中國生態農業產業競爭力的鉆石模型分析

[摘要]生態農業是依靠農業系統內部維護土壤肥力，促進農業穩產、持續生產的一種農業，實現有中國特色的農業可持續發展應進一步優化生態農業生產要素，創新產業經營管理體制。

[關鍵詞]中國生態農業；產業競爭力；鉆石模型

[中圖分類號]F323.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003—3890(2007)05—0005—05

一、引言

中國的生態農業是在探索中國農業持續發展的基礎上發展起來的。農業生態經濟學家葉謙吉于20世紀70年代末提出，農業的發展應將經濟利益、生態利益、社會利益共同考慮。這一觀點后來成為中國生態農業的基本特征和核心。80年代中期，對農業生態系統結構、功能及效益指標的論述頗多(孫鴻良，1986)。同時，在生態農業區劃、規劃等軟技術方面，也進行了研究與應用(韓純儒等，1990；馬世駿，1987)。在實踐效果顯著、理論體系初步建立的基礎上，目前，作為一種特殊農業形式的生態農業已作為一個獨立的產業部門，逐漸走上“產業化經營”的道路。經濟學家厲以寧認為，生態農業是依靠農業系統內部維持土壤肥力，促使農業穩定、持續生產的一種農業。它絕不是回到傳統農業或回歸，它是農業發展向生態合理的方向轉化，是一種農業發展模式。我國的生態農業已演化為具有中國特色的農業持續發展模式(張壬午，1989)。

盡管國內理論界對生態農業的產業化予以肯定，但由于中國生態農業的發展起步較晚，學者們對于生態農業的研究尚處于概念界說層面，多側重于生態農業的基本理論和農業生態系統基礎和應用階段的探討，沒有形成完整的理論體系。即便涉及生態農業產業化問題，也僅停留于產業化與否的層面，對于新興的中國生態農業參與國際競爭的能力如何，學術界的研究甚少。眾所周知，在中國進一步履行人世承諾和開放市場時，農業將是受影響最大的產業之一，而作為農業的衍生產業，中國生態農業在理論基礎缺乏、市場體制不健全的現狀下，也將不可避免地面臨眾多不可意料的沖擊。因此，從競爭力角度探索生態農業新世紀發展前景和道路有其必要性和迫切性。這也與中共中央在“十一五規劃”中提出的關于“加快經濟結構戰略性調整，解決產業結構層次低”的要求相符合。筆者在肯定生態農業產業化發展的基礎上，運用波特的鉆石模型，嘗試對影響中國生態農業產業發展的六因素進行分析，對中國生態農業的產業競爭力進行探討。

二、鉆石模型及六因素分析

(一)鉆石模型的理論綜述

美國哈佛商學院的邁克爾·波特教授在1990年出版的《國家競爭優勢》一書中以“國家鉆石模型”來分析一國特定產業是否具有競爭力。波特認為，一國的國內經濟環境對企業形成及提升其自身的競爭力有很大影響，其中影響最大、最直接的便是以下四個關鍵因素：生產要素、需求狀況、相關與支持行業及企業戰略、組織結構與競爭對手。

1．生產要素。其是指一個國家在特定產業競爭中有關生產方面的情況，可分為初級要素(如國土面積、地理位置、人口數量等)和高級要素(如基礎設施、人力資源、知識資源等)。生態農業的國際競爭力而言，起決定性作用的應該是高級要素，其包括生態農業技術、專業人才及基礎設施建設等。在生態農業技術方面，目前中國仍比較薄弱，存在的主要問題有：共性技術薄弱、產業化關鍵技術水平低等。為了進一步解決生態農業發展中面臨的這一突出問題，加快中國生態農業的發展，“十五”國家科技攻關重大專項已將“生態農業技術體系研究與示范”項目列入其中。此外，盡管資料顯示近年來中國農業現代化水平正逐步提高，2004年農村用電量及農用化肥施用量較2000年分別增加62.4％、11.8％，但在依賴化肥、農藥的高投入追求產量的同時，往往忽視了優質、生態、農產品安全這些現代農業生產標準。尤其就后一指標而言，由于生態農業中不使用化肥和農藥，而是施用有機肥，并且采用輪作、間作種植等方式來提高土壤肥力，因此傳統農業現代化水平的提高對生態農業的產業競爭力提升影響不是很大。在農業從業人員素質方面，近年來有所提高，但幅度不大，2004年有專業技術職稱人數比例和受過職業教育與培訓人數比例較2000年分別提高了1.1個百分點和1.37個百分點．

2．需求狀況。其是指本國市場對該產業所提供的產品和服務的需求如何。其主要包括三個方面：國內購買者需求結構與特征、需求規模和需求增長方式及國內需求的國際化。

3．相關與支持行業。其指的是該行業的上游、下游行業或相關行業是否具有國際競爭力。

4．企業戰略、組織結構與競爭狀況。其是指企業建立、組織和管理的環境及國內競爭的性質。

此外，鉆石模型的另外兩個重要影響因素是機遇和政府：機遇指企業能否借助偶發事件，如世界或區域需求的劇烈波動、政府的突發政策變化、戰爭等，形成和提升產業的競爭優勢；影響因素——政府指政府政策與其他各因素的相互影響關系。

以上六因素共同構成了完整的“鉆石模型體系”(如圖1)。波特認為競爭優勢是動態變化的，是會隨著時間發生轉換的；影響競爭優勢的各個因素也是動態變化的；要想獲得競爭優勢，就必須使得整個菱形圖相互作用、相互影響，處于一種動態運作之中。

(二)中國生態農業競爭力的影響因素分析

1．中國生態農業生產要素情況。一產業是否具備國際競爭力，生產要素的影響非常大。就生態農業的初級要素或一般要素來看，其與傳統農業相似，包括土地、勞動力等自然資源。作為農業大國，中國土地總量較大，位居世界第三位。2004年耕地面積約12.24億公頃，但由于土地流失現象嚴重，而且荒漠化面積呈擴大趨勢，較2000年減少了4.52％。其中生態農業建設面積1億多畝，僅占全國耕地面積的7％左右。目前國家生態示范區建設試點地區和單位有528個，已批準國家級生態示范區有166個。基于傳統農業基礎上發展起來的中國生態農業所面臨的環境在不斷惡化，在初級要素上所體現的競爭力較弱。

建立在高級要素基礎上的競爭優勢與建立在初級要素上的競爭優勢相比，其更加穩定而不易喪失。因此，隨著經濟的發展和生產力水平的提高，對

2．中國生態農業的需求狀況。市場需求較大，會給該產業的生產帶來規模經濟的好處，使該產業的生產成本降低，從而獲得國際競爭優勢、提高產業的國際競爭力。在生態農業發展的初期，由于其產品生產過程具有不使用化肥和農藥等特點，生態農產品的產量不高，價格通常會高出一般農產品價格的2倍—3倍。但自改革開放以來，中國保持了GDP年均9.6％的增長速度，經濟總量增長了11倍。根據國家統計局和世界銀行數據，2005年，中國GDP達到22.35011美元，位居世界第四。隨著國內生活水平的日益提高，人們對高品質農產品的需求也在不斷增加，在中國市場上，消費者對生態農產品的需求一直處于不斷增長的態勢。

發達國家消費者對生態綠色產品的需求偏好，也促進了國際貿易中對生態產品的追求。在目前的國際貿易中，以生態環境安全和食品安全為主導的綠色壁壘已成為中國農產品貿易中一種主要的非關稅障礙。在1985－2004年的20年間，農產品出口額占出口總額的比重由1985年的24.5％下降至2004年的3.9％。在一般農產品在國際上頻頻受阻的情況下，生態農業產品需求的國際化取得了長足的發展，但由于存在各種制約因素，目前中國生態農產品出口競爭力不強，出口比重僅占全球市場的不到1％，遠遠低于中國農產品出口占全球市場份額3.3％的水平。

3．中國生態農業的相關產業和支持產業。生態農業的產前投人要素包括農業機械、飼料、燃料等，產后環節包括農產品的運輸、存儲、加工和銷售等。總體來看，中國生態農業的相關行業和支持行業的產業競爭力較低。如中國的食品與包裝機械業起步晚、基礎差，目前達到或接近世界先進水平的加工裝備僅占全部的5％—10％；整個行業落后20年—25年，且絕大多數企業屬于中小企業，基本上不具備自主研發能力。再以加工環節為例，生態農產品的加工與傳統農產品的加工不同，它采取的是生態工業的加工模式，采用清潔生產方式對生態農業產品進行加工，即不僅要實現生產過程的無污染，還要實現最終產品的無公害。這是中國生態農產品進入世界市場時，達到對進口國的綠色檢測標準的必然選擇。顯而易見，這一過程的成本要遠大于傳統的加工業。但近年來，綠色食品和有機食品發展速度開始加快。2004年中國綠色食品產品認證增長61％，企業增長38.5％；有機食品企業和產品認證分別比去年增加45％和54.5％。

4．企業的戰略、結構和競爭對手。生態農業是一種全開放型的、以市場為導向的產業，對利潤的追求和實現是衡量其發展水平的重要指標，因此，生態農業是建立在生產同經營有效結合的理念基礎上的。企業作為利潤實現的載體，其經營運作方式必然對生態農業發展產生影響。

早期中國農業經營體制長期處于小農經濟狀態，但隨著市場經濟體制的逐步建立，尤其是中國加入WTO后，農村農戶分散經營的小生產方式與市場之間的矛盾日益突出。如：在全國1600萬畝茶園中，有70％是分散農戶經營的，難以實施統一的茶葉生產標準，無法滿足日益增長的國內外茶制品的供給。為了尋求解決矛盾的辦法，近年來，在穩定家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的前提下，政府進一步確立了農戶的市場經濟主體地位，鼓勵發展多種所有制經濟，使農村合作制、股份合作制、個體私營經濟從無到有，迅速發展。生態農業經營的主體也由最初的生態戶向龍頭企業、生態農業開發公司、生態農業生產基地等新型經營主體發展，使分散的農戶小生產向區域性社會化大生產轉變。目前，中國農業私營企業已達3.73萬戶，從業人員達52.18萬人；農民專業合作經濟組織已達14萬個，連接400多萬農戶；農村專業大戶、農民經紀人隊伍不斷壯大，開始成為活躍農村市場、發展農村經濟的重要帶動力量。

5．中國生態農業的機遇。機遇之所以重要，是因為其能使一個產業的競爭地位發生變化。對于中國的生態農業而言，近年來面臨眾多的發展機會：中國經濟發展形勢大好，連續25年國內生產總值平均增長9.6％，國內需求不斷增加；2003年中國人均收入首次超過1000美元，達到1090美元，是1979年的6倍，人們生活水平逐步提高，對健康更加關注，從而對農產品品質的要求也相應提高。而其中最佳發展契機當屬中國加入世貿組織，這為中國生態農業的進一步推廣、生態農業產業化的深入發展、生態農業產業競爭力的提升提供了千載難逢的良機。

6．政府對生態農業的相關政策。中國對生態農業的建設始于20世紀80年代初，當時針對農業生態環境和自然條件出現惡化趨勢，農業部提出了建設生態農業的發展思路，并組織和開展了一系列的試點示范。此后，政府繼續關注生態農業建設，制定了一系列方針、政策以促進生態農業的發展。1993年，由農業部領頭的七個部委成立的全國生態農業領導小組并向國務院提出了“關于加快發展生態農業的報告”，聯合在全國組織開展了51個生態農業示范縣建設，并制定了《全國生態農業發展綱要》，提出中國生態農業建設的近期規劃和中長期發展目標以及政策、技術、經濟措施，即近期目標：2000—2010年分三批再建設3005個國家級示范縣，到2010年使全國國家級生態農業項目示范縣達到350個，并安排10個地市開展生態農業建設；中期目標：2011—2030年分4批再建設600個國家級生態農業項目示范縣、60個生態農業地市，使全國一半以上的區域實施生態農業；遠期目標：2031—2050年再分4批建設1000個國家級生態農業項目示范縣和100個生態農業城市，并把規劃綱要的核心內容分別納入了全國農業發展“九五”計劃和“十一五”規劃。1997年國家計委會同有關部門組織并實施了全國生態環境建設，其中生態農業建設被作為重要內容之一。1998年，農業部在三峽庫區啟動了“三峽庫區高效生態農業示范區建設項目”，把生態農業建設與三峽移民工作有機結合起來，取得了較好的效果。2000年，又啟動了第二批51個生態農業示范縣建設。2004年，為繼續貫徹落實黨中央、國務院關于識到生態農產品的消費已成為生態文明及可持續發展對經濟生活的具體要求，并使人們能夠正確地界定生態農業產品。與此同時，提高農產品質量，發展品牌生態農產品，這也是提高生態農產品市場競爭力的重要舉措。

近年來，全球對綠色食品的需求急劇增長，應該說中國發展生態農業出口的前景廣闊，但要注意適應發達國家對農產品質量標準的高要求，特別是發達國家要求產品質量符合國際標準組織規定的IS09000系列標準體系和IS014000環境管理標準體系。為了克服綠色壁壘的不利影響，生態農業企業應對農產品的生產、加工、貯藏、運輸、貿易進行全程無公害化管理，同時認真接受各種檢驗、測試和認證，確保認證的科學性和權威性，并且在包裝、標簽、廣告等方面作出更具適應性的調整，為生態農產品打入國際市場創造條件。此外企業還應該采取積極“走出去”戰略，如近年來，東盟國家在家畜及肉產品、食糖、蔬菜等方面的關稅已大幅降低，這為生態農產品出口提供了難得的商機。

(三)強化中國生態產業經營管理體制的創新

在中國生態農業發展的實踐中，在改革傳統農業的組織管理模式，將傳統農業下的農民從農業生產者的角色轉變成農業產業的經營者等方面，已經取得了一定的成效，目前應當大力提倡制度創新及組織創新。(1)加快中國生態農業基地建設，培育生態農業產業集群。(2)不斷提高綠色化、一體化經營的發展水平與質量，形成多種形式的生態農產品生產、加工、貿易一體化的營銷新體制。(3)繼續大力扶持產業集群中的生態農業龍頭企業、名牌產品。使之成為引領產業發展的領袖型企業和主導產品。從而延伸生態產業鏈，圍繞核心企業引進相關上下游配套企業。(4)構建綠色農產品交易平臺，充分利用電子商務等形式進行網上貿易。

(四)把握入世良機

中國入世，對于農業來說是機遇與挑戰并存，而對生態農業而言，則是提升產業競爭力的大好時機。首先，應按照世貿組織《農業協議》和中國的承諾，積極與世貿組織成員國互相開放農產品市場。這將大大改善生態農產品的外貿環境，同時關稅的削減，也降低了出口成本，有競爭優勢的生態農產品應及時進人國外市場。其次，加入WTO后，中國還可以無條件地享受世貿組織成員的最惠國待遇和國民待遇，享受發展中國家的優惠待遇，享受《農業大力開展生態農業建設的精神，農業部嗣繞生態農業建設開展了大量務實高效的工作，生態農業技術推廣工作進展順利，取得了顯著效益。

通過以上“鉆石模型”框架下的六因素分析，可以看出，經過20多年的努力，中國已基本形成了國家、省、試點縣三級生態農業管理和推廣體系，初步建立起了生態農業的理論體系，頒布了全國生態農業建設技術規范，生態農業建設逐步走上了制度化、規范化、產業化的軌道。盡管取得了一定的成績，但不可否認，中國的生態農業在產業化發展中仍存在許多的問題，總體競爭力水平較低。

三、進一步提升中國生態農業產業競爭力的對策

(一)優化生態農業生產要素

目前中國生態農業分布區域范圍廣泛，但覆蓋面積較小，且受土地流失壓力及生態環境相對惡劣的雙重影響，導致生態農業資源利用效率和生產效率低下。我們應當充分借鑒發達國家經驗，建立適合中國國情的生態農業生產基地，合理擴大土地經營規模，并在生態農業用地的征用中盡快建立相應的補償機制。同時按生態農業發展規律有效配置資源，組織生態環境建設，如：針對農業生態環境惡化問題，可通過改造坡耕地、推廣垅溝栽培等技術，把坡耕地逐步改造成高產穩產農田。

更為重要的是，還要進一步優化生態農業的高級要素。生態農業產業化是以產品質量標準化、生產技術規范化、操作運行程序化、組織管理模式化等為前提而運行的，這便要求建立和完善包括質量檢測體系、環境檢測與控制體系等相應的支持體系。這樣對于生態農業所需的有機肥、有機種子以及生態產品的質量檢測等才能有所保證，從而避免出現由于生態要素市場不健全而對生態農業的發展產生負面影響。在專業人員素質提高方面，要加大對農民和技術人員的培訓力度。除了要進行常規的農業生產技術培訓外，更重要的是要傳授有關農業經營技術、市場營銷技術、組織管理技術以及農業創新技術等方面的內容。

(二)進一步拉動國內外市場需求

這幾年，打著生態產品名頭的各類商品充斥市場，這些商品良莠不分，易于混淆，大大挫傷了消費者的購買積極性，甚至影響消費市場。因此，進一步加強國內生態農業產品意識的培育，鼓勵科學的生態產品消費行為勢在必行。可以通過媒體的宣傳來加強社會輿論對生態農產品消費的導向，使人們認《協議》的成果，實際上為生態農業的國際化創造了穩定的國際環境，生態農業生產經營者應借此機會與海外生態農業生產經營者之間開展經濟技術合作與交流，學習如何實現資源優化配置和高效利用的先進經驗。再次，人世后，農產品面臨更多綠色壁壘的挑戰，但生態農產品只要把好技術關和質量關，其國際市場競爭力要大于同類傳統農產品。

(五)擴大政府政策扶持的范圍

作為新興產業，生態農業的發展離不開政府的支持和政策的保護。之前中國政府對于生態農業的重心在于“建設”，即實現生態農業由無到有的過程。隨著產業的進一步發展，為了能夠增強該產業的國際競爭力，對政府產業扶持政策提出了更高的要求，即政策的重心應該向產業“發展”轉移。(1)要繼續在投資上給予傾斜，但要拓寬資金來源渠道。除了從各級財政支農資金、支農周轉金、農業發展基金中劃出一定的比例外，政府還應該積極鼓勵向私有企業籌資，引導民資、外資投資生態農業，以扶持生態農業產業化的優勢項目，加快優勢生態農產品基地建設步伐。(2)出臺相應的稅收優惠政策。對剛起步的生態產業的相關企業采取減征或免征增值稅，對新開發的生態產品也可以緩征所得稅，并允許經濟實體在稅前從產品經營額中提取一定比例的技術改進費等。(3)制定與生態農業相關的法律法規。中國目前還沒有形成一部專門針對生態農業方面的法律法規，應及時運用法制手段對制約生態農業發展過程中的諸多問題予以解決。

總之，中國的農業要實現由粗放經營向集約經營轉變，必須要處理好經濟發展與環境保護的關系。生態農業是由資源浪費的粗放經營在走向資源節約的集約經營的成功模式、是由破壞生態環境的掠奪式經營走向資源開發利用和資源保護相結合的有效途徑，已成為中國農業和農村經濟可持續發展的必然選擇，隨著其產業競爭力的進一步提升，必將成為中國農業新的增長點。

責任編輯：關 華

責任校對：孫 飛