江蘇省高資源消耗型產業甄別與競爭力評價研究

摘要 江蘇省高資源消耗型產業經營模式粗放，行業產值貢獻份額小，資源占用份額大，經濟發展和人口、資源、環境的矛盾十分突出，因此，高資源消耗型產業的甄別與合理調控是江蘇建設節約型社會的關鍵。本文采用了資源消耗指數法甄別出江蘇省12種高資源消耗型產業。研究表明：高資源消耗型產業在江蘇省工業中占據絕對的比例優勢，有些產業甚至是江蘇省經濟發展的主要支柱產業；針對江蘇高資源消耗型產業發展的特點，從經濟實力、資本實力、對外開放水平和資源節約實力4個方面構建了產業競爭力評價指標體系，采用因子分析法對高資源消耗型產業的綜合競爭力進行了評價。研究結果表明，除化學原料及化學制品制造業、紡織業和電力、燃氣及水的生產供應業競爭力較強外，其他類別的高資源消耗型產業的綜合競爭力普遍偏低；最后從產業發展結構調整、重點行業發展規劃和行業管理優化3個方面對江蘇高資源消耗產業的可持續發展提出調控策略。

關鍵詞 F062.9高資源消耗型產業；資源消耗指數；產業競爭力評價；調控策略

中圖分類號 F062.9 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2007）05-0065-05

江蘇省20世紀90年代以來一直處于快速工業化、城市化發展時期，資源供給面臨巨大的壓力和挑戰。隨著2004年中央明確提出建立資源節約型社會的決定，江蘇省委、省政府明確提出，到2010年末，單位GDP能源消耗比2005年降低20％。要實現此目標，高資源消耗型產業的合理規劃與調控是關鍵。因此，科學甄別高資源消耗型產業種類并進行綜合競爭力評價，尋求可持續發展的調控策略是江蘇建設節約型社會的重要研究課題。

1 江蘇省高資源消耗型產業甄別

1.1 行業資源消耗指數

“十一五”規劃確定的今后5年我國經濟社會發展的主要指標有22項，其中8項涉及人口資源環境，占1/3強。本研究選取了2005年江蘇省各類行業的工業產值、能源消耗、廢水排放總量、廢氣排放總量、固體廢棄物排放總量、工業SO2排放總量、煙塵排放總量和粉塵排放總量8類指標對江蘇省35個主要工業行業的資源消耗指數進行考量。

1.2 高資源消耗型行業甄別

選取行業中資源消耗指數大于工業平均水平的非金屬礦物制造業、有色金屬礦采選業、電力、煤氣及水生產和供應業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、造紙及紙制品業、食品制造業10個行業作為江蘇省高資源消耗型產業，同時，增加化學纖維制造業和紡織業2個在江蘇省具有傳統優勢的較高資源消耗的產業，構成江蘇省節約型社會中主要考慮的高資源消耗型產業系列。

江蘇省高資源消耗型產業2005年的工業總產值為1 331.68億元，占所有行業工業總產值的40.76％；其工業增加值為3 294.34億元，占所有行業工業增加總值的40.58％；其利潤總額為537.38億元，占所有行業工業利潤總額的38.81％；其平均成本費用利潤率為5.24，高出所有行業平均值0.73。這些數據表明高資源消耗型產業在江蘇省工業中占據絕對的比例優勢，甚至有些產業是江蘇省經濟發展的主要支柱產業，如黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業等。

2 江蘇省高資源消耗型產業競爭力評價

產業競爭力是指在經濟實力、資本實力、管理實力、資源節約實力等多個因素綜合作用下創造和維持的，是一個地區的產業為自身的發展進行資源優化配置的能力［1］。其目標是獲得自身經濟的高速持續增長，表現為與其他行業相比能吸引更多的資本、人力資源和更大的政策支持。產業競爭力是通過選擇一定的指標體系進行測度的，即通過選擇具有代表性的指標體系，定量地表現江蘇省高資源消耗型產業競爭力所包括的各個方面，進而比較和分析不同產業的競爭力和產業發展變化狀況以及趨勢。本研究根據《江蘇統計年鑒2006》和《中國統計年鑒2006》以及《2006中國可持續發展戰略報告》提供的有關統計數據，應用因子分析法對江蘇省高資源消耗型產業的競爭力進行評價。

因子分析法是通過樣本相關陣的內部依賴關系的研究，確定最主要的幾個因子以簡化研究系統，并最終對各樣本進行量化分析、評價的一種方法。在設計高資源消耗型產業競爭力的指標體系時，針對江蘇省產業的實際狀況，

應用綜合競爭力評價模型和因子分析法對江蘇省高資源消耗型產業的綜合競爭力進行評價，得到江蘇省高資源消耗型產業綜合競爭力指數（見表2）。

表2表明，江蘇省多數高資源消耗型產業的綜合競爭力偏低。其中化學原料及化學制品制造業、紡織業和電力、燃氣及水的生產和供應業競爭力相對最強，屬于第一階梯；黑色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業、造紙及紙制品業、非金屬礦物制品業、化學纖維制造業等綜合競爭力一般，屬于第二階梯；有色金屬礦采選業和食品制造業的競爭力較弱，屬于第三階梯。

第一階梯中的化學原料及化學制品制造業，是江蘇省在國內行業競爭力比較中一直處于領先地位的行業。但江蘇石油和化學工業取得了長足進步的同時，也面對著日趨嚴峻的資源和環境制約。石化工業生產過程中排放的污染物數量大、種類多、毒性高，同時，化工產品在加工、貯存、使用以及廢棄物處理等各個環節都有可能產生大量有毒物質而影響生態環境、危及人類健康。因此，江蘇石油和化學工業必須按照科學發展觀的要求，著力轉變增長方式，提高資源利用效率，全面實施循環經濟發展戰略，促進石化行業的可持續發展。

第二階梯的黑色金屬冶煉及壓延加工業中最主要的是鋼鐵工業。“十五”期間，江蘇省鋼鐵工業有了很大發展，鋼鐵和成品鋼材的產量年平均增長率分別為39.7％和25.3％。但存在的問題也比較嚴重，主要是生產布局不合理，產業集中度低，產品結構矛盾突出，技術創新能力不強。特別是近年來一些地方和企業不顧資源、能源、環境、運輸條件，盲目投資，競相低水平擴大鋼鐵生產能力，加劇了產業結構不合理的矛盾。2005年江蘇省先進水平噸鋼可比能耗與日本鋼鐵工業水平相當，但是江蘇省重點企業平均水平比日本鋼鐵工業平均水平低好幾個百分點。 這一系列問題已到了非解決不可的地步。鋼鐵工業是技術、資金、資源、能源密集型產業，產業關聯度大，對國民經濟各方面都有影響，需要加強綜合協調和引導。

第三階梯中的食品行業曾是江蘇的支柱產業之一， 2000年產量達到313.4億元。“十五”期間，隨著產業結構的調整，食品行業在江蘇國民經濟和社會發展中的地位在逐年下降，2000－2005年食品工業產值下降了70%，到2005年工業產值已下降到不足100億元，綜合利用產品產值下降了30%，同期，廢水僅下降22%，COD下降60%，煤炭下降54%，并沒有出現產值與污染物排放同步下降或者更大幅度下降的局面，生產用水量反而上升了5.5%。從利用和排放強度來看，雖然COD和SO_２總體是下降趨勢，但仍超過全行業的平均水平；廢水、工業用水和煤炭都呈上升趨勢，工業用水甚至超過1倍以上。總之，江蘇食品行業的發展并沒有朝著有利于資源節約和環境保護方向發展，其粗放的增長方式并沒有得到改善，行業競爭力明顯不足。

3 高資源消耗型產業發展調控

3.1 產業結構發展規劃

根據高資源消耗型產業的資源消耗指數和綜合競爭力排名綜合分析，我們認為江蘇高資源消耗產業可以分為三類，即鼓勵發展型、控制發展型和限制發展型。需要鼓勵發展的產業包括化學原料及化學制品制造業、紡織業和電力、燃氣及水的生產和供應業；需要控制發展的產業包括黑色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業、非色金屬礦采選業、造紙及紙制品業、非金屬礦物制品業、化學纖維制造業；需要限制發展的產業包括有色金屬礦采選業和食品制造業。

3.2 重點行業發展建議

3.2.1 鋼鐵行業

根據《國務院促進產業結構調整暫行規定》和國家發展改革委等8部委《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》以及《江蘇省鋼鐵行業結構調整總體思路》，控制總量，改善布局，提高質量，降低消耗，減輕污染，增加效益，推動鋼鐵行業產品結構、技術結構、投資結構和地區布局的有序調整。立足建設“生態江蘇”，加快建設鋼鐵工業循環經濟體系，降低噸鋼綜合能耗和提高單位產品產值。嚴格控制土地占用，鼓勵企業采用大型化、連續式、高精度、低損耗冶煉、軋制設備，運用集成式、循環型工藝流程，努力使全行業噸鋼綜合能耗降至0.7t以下，新水消耗降至8t以下，全行業平均單耗水平優于全國10%左右，其中重點骨干企業優于全國20%以上。

3.2.2 石化行業

提高中石油煉制水平、開發清潔汽油生產技術；應用芳構化、催化重整、加氫裂化等深加工技術，提高石油的深度加工能力。合理調整產業布局，加快優化產業結構，重點發展產業區和重點發展項目。重點發展產業區包括寧鎮揚大石化產業區、蘇錫常沿江精細化工產業區、通泰化工新材料產業區、沿東隴海線化工產業帶和沿海化工產業帶；重點發展項目包括煉油、乙烯、合成樹脂、聚烯烴、聚氯乙烯等的生產規模，開發可替代高毒有機磷殺蟲劑和農藥新品種和新類型。

3.2.3 紡織行業

在國際紡織產業中層次不高，創新能力不足，真正的核心競爭力沒有形成，解決原料結構，面料檔次結構，產品大類結構和生產組織等方面進行深層次的結構調整。引進和開發電子分色、制版、調色等智能化控制系統，開發研究數碼噴墨印花、無版印花、等離子、超聲波、生物酶、微膠囊加工等高新技術，積極采用天然纖維的高速、高效前處理及后整理技術、推廣應用化纖仿真技術、多種纖維復合染整技術，加快新型染化料和助劑的研制開發和應用，大力發展“綠色紡織品”。

3.2.4 其他行業

化學原料及化學制品業：重點提高加工水平，提升合成材料技術層次，調優農藥和化肥品種結構，拓展新型精細化工產品領域。推進石化制品、有機原料、農用化學品、化工新材料和精細化學品產業平臺建設，努力提高化工行業的精細化率；造紙行業：進一步加大結構調整力度，增加木槳應用比例，推進林紙一體化。重復利用國際技術和資本優勢，發展以進口木槳為主的高檔次紙品，促進以廢紙為主要原料的中低檔紙品的發展；冶金行業：加大對冶金行業的總量控制、結構調整、產業重組力度；堅決淘汰污染重、生產效率低的小冶煉企業。重點發展優質高效鋼材、高精度制鋁板帶箔、稀有金屬及合金、納米材料、永磁材料。

3.3 產業管理優化

3.3.1 抓好行業節能節水

以冶金、電力、石化、建材、紡織等高耗能傳統行業為重點，運用先進工藝技術和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術和裝備。限制高耗能產業發展和高耗能產品生產。依法加強對年綜合能耗3 000 t標準煤以上的固定資產投資項目進行合理用能評估。加強年耗能5 000 t標準煤以上重點耗能企業的節能基礎管理。新上項目必須達到行業節能標準。在工業園區推廣使用熱電聯產和余熱利用。突出抓好火電、石油及化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機械等8個用水量大的行業節水工作。實施800家高耗水企業（單位）節水技改示范工程。開展企業水平衡測試，落實節水管理制度，實施用水定額考核。

3.3.2 推進循環經濟建設

推動循環經濟試點工作，按照《江蘇省循環經濟建設規劃》，運用循環經濟理念指導區域發展，產業轉型。以冶金、化工、建材、電力、輕工等行業為重點，支持一批發展循環經濟的重大項目，創建一批示范工程。著力構建循環經濟產業鏈，延伸和拓寬以冶金、電力、化工和建材等重點行業為主的產業鏈，通過產業鏈的連接，在企業、行業之間形成資源共享、副產品互用的循環。以新型工業化為導向，重點從企業、園區、社會三個層次，大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環發展模式，建立政府推動、公眾參與、市場主體作用充分發揮的循環經濟發展機制。

3.3.3 加快產業結構優化

根據各地的自然條件和社會經濟條件，優化產業結構，改造高資源消耗型產業，大力發展低能耗、高附加值的電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高新技術產業。同時運用高新技術改造、提升高資源消耗型產業，提高有效利用資源和保護環境的能力，嚴格限制高污染行業的擴張，從嚴控制工業污染物的排放，堅決淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品，逐步形成有利于節約資源、保護環境的產業結構。

（編輯：王興杰）

參考文獻（References）

［1］ 王偉中，郭日生.發展的基礎——中國可持續發展的資源、生態基礎評價［M］.北京：社會科學文獻出版社，2004.［Wang Weizhong，Guo Risheng.Development Evaluation of Natural Resources and Ecological Conditions in China［M］.Beijing:Social Sciences Academic Press，2004.］

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