深化教育改革 創(chuàng)新校園服務(wù)等

長(zhǎng)達(dá)二十余年的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和后勤管理經(jīng)驗(yàn)，讓俞望橋主任教育現(xiàn)代化的核心理念有了更多的實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證。如何使基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源不偏失，讓教學(xué)設(shè)備政府采購(gòu)真正成為“陽(yáng)光工程”，這些在教育改革中至關(guān)重大的命題正受到政府和社會(huì)極大的關(guān)注。俞望橋主任獨(dú)特的見(jiàn)解已經(jīng)受到相關(guān)媒體的跟蹤采訪(fǎng)。

均衡配置教育資源

俞主任認(rèn)為，現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育發(fā)展，主要問(wèn)題是存在著地區(qū)間、城鄉(xiāng)學(xué)校間的教育資源配置不均衡。長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，各級(jí)層層設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校、窗口學(xué)校，人為拉大了學(xué)校之間的差距，加劇了基礎(chǔ)教育內(nèi)部資源配置的失衡。按照黨的十六大報(bào)告的精神，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在教育資源均衡配置中，布局調(diào)整和辦學(xué)條件的均衡是基礎(chǔ)，其中教師資源均衡是關(guān)鍵，而生源的均衡則是突破點(diǎn)。

以杭州市下城區(qū)在推進(jìn)教育均衡發(fā)展中對(duì)教育資源均衡配置及共享的系列措施為例，其特點(diǎn)是合理化的布局調(diào)整，走集團(tuán)化辦學(xué)之路。下城區(qū)因地制宜調(diào)整中小學(xué)布局，實(shí)行各校嫁接、集團(tuán)化辦學(xué)、逐步縮小學(xué)校間差距，通過(guò)撤并、改建、新建學(xué)校，成立了11大教育集團(tuán)，由原來(lái)基礎(chǔ)較好的學(xué)校領(lǐng)銜，實(shí)行各校嫁接擴(kuò)張形式。使優(yōu)質(zhì)資源得以共享，以達(dá)到均衡的目的，實(shí)現(xiàn)了教育的整體和諧。

為了確保對(duì)每所學(xué)校投入的均衡和穩(wěn)定增長(zhǎng)，杭州市下城區(qū)提出了“建設(shè)高水平教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，把對(duì)教育的投入作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，堅(jiān)持“一主、二輔、三多”，即以政府投入為主，依靠征收城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加

在實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教師資源的合理配置方面，下城區(qū)建立教師培訓(xùn)、合理流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)名師共享，提升教師素質(zhì)。特別是下城區(qū)教育局卓有成效的工作，引領(lǐng)教育教學(xué)改革，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，加快數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了教育體制、形式、內(nèi)容、信息化建設(shè)等方面諸多突破，各項(xiàng)工作走在全國(guó)教育改革前列。

打造陽(yáng)光政府采購(gòu)

教育改革，創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)校園，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。杭州市下城區(qū)教育后勤管理服務(wù)中心率先成立了政府采購(gòu)教育分中心，為省、市、縣(區(qū))教育系統(tǒng)政府采購(gòu)提供了可鑒經(jīng)驗(yàn)。

為了政府采購(gòu)成為“陽(yáng)光下的工程”，俞主任認(rèn)為，這是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題不能忽視。觀(guān)念轉(zhuǎn)變、管理體制、規(guī)范運(yùn)作、監(jiān)督機(jī)制等諸多環(huán)節(jié)都需要多下功夫。

長(zhǎng)期以來(lái)教育設(shè)備的采購(gòu)運(yùn)作很不規(guī)范，這其中有思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有程序復(fù)雜混亂，不正當(dāng)合法采購(gòu)的問(wèn)題，極易產(chǎn)生腐敗和不安定因素。如果預(yù)算編制流于形式，則會(huì)影響政府采購(gòu)。從杭州市下城區(qū)各學(xué)校近兩年教學(xué)設(shè)備采購(gòu)的情況看，由于預(yù)算意識(shí)淡薄，大部分學(xué)校年初沒(méi)有完整計(jì)劃，中途不斷追加采購(gòu)項(xiàng)目，甚至有的學(xué)校隨意增加設(shè)備技術(shù)要求，臨到招標(biāo)時(shí)隨意變更，這給政府采購(gòu)帶來(lái)了極大困難。加上每次采購(gòu)批量金額變化大，使得供應(yīng)商疲于應(yīng)付，勢(shì)必導(dǎo)致采購(gòu)質(zhì)量不高。

政府采購(gòu)的另一個(gè)問(wèn)題是采購(gòu)人員素質(zhì)極待提高。因工作涉及面大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，在采購(gòu)中重價(jià)格，忽視物品內(nèi)在質(zhì)量的情況時(shí)有發(fā)生。另外，負(fù)責(zé)采購(gòu)人員對(duì)政府采購(gòu)程序、商務(wù)談判、合同執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面知識(shí)掌握不全，嚴(yán)重影響了采購(gòu)的質(zhì)量和效益。

針對(duì)采購(gòu)種種狀況。杭州市下城區(qū)政府和教育局領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚。采取非常舉措，理順管理體制，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。管理服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)成立了政府采購(gòu)教育分中心，具體負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)。這是推行政府采購(gòu)，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)，公正透明廉政，市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范的教育改革的需要，更是“依法行政”在杭州市下城教育系統(tǒng)的創(chuàng)新采購(gòu)方式。

近兩年來(lái)，政府采購(gòu)教育分中心按照政府采購(gòu)法規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方法，規(guī)范操作，通過(guò)組織采購(gòu)教學(xué)設(shè)備等大宗物品，每年節(jié)約資金12％以上，2005年節(jié)約200多萬(wàn)元，2006年達(dá)300多萬(wàn)元。

同時(shí)，杭州市下城區(qū)教育后勤管理服務(wù)中心在政府采購(gòu)工作中，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則和誠(chéng)信服務(wù)原則。規(guī)范了教育系統(tǒng)物品采購(gòu)的行為，促進(jìn)了廉政建設(shè)，也節(jié)約了大量資金，方便了學(xué)校，受到上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校的好評(píng)，服務(wù)中心也被評(píng)為區(qū)政府采購(gòu)先進(jìn)集體。

杭州市下城區(qū)教育后勤管理服務(wù)中心不僅負(fù)責(zé)管理下城區(qū)教育局所屬的校辦企業(yè)教學(xué)設(shè)備的政府采購(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)管理教育房產(chǎn)、招商引資、企業(yè)安全生產(chǎn)等諸多工作。在新世紀(jì)教育現(xiàn)代化的改革中，“中心”必將朝著“高位運(yùn)行，提升文化力，重心下移，夯實(shí)軟實(shí)力；為增強(qiáng)教育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力而努力”的目標(biāo)，為教育后勤保障作出新的更大貢獻(xiàn)，為歷年來(lái)被教育行政部門(mén)評(píng)為滿(mǎn)意單位的榮譽(yù)光環(huán)再添異彩。

構(gòu)建和諧工商 建設(shè)誠(chéng)信霍邱——訪(fǎng)安徽省霍邱縣工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王傳明

錢(qián) 濤 張雪梅

近年來(lái)，安徽省霍邱縣工商局進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，盡展“紅盾”風(fēng)采。不斷為霍邱經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。2006年，霍邱縣工商局先后被獲得安徽省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益先進(jìn)集體；六安市消協(xié)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)、全市消協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)單位；霍邱縣委縣政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、文明單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位、綜合治理工作先進(jìn)集體、第二屆創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)先進(jìn)集體等殊榮。近日，記者走訪(fǎng)了霍邱縣工商局局長(zhǎng)王傳明。

王傳明是位軍人出身的領(lǐng)導(dǎo)干部，多年的軍營(yíng)生活造就了他剛毅、成熟、穩(wěn)健的性格，特別是他勇于開(kāi)拓、工作務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深受縣委書(shū)記孫仁的好評(píng)。

“三項(xiàng)舉措”塑造新隊(duì)伍

和諧社會(huì)，工商先行；隊(duì)伍建設(shè)，以人為本。霍邱縣工商局依托科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干，建成了學(xué)習(xí)開(kāi)拓型、主動(dòng)服務(wù)型、信用規(guī)則型、數(shù)字效能型的新型工商。

王傳明告訴記者，霍邱工商的隊(duì)伍建設(shè)主要從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔自律三方面入手。重點(diǎn)開(kāi)展了“三加強(qiáng)”工作。一是加強(qiáng)政治思想教育，重點(diǎn)加強(qiáng)價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)、地位觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)和社會(huì)主義榮辱觀(guān)等“七觀(guān)”教育。二是加強(qiáng)班子建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了局、所兩級(jí)班子講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講民主、講廉潔、講規(guī)矩和講實(shí)效的“七講”教育，增強(qiáng)了班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。利用周一、周五下午兩個(gè)半天的學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和各項(xiàng)工作技能。以《公務(wù)員法》和省局制定的“兩個(gè)規(guī)程”作為全體職工學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)和測(cè)試的重點(diǎn)，先后組織120名公務(wù)員參加了縣人事部門(mén)舉辦的計(jì)算機(jī)中級(jí)職稱(chēng)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。以懲防體系建設(shè)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)分工，建立副股級(jí)以上干部廉政檔案，開(kāi)展了警示教育和行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了全體職工拒腐防變能力。最后是加強(qiáng)法制建設(shè)。積極開(kāi)展“五五”普法，增強(qiáng)干部隊(duì)伍法制意識(shí)。2004年上半年，分4個(gè)工作片對(duì)全局342名干部職工進(jìn)行了為期3天的法律、法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)基層法制專(zhuān)管員、經(jīng)檢隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了兩次重點(diǎn)培訓(xùn)，全面提升了依法行政的能力，全年核審一般程序案件483件，核審率達(dá)100％，未發(fā)生行政訴訟案件。

“八大工程”建設(shè)新農(nóng)村

霍邱工商不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富了服務(wù)內(nèi)涵。

王傳明回顧說(shuō)，通過(guò)多種形式的創(chuàng)新服務(wù)，全面提升了服務(wù)水平。

實(shí)施了“八大助農(nóng)工程”。一是實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”工程。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的“兩票兩帳一卡一書(shū)”制度。實(shí)現(xiàn)了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村主要街道延伸。首批設(shè)立了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)73個(gè)，投訴監(jiān)督站和紅盾護(hù)農(nóng)工作站各33個(gè)。一年來(lái)，共受理各類(lèi)案件407件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失18．2萬(wàn)元。二是實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)工程”。2006年以來(lái)，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)47件，其中，幫扶25家私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)了“八公老土”、“皖鑫”等農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)39件。三是積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的訂單農(nóng)業(yè)。全年簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同6300份，推薦省級(jí)“守重”企業(yè)11家、市級(jí)6農(nóng)。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。先后發(fā)展執(zhí)照農(nóng)民365戶(hù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織8個(gè)，年成交百萬(wàn)元以上的經(jīng)紀(jì)人大戶(hù)2戶(hù)。推薦1家經(jīng)紀(jì)人參加省級(jí)誠(chéng)信經(jīng)紀(jì)人評(píng)選。五是開(kāi)辟登記注冊(cè)綠色通道，2006年新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1552戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)134戶(hù)。六是實(shí)施“市場(chǎng)興農(nóng)”工程。建好為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。先后投入20余萬(wàn)元改善部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施。規(guī)范了全縣各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)，免除了農(nóng)村小商販、農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的各項(xiàng)費(fèi)用和工商登記。七是實(shí)施“執(zhí)法安農(nóng)”工程，加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查和農(nóng)資商品抽查、種子留樣備查力度，設(shè)立紅盾護(hù)農(nóng)站。全年共查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件51件，罰沒(méi)款23．2萬(wàn)元。八是實(shí)施愛(ài)心工程。向?qū)诜鲐毚逅腿セ省⒎N子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)值5000元，慰問(wèn)金1000元，科技書(shū)100本，提供致富信息20條。并為19名農(nóng)村殘疾人免費(fèi)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

市場(chǎng)準(zhǔn)入窗口化，推進(jìn)登記提速工程。大監(jiān)管、大登記、一站式服務(wù)、并聯(lián)審批、一審一核、跟蹤回訪(fǎng)、網(wǎng)上發(fā)照等10多項(xiàng)服務(wù)新舉措，全面實(shí)現(xiàn)登記審批工作大提速。

霍邱工商的“信息高速公路”全面實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上監(jiān)管”的全程網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，極大地提高辦事效率。以往經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦證、年審、收費(fèi)要跑多個(gè)來(lái)回，如今工商人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一切信息盡在掌控之中。