嘉興：甘泉潤澤千萬家

嘉興，一座擁有典型江南水鄉氣質的城市，一片孕育了烏鎮、西塘這樣因水而美的土地，近些年來卻一次次陷入了水質性缺水的窘境中。

“江南水鄉沒水喝”的窘境越來越受到市人大常委會和市人大代表的重視，市五屆人大每年召開的人代會上，有關切實保障城鄉居民飲水安全的議案和意見建議不下數十件。

“嘉興水的惡化是從上世紀90年代開始的。”據市人大常委會有關同志介紹，1990年，嘉興市二類水體還占50％，四類水體占40％，五類或劣五類僅有10％。到了1994年，市域內已經沒有二類水體，五類或劣五類上升到了47％。至1999年，嘉興境內基本沒有三類水體。2000年開始，五類或者劣五類的水體占到了88％左右。為了讓全市城鄉居民都喝上放心水，市人大常委會進行了有力的監督。

水源地保護：引與治雙管齊下

2003年8月，嘉興市發生近年來最大的一次自來水污染風波，占全市居民飲用水量80%的石臼漾自來水廠送出的自來水因為出現惡臭異味，在市民中引起恐慌。面對出現的緊急情況，市人大常委會組成人員迅速作出反應，第一時間帶領部分市人大代表對水源地情況進行了視察。在事發水廠的取水口，大家看到了被污染的水源發出陣陣惡臭。“除了要查清楚污染源頭在哪里外，更加重要的是要采取水源保護的措施，不能讓這樣的污染再次影響到市民的飲水。”

市人大常委會的意見得到了市有關部門的充分重視，幾天后，嘉興市供水水質趨于正常，但對于該事件的發生，許多市民還是心有余悸：嘉興地處長三角經濟區域的下游，各方污水匯集于此，就算嘉興市在治污方面花了大力氣，但是周邊地區來的污染怎么辦？誰可以保證不再有類似情況呢？如果還有相似的污染發生，我們嘉興只有“坐以待斃”嗎？

面對百姓無水喝的嚴峻形勢，市人大代表高海忠看在眼里，急在心上，在2006年的市五屆人大四次會議上，他領銜提出了關于水資源保護的建議。他在建議中疾呼：“水是生命之源，卻已經成為稀缺資源，水的危機已經擺在全市人民面前。加大對水資源的保護力度，是民心工程。”

高海忠說，看看我們身邊的水，想想我們的子孫后代，這真的是一件十分緊迫的事情。建議政府對重點取水河道加強疏浚，提高水源的質量；另外要建立水資源危機預警機構和處理機制，提高水質危機的應對能力，提高飲水的安全度。

代表的建議得到了市水利部門的積極響應，各地政府都劃定了飲用水水源保護區的范圍，并制定了相關的保護措施。同時，開展了以萬里清水河道工程建設為重要內容的河道整治工程，力爭用5年時間，疏浚河道1萬公里，恢復河道的自凈功能。對于水源地的保護，市水利部門還根據代表的建議，在投資了1300萬元，建成了石臼漾水廠雙水源工程的基礎上，針對當前河網水質恢復緩慢，短期內難以達到飲用水源水質標準的情況，在石臼漾水廠水源地建設1600畝的生態濕地處理工程。同時，結合水功能區劃和水廠布點規劃，及時調整飲用水水源保護功能區，切實做好飲用水水源上游水體保護工作。

誠然，加強水源地保護是確保飲用水質量的有效方法，但目前嘉興及周邊地區的環境壓力仍然嚴重，不可預期的危機仍然存在，為了給全市百姓的飲用水上個“雙保險“，市人大代表紛紛發揮自己的聰明才智。在2003年的市五屆人大一次會議上，曹文俊等10名代表向大會提出了關于盡快實施區域引水的建議——既然本地水源保護難度日益加大，那么就想辦法走出去，尋找嘉興以外的水源地。

對于引水的迫切性，曹文俊表示了自己的看法：嘉興地區地下水資源已經十分有限，加上深井的關閉和污染的威脅，水量不足的矛盾日益加劇，全市人民對改善水質的愿望日益強烈。因此，以目前的狀況而言，走出嘉興尋找新的水源，是一條可行的路子，也是保證市民喝上潔凈、甜美優質水的有效途徑。

曹文俊等代表的建議得到了市有關部門的高度重視，由于引水工程涉及面廣，工作量巨大，在短期內難以開展實施。但這項建議提到的引水工程則得到了市人大常委會高度關注，在2004年前后，常委會領導多次對此項工程進行調研和討論，并與政府相關部門商議，希望推動引水工程的進程。目前，嘉善、平湖已經開展了從太浦河取水的前期工作，桐鄉、海寧則考慮直接從太湖引水。

【鏈接】據悉，目前太浦河取水工程已確定了取水口的選址和“一口、兩泵、兩管”的取水方案，即嘉善、平湖雙方在一個取水口，合建一個泵站，分別安裝兩個取水泵，鋪設兩條輸水管道。工程建成后，兩地近期取水總量每天將達65萬噸。

嘉善、平湖從太浦河取水工程去年7月已正式啟動，目前嘉善取水口及引水河道建設已經完成了70%左右，備用取水口及河道疏浚今年將啟動。同時，丁柵水廠已開始進場施工。平湖已經向有關部門提出了關于太湖引水的取水權報告，一旦審批將正式啟動。據悉，太浦河取水工程預計到2008年10月全面完工并投入運行，屆時太湖水將經過太浦河和管網流向嘉善和平湖兩地。

太湖引水的西片工程也正在有條不紊地進行，目前已初步完成了該項目的規劃設計、項目預算等工作。據悉，西片近期取水量為60萬噸/日，遠期為120萬噸/日。桐鄉、海寧先后與水利部太湖流域管理局、省水利廳、湖州市政府等部門進行了溝通，并將有關事項上報給了省發改委進行審查。

水質深度處理：讓百姓喝到歐盟標準的水

2005年，市人大代表吳關炳在市五屆人大三次會議上領銜提出的“加強水資源保護、促進可持續發展”的建議得到了普遍關注。加強水資源保護的呼聲在當時已經很多了，不過吳關炳等12名代表在建議中，特別提出了水的循環利用和深度處理的意見，這兩條意見得到了各方熱烈的響應。

一開始，對于如何解決水資源短缺這個問題，吳關炳雖然有想法，但都不具體。畢竟這可以說是個世界性的難題，涉及的面也非常廣，很多事情說起來容易，做起來難，如何讓提出的建議具有可操作性呢？正當吳關炳一籌莫展的時候，一次代表活動讓他茅塞頓開，有兩家污染企業通過技術改造，實現了水的循環利用。看到原先接近墨汁顏色的水在經過幾道工藝處理后，基本化濁為清的事實，身為海寧市科技情報站站長的吳關炳頓時想到，既然這么嚴重被污染的水可以實現循環利用，那么只要我們飲用水水源水質還過得去，經過更加嚴格的工藝處理后，自來水的質量可以達到群眾需求的標準；而工業用水通過循環利用，也可以達到節約成本，減少污染的目的。

代表的建議得到了政府的采納。水質深度處理目前在全市得到了推廣。

“嗯，不錯不錯，味道跟純凈水差不多。”就在剛投入運營的石臼漾水廠擴容工程活性炭濾池水出口處，市人大代表朱張坤舀起一杯清澈、透明的自來水喝了一口后，滿意地笑了。

“耳聽為虛，眼見為實。在自來水廠看了整個水處理工藝流程，查閱了實時記錄的相關檢測數據，這才曉得我們日常飲用的自來水完全達到國家標準，感覺放心多了。”2006年10月，10多名市人大代表在市人大常委會副主任陶志來的帶領下，從石臼漾水廠的取水口開始，對生物預處理池、反應池、沉淀池、活性炭過濾、清水庫、送水泵房等水處理的９道工藝流程一一細細察看。

據嘉源給排水有限公司負責人介紹，在前不久召開的全國給水深度處理研究會２００６年年會上，中國工程院院士李圭白教授等權威專家一致認為，目前，嘉興深度水處理技術是全國領先的，嘉興的實踐為全國水質性缺水城市提供了經驗。

目前，嘉興市即將投入運行的南郊貫涇港水廠，也凝聚了市人大常委會組成人員和各級人大代表的關心。2004年，市人大常委會在深入調查研究，多次實地走訪后，對建設南郊水廠提出了意見：目前，流經市區的八大水系水質均在五類及劣五類，與自來水取水水源的要求均有較大差距，但根據水利、環保部門的監測和預測，長水塘的水源相對安全一些，再加上自來水深加工技術的推廣和應用，選擇該區域建南郊水廠是可行的。

就這樣，總規模為日供水４５萬噸，其中一期工程日供水１５萬噸的南郊貫涇港水廠選址塵埃落定，預計今年6月底運行，屆時嘉興市的輸水能力將大大增強。

【鏈接】2003年，在市區南門水廠試驗成功和反復論證的基礎上，嘉興市投資5200萬元，采用臭氧生物活性炭技術，對日供水17萬噸的石臼漾水廠進行深度處理技術改造，除常規混凝、過濾、消毒之外，增加了生物預處理和深度處理新工藝。隨后又投資8475萬元，在新建的日供水8萬噸的石臼漾水廠擴容工程中采用了這一新技術，使得出廠水質顯著提高。經檢測，出廠水全部達到國家生活飲用水的最新標準，部分指標達到或超過歐盟標準。

城鄉供水： 一體化進程穩步推進

在南湖區鳳橋鎮大星村，全村3500多人每天的飲用水就來自家門口的那口土井。由于地下水資源的日益緊缺，很多土井的水源還是來自地表水。烏黑透著難聞的怪味的井水常常令村民苦不堪言。來自秀洲區王江涇鎮的市人大代表蔣國海看到村民們端上來的黑黑的“飲用水”，心中不禁沉重起來：“為什么不喝自來水呢？”面對這個問題，村民們更是大倒苦水：“自來水管道倒是早就有了，可是放出來的自來水水壓不夠，到了夏天用水高峰時，還經常要停水哩！”

情況了解清楚了，蔣國海腦海里升起了一個問號：“城市居民已經喝上了放心水，可還有那么多的農村居民還在喝水質得不到保障的井水，甚至河水，何時能讓農村居民也喝上自來水呢？”在2004年的市人代會上，他領銜提出了關于要求加快城鄉供水一體化進程的建議。他說，如果連干凈的水都喝不到，如何談小康？如何談現代化呢？因此，讓農村居民喝到和城市一樣標準的水，屬于農民生活的基本需求。他建議擴大市、縣水廠供水規模，加強市、縣水廠與鄉鎮水廠聯網的步伐，形成一套完整有效的供水體系。

市人大代表朱張坤也提出了要求加快城鄉供水一體化步伐的建議。朱張坤說：“城鄉供水一體化，不僅僅是讓廣大農村百姓喝到干凈的水，另外還有一個作用就是遏制我市地面不斷沉降的現象。由于農村大量飲用水井的存在，加上我市以前大量采用深井水，地面沉降的狀況已經十分嚴重，據有關資料反映，我市最大沉降量已經達到了799毫米，北部王江涇鎮地面沉降速率達到了每年30至50毫米，而且有進一步加劇的趨勢。如果長此以往，后果不堪設想。”

在建議中，朱張坤等代表提出了把城鄉供水一體化作為政府實事工程來抓；采取強硬措施，禁止開采地下水；調動積極性，把城鄉供水一體工程與鄉鎮考核掛鉤等3條建議。

代表的建議就像一支強心劑，為嘉興市城鄉供水一體化進程注入了活力。該市確定了擴大供水規模，加快區域供水管網建設步伐和加快舊管網改造力度的措施，把全市的供水一體化提上了重要的議事日程。市政府與各縣（市、區）政府簽訂了千萬農民飲用水建設目標責任書，加快實施千萬農民飲用水工程。同時，加強管網建設，逐步實現以市本級、縣（市、區）域為單位的主管網相聯的大市域城鄉供水一體化目標。

去年4月，市人大常委會專門對城鄉供水一體化工作進行了視察。在大橋鎮十八里村的農戶家中，看見水龍頭嘩嘩噴出的潔凈的自來水，市人大常委會副主任楊榮華連連點頭說：“城鄉供水一體化是新農村建設的一項重要工程，它體現了政府以民為本的執政理念，我們一定要把這件關系人民生活的大事辦好辦實。”

在市人大常委會的督促下，近兩年嘉興市城鄉供水一體化進程穩步推進，分別完成城鄉聯網供水和農民飲用水工程投資2.5億元和2.1億元，新增城市管網供水人口31.5萬人。市委、市政府已提出到2010年基本實現城鄉供水一體化，并逐步取消以地下水為水源的自來水廠。目前，已完成投資1.05億元，鋪設管道48公里，供水范圍西達秀洲工業園區拓展區，北至王江涇工業園區，東到大橋鎮，南至余新鎮。

【鏈接】嘉興市沉降現象最嚴重的地區之一秀洲區，近日出臺了《關于推進秀洲區城鄉一體化供水的實施意見》，加快對現有農村自來水管網進行改造，實現鎮村供水連網，以進一步降低漏損率。積極鼓勵并支持工業集聚區興建地面水廠集中供水、分質供水。同時支持用水大戶新增水處理設備，以解決企業用水問題，緩解供水矛盾。同時積極穩妥地推廣膜法水處理技術，切實解決村落相對偏遠分散、鋪設一體化供水管網不夠經濟及水源基礎條件較好地區的農村居民飲水問題。另外，要按照“先供后封、供封同步”的原則，實行限期禁止開采地下水和封井。計劃到2008年12月31日前在禁采區王江涇鎮、油車港鎮、王店鎮西片實現禁止開采地下水，到2010年12月31日前全面實現禁止開采地下水，到2010年，逐步取消以地下水為水源的自來水廠，全面完成供水管網建設，基本實現城鄉一體化供水目標。