發改委向燃料乙醇“亮紅燈”

中國各地正在醞釀上馬的各類生物燃料乙醇產能已超過千萬噸，不過這些尚未被批準的項目目前遭到了國家的“嚴控”。

近日，國家發展改革委、財政部共同公布了《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理，促進產業健康發展的通知》(下稱《通知》)，《通知》稱，在國務院批準實施《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發展專項規劃》前，除按規定程序核準啟動廣西木薯乙醇一期工程試點外，任何地區無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設一律要報國家審定。另外，對生產企業提出了較高的資金要求，要省級以上銀行出具的AAA級資質。自有資金占比要比較高。

清華大學核研院新能源技術研究所副所長李十中教授認為，目前存在私自建設燃料乙醇項目的問題，國家此舉意在強調私建項目所產燃料乙醇不能進入市場流通，不能拿到補貼。

新項目須國家審定

《通知》指出，凡違規審批和擅自開工建設的，不得享受燃料乙醇財政稅收優惠政策，造成的經濟損失將依據相關規定追究有關單位的責任。非定點企業生產和供應燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業未經國家批準，擅自擴大生產規模。擅自購買定點外企業乙醇的行為，一律不給予財政補貼。有關職能部門將依據相關規定予以處罰。銀行部門審批貸款要充分考慮市場是否落實的風險。

燃料乙醇即酒精。5年前，我國開始在部分省份試點將酒精摻燒于汽油，并實行“定向生產，封閉運行”的政策，指定包括豐原生化等4家企業嘗試用陳化糧生產燃料乙醇。2005年，4家定點企業燃料乙醇年產102萬噸。

由于全球燃料乙醇需求不斷擴大，造成我國乙醇供應趨緊，價格上漲。2006年以來，各地建設燃料乙醇項目的熱情空前高漲。目前，以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設生產能力已超過千萬噸。

《通知》稱。“十一五”期間，國家繼續實行生物燃料乙醇“定點生產、定向流通、市場開放、公平競爭”相關政策。

“任何地區無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設一律要報國家審定。”

通過招標確定業主

“十一五”生物燃料乙醇專項規劃和產業政策已經上報，正在等國務院批準。《通知》透露，“十一五”燃料乙醇主要總體思路是：根據市場發育情況，擴大發展規模；確定合理布局，嚴格市場準入；依托主導力量，提高發展質量。

《通知》還強調發展燃料乙醇的基本原則：一、非糧為主。重點支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產業發展；二、合理布局。《通知》稱，要結合土地資源狀況，研究分析原料供需總量和區域分布，圍繞產業經濟性和目標市場，因地制宜確定產業發展的指導思想、發展目標、項目布局原則。

《通知》指出，將通過招標方式確定業主。“通過公平競爭，擇優選拔投資主體，防止一哄而上。” 專家透露，隨著燃料乙醇摻燒省份的擴大，會增加許多新的燃料乙醇生產項目。

《通知》還明確了發展循環經濟和節能降耗的原則。專家透露，很快推出的燃料乙醇產業政策，對耗水、耗煤和排放指標要求都很高。

玉米加工乙醇項目被叫停

“立即暫停核準和備案玉米加工項目，并對在建和擬建項目進行全面清理。”國家發展和改革委員會下發緊急通知，對國內一些地方盲目發展玉米加工乙醇能力一事明確表態。

緊急通知要求，各級發展改革部門要針對本地區玉米加工企業的生產能力、產品結構等進行一次認真清理，檢查項目建設土地審查、環境評價、銀行承諾等配套條件落實情況，如發現存在違規行為，要嚴肅查處，同時將查處結果及有關情況盡快上報。

據發展改革委工業司透露，生物燃料乙醇項目建設需經國家投資主管部門核準，“十五”期間建設的4家以消化陳化糧為主的燃料乙醇生產企業，未經國家核準不得增加產能，要進一步改進現有工藝，實現原料多元化的柔性生產。 (一 文)