情系未成年人

繼去年在十屆全國人大四次會(huì)議上提出《關(guān)于對(duì)打擊青少年違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的建議》后，日前，正在北京出席十屆全國人大五次會(huì)議的我省代表吳國龍，又向大會(huì)提出了《關(guān)于加強(qiáng)和落實(shí)〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉第二十五條專門學(xué)校建設(shè)的建議》。

早在2002年，當(dāng)時(shí)在吉林市公安局城市管理治安支隊(duì)工作的吳國龍就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生了很多外省區(qū)未成年人在繁華街路進(jìn)行綹竊、拎包、搶奪、搶劫等犯罪行為。進(jìn)一步調(diào)查有了更重要的發(fā)現(xiàn)：這些孩子竟然都是有組織的犯罪，在他們背后有“黑手”在操縱、教唆、脅迫他們。類似的犯罪已成為全國性的治安問題。

2006年3月，吳國龍?zhí)岢隽松衔闹械牡谝粋€(gè)建議。同年6月，吳國龍收到公安部對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)”建議的答復(fù)。緊接著，公安部在全國重點(diǎn)地區(qū)組織開展了為期半年的“打擊組織、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。

在進(jìn)一步調(diào)研基礎(chǔ)上，現(xiàn)任吉林市公安局龍?zhí)斗志终膮菄堈J(rèn)為：未成年人犯罪，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有責(zé)任，需要綜合治理；事先預(yù)防應(yīng)優(yōu)先于事后治理；及時(shí)采取相應(yīng)教育手段又勝于專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

龍?zhí)豆卜志纸陙沓修k的案件中，未成年人違法犯罪比例達(dá)到9％～10％，而且往往“人小案大”。吳國龍呼吁：“未成年人違法犯罪再也不能被低估了，暴力犯罪低齡化趨勢(shì)日益明顯，成人化和智能化趨勢(shì)也在加強(qiáng)，綜合治理勢(shì)在必行。”

吳國龍說，由于未成年人實(shí)施危害社會(huì)的很多行為被排除在司法管轄領(lǐng)域之外，造成很多未成年人違法后得不到及時(shí)的處理和矯正。這個(gè)時(shí)候，如果“管一管”，就可以度過人生最危險(xiǎn)的青春期，走向社會(huì)能夠成人、成才。相反如果“放一放”，他們就隨時(shí)可能處于犯罪的邊緣。

吳國龍建議教育和公安司法部門結(jié)成緊密型共建關(guān)系，深入開展“法制進(jìn)校園”活動(dòng)。對(duì)“問題學(xué)生”，學(xué)校要和公安部門及時(shí)溝通。

“對(duì)于在學(xué)校接受教育、有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人……無力管教或者管理無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定，將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育?！?006年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》如是規(guī)定。

“令人擔(dān)憂和痛心的是，目前專門教育難以承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)。”吳國龍認(rèn)為，其原因有三：一是社會(huì)上對(duì)專門教育不理解或認(rèn)識(shí)片面，使得專門學(xué)校面臨輿論壓力，客觀上造成招生困難；二是投入少，專門學(xué)校普遍經(jīng)費(fèi)緊張，設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱；三是一些地區(qū)教育主管部門重視不夠。

“未成年人健康成長需要全社會(huì)關(guān)注！”吳國龍代表呼吁。