２００７：經(jīng)濟(jì)走勢(shì)八大特點(diǎn)

2007年是實(shí)施“十一五”的第二個(gè)年頭。在這一年里，經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)將力爭(zhēng)延續(xù)2006年“高增長(zhǎng)、低膨脹”的態(tài)勢(shì)。本文作者為我們勾勒出2007年的八大特點(diǎn)，這八大特點(diǎn)將有助于把握2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

特點(diǎn)一：國(guó)債投資不會(huì)完全淡出繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策

根據(jù)最新召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2007年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，國(guó)債發(fā)行規(guī)模，可能會(huì)在2006年600億元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減100億元左右，2007年有可能減少為500億元。

從2005年實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策開(kāi)始，有關(guān)停發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債議論就不絕于耳。目前國(guó)庫(kù)豐盈、經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)強(qiáng)勁，這些都令長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債淡出具備了一定條件，但是考慮到，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存很大不確定性。2006年政府通過(guò)宏觀調(diào)控剛剛遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭，但對(duì)于下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向何方，目前仍很難做出判斷，因而2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整，關(guān)鍵時(shí)刻有可能仍需國(guó)債投資為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保駕護(hù)航”。

不過(guò)，國(guó)債的投向?qū)l(fā)生較大的變化。2007年政府將調(diào)整優(yōu)化國(guó)債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資的方向和使用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，特別是制止新上能耗高、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的項(xiàng)目，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，用于新農(nóng)村建設(shè)和改善城鄉(xiāng)居民軟硬生活環(huán)境的建設(shè)資金比例將大幅提高。

特點(diǎn)二：國(guó)內(nèi)供給能力支撐更趨寬松GDP有望增長(zhǎng)9．5％－10％

首先，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長(zhǎng)周期的上升階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化發(fā)展等內(nèi)需因素增長(zhǎng)強(qiáng)勁，人口紅利等人口結(jié)構(gòu)因素有利于我國(guó)保持高儲(chǔ)蓄率水平，經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工變化有利于我國(guó)在全球配置資源，這些長(zhǎng)期有利因素支撐我國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的延長(zhǎng)。2006年出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策在2007年效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著前幾年投資形成的生產(chǎn)能力投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，煤電運(yùn)支撐條件2007年將繼續(xù)改善。這一切都為2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，從國(guó)際環(huán)境看，2007年世界經(jīng)濟(jì)有可能維持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中略降的格局。原因：一是經(jīng)濟(jì)全球化使沖擊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在全球分散；二是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，石油等傳統(tǒng)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響減弱。2007年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件較多，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)之間相互的貿(mào)易依賴(lài)程度不斷提高，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率回調(diào)幅度有限。因此，不會(huì)出現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大負(fù)面影響的國(guó)際因素。

再次，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，2007年財(cái)政和貨幣政策繼續(xù)實(shí)行雙穩(wěn)健的政策趨向，2006年已經(jīng)出臺(tái)的治理經(jīng)濟(jì)偏快的各項(xiàng)政策措施(特別是土地控制措施)正在逐步落實(shí)，中央出臺(tái)力度更大的緊縮性政策的可能不大，更多的是貫徹落實(shí)已有措施。

綜合判斷，預(yù)計(jì)2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)9．5％－10％，雖然增長(zhǎng)幅度比2006年有所回落，但這一增速高于1979-2005年年均增長(zhǎng)9．6％的水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，隨著經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已明顯提高。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年較快增長(zhǎng)后，增速將從2006年的5％回落到417％左右。第二產(chǎn)業(yè)受投資增速回落影響，重工業(yè)和建筑業(yè)增速有所下降，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2006年的17 1％減速為16％左右，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2006年的12．2％減速為11．17％。受消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)政策影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速2007年基本與上年持平。

特點(diǎn)三：固定資產(chǎn)投資有望穩(wěn)中回落

一是新開(kāi)工項(xiàng)目減少有利于2007投資減速。2006年1—10月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資52751億元，增長(zhǎng)4 4％，增幅回落3．1個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資占施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資的比重為27．1％，與去年同期相比，降低4．8個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)投資施工項(xiàng)目248869個(gè)，比去年同期增加33251個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資194397億元，增長(zhǎng)22．6％，增幅較上月回落1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2007年新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭將繼續(xù)得到遏制，部分不符合條件的在建項(xiàng)目將整改甚至停建，這將有助于固定資產(chǎn)投資的降溫。

二是2006年1—10月份，外商直接投資實(shí)際使用金額增長(zhǎng)0．3％，盲目的招商引資已經(jīng)受到一定限制。

三是土地督察制度將進(jìn)一步加大土地管理政策的落實(shí)，對(duì)土地的嚴(yán)格控制是2007年抑制固定資產(chǎn)投資反彈的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只要有關(guān)政策真正得到落實(shí)，固定資產(chǎn)投資增幅2007年有望出現(xiàn)一定程度的回調(diào)。宏觀調(diào)控取得實(shí)質(zhì)性的成效。

但2007年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度回調(diào)幅度有限，這主要是由于一方面民間資金充裕、企業(yè)生產(chǎn)投資的積極性較高。投資增速難以大幅下降。另一方面企業(yè)投資的資金來(lái)源寬松。2006年1—10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14697億元，比去年同期增長(zhǎng)30 1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)1 87．29，比去年同期提高17．12點(diǎn)。2007年企業(yè)自有資金較為充裕，貨幣寬松也使企業(yè)自籌資金條件較好。

綜合以上分析，2007年固定資產(chǎn)投資將有小幅減速，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20％左右，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)22％左右，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資名義增長(zhǎng)21％左右。

特點(diǎn)四：消費(fèi)需求求將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

首先，政策環(huán)境將繼續(xù)有效引導(dǎo)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。“十一五”規(guī)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作安排反復(fù)強(qiáng)調(diào)要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)、提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，來(lái)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速和高質(zhì)量增長(zhǎng)。針對(duì)突出存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2007我國(guó)要繼續(xù)處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重，隨著這些措施的到位，我國(guó)有望在2007年迎來(lái)消費(fèi)的快速擴(kuò)張。

其次，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)是消費(fèi)擴(kuò)大的根本原因。2006年中央政府和地方政府出臺(tái)了一系列調(diào)整收入分配關(guān)系，增加中低收入者收入的舉措，如大幅度提高軍人工資水平，幾乎所有省市都提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上海和沈陽(yáng)等部分省市再次提高了最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一些省市適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并改革公務(wù)員工資制度，建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，城市居民收入水平的增長(zhǎng)從不同渠道源源體現(xiàn)出來(lái)，預(yù)計(jì)2006年城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)不會(huì)低于10％。與此同時(shí)，制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問(wèn)題，保證進(jìn)城農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)及其他多項(xiàng)對(duì)農(nóng)民“多予”措施促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2006年1-3季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)11．3％，高于城市居民收入增長(zhǎng)1．3個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)令人振奮的跨越，“十一五”規(guī)劃要求農(nóng)民人均純收入達(dá)到年均增長(zhǎng)6％，從目前看超過(guò)這個(gè)增幅的可能性很大。收入是影響消費(fèi)最重要的因素，居民收入增勢(shì)良好，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)是必然的。

再次，消費(fèi)景氣預(yù)警表明2007年消費(fèi)景氣指數(shù)仍將保持較高水平。商務(wù)部和國(guó)家信息中心聯(lián)合研制的消費(fèi)景氣指數(shù)預(yù)警系統(tǒng)表明，消費(fèi)景氣先行指數(shù)超前一致指數(shù)4-5個(gè)季度，2006年二季度和三季度先行指數(shù)達(dá)到106．72和107．88的較高水平，這就意味著2007年二、三季度，乃至四季度，消費(fèi)景氣指數(shù)都將保持上升水平。也就是說(shuō)，如果不發(fā)生重大意外，2007年消費(fèi)景氣提升、消費(fèi)需求擴(kuò)大的趨勢(shì)不會(huì)改變。

2007年消費(fèi)增長(zhǎng)也面臨一些不利因素：一是住房消費(fèi)疲軟，將影響一大批相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)。二是2007經(jīng)濟(jì)增速有所減慢，消費(fèi)也會(huì)相應(yīng)減速。

初步預(yù)計(jì)，2007年將實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額85851_7億元，名義增長(zhǎng)12．5％，受2006年高基數(shù)影響，增幅比2006年下降1．1個(gè)百分點(diǎn)，但仍然屬于歷史較快增長(zhǎng)區(qū)間。預(yù)計(jì)城市消費(fèi)增長(zhǎng)13．1％，農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)11．3％。

特點(diǎn)五：外貿(mào)進(jìn)出口仍將保持高額順差

世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易走勢(shì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響較大。國(guó)際上對(duì)2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷分歧較大，有些甚至預(yù)測(cè)美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)下跌將帶來(lái)美國(guó)家庭消費(fèi)下降，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)下調(diào)到1．9％(原來(lái)的預(yù)期是3．6％)，預(yù)測(cè)中國(guó)出口將受很大影響。從國(guó)內(nèi)看，2006年前11個(gè)月我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1570億美元，同比增加660億美元。近年來(lái)，過(guò)大的貿(mào)易順差引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，中國(guó)貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。因而2007年促進(jìn)國(guó)際收支平衡、調(diào)整外貿(mào)增長(zhǎng)方式的任務(wù)很艱巨。

綜合考慮世界經(jīng)濟(jì)溫和減速、我國(guó)投資和工業(yè)降溫、人民幣升值、國(guó)內(nèi)進(jìn)出口政策調(diào)整和我國(guó)以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)等因素的不同影響，我們預(yù)計(jì)，2007年出口商品總額增長(zhǎng)15％左右，增速比2006年大幅降低勁10個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口商品總額增長(zhǎng)14％左右，進(jìn)口降幅低于出口。雖然順差擴(kuò)大速度比2006年有一定減緩，但是貿(mào)易順差總額仍將達(dá)到1800億美元的高水平。

特點(diǎn)六：能源類(lèi)產(chǎn)品供求趨向?qū)捤蓛r(jià)格水平波動(dòng)向下

近些年來(lái)，在高價(jià)格的刺激下，中國(guó)煤炭產(chǎn)能大幅增加。據(jù)有關(guān)資料，從2001至2006年上半年，全國(guó)完成的煤炭固定資產(chǎn)投資量，比前9個(gè)五年計(jì)劃的投資總和還多。預(yù)計(jì)2006年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到20億噸。如果現(xiàn)有生產(chǎn)能力不加限制，2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量有可能達(dá)到25億噸，形成較大的過(guò)剩壓力，價(jià)格走低在所難免。

國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格經(jīng)過(guò)連續(xù)多年強(qiáng)勁上漲。躍上70美元／桶關(guān)口后，已顯露疲態(tài)，繼續(xù)上沖乏力。在排除美國(guó)和伊朗發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的條件下，2007年國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格波動(dòng)回落。由境外機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，將回落至每桶40美元。如果這個(gè)預(yù)測(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品有價(jià)格也將出現(xiàn)較大幅度的跌落。

此外，我國(guó)按照加入WTO的允諾，從2006年12月11日起我國(guó)放開(kāi)對(duì)原油、和成品油經(jīng)營(yíng)的限制，給予外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。原油、成品油批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放后，將會(huì)打破國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，具備準(zhǔn)入門(mén)檻的企業(yè)可以在我國(guó)從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)石油市場(chǎng)將逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的多元化市場(chǎng)格局，獨(dú)家壟斷的局面被打破，只漲不跌的價(jià)格機(jī)制也將大為改變。

特點(diǎn)七：汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)進(jìn)一步增長(zhǎng)價(jià)格繼續(xù)走低

2006年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)都突破了700萬(wàn)輛，再次呈現(xiàn)“井噴”局面。預(yù)計(jì)2007年還有新增產(chǎn)能投產(chǎn)，有更多車(chē)型上市，全年汽車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到或突破800萬(wàn)輛的關(guān)口，再上新臺(tái)階。由于更多數(shù)量、更多型號(hào)、和更新功能的汽車(chē)涌入市場(chǎng)，搶奪銷(xiāo)售份額的銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，市場(chǎng)價(jià)格走低格局依然。產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)中，由于國(guó)內(nèi)各省市對(duì)小排量轎車(chē)上路限制紛紛取消，以及成品油價(jià)格大幅度提高，用車(chē)族成本迅速增加，將刺激經(jīng)濟(jì)環(huán)保型小牌輛汽車(chē)消費(fèi)的較快發(fā)展，而抑制大排量轎車(chē)的購(gòu)買(mǎi)需求。在供大于求的壓力下。更多的汽車(chē)產(chǎn)上將向境外市場(chǎng)擴(kuò)展、以尋求新的生存空間。預(yù)計(jì)新一年內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的出口數(shù)量將有較大幅度的增長(zhǎng)，2007年汽車(chē)出口量將向300萬(wàn)輛靠攏，我國(guó)將成為重要汽車(chē)出口國(guó)家。

特點(diǎn)八：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求較為旺盛價(jià)格看漲

2006年11月份以來(lái)，北京、廣東、山東等地相繼出現(xiàn)了部分糧食和食用油價(jià)格上漲。據(jù)了解，食用油價(jià)格上漲主要是受?chē)?guó)際期貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格上漲的影響。而面粉等糧食價(jià)格上漲，一是由于2006年全球小麥主產(chǎn)國(guó)除我國(guó)小麥明顯增產(chǎn)外。其他國(guó)家普遍減產(chǎn)，國(guó)際小麥價(jià)格走高勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格上漲；二是受?chē)?guó)內(nèi)保護(hù)農(nóng)民利益政策的影響，2006年小麥的收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)預(yù)期，客觀上抬高了小麥的市場(chǎng)行情，許多農(nóng)民開(kāi)始惜售。導(dǎo)致稻谷收購(gòu)緊張，致使面粉加工企業(yè)貨源不足，推動(dòng)了小麥價(jià)格的上漲。而玉米價(jià)格上漲，主要是由于國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲，玉米的提取物被用作為燃料替代品具有廣闊的前景，從而導(dǎo)致玉米價(jià)格一路走高。

部分省市提高糧油價(jià)格，預(yù)示著2007年糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況，價(jià)格上漲將吸引種植業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，因而2007年內(nèi)全國(guó)化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求將較為旺盛，農(nóng)資價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。但是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確，2007將抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)三農(nóng)的投入，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事。因而在國(guó)家保護(hù)農(nóng)民收益政策的調(diào)控下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度將受到一定控制，不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。總體上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供需趨于平衡，價(jià)格較為平穩(wěn)。