從死緩到無罪的八年之痛

鄭　褚

3年前，江西新大地公司的董事長涂景新因貪污、挪用公款被判死緩，3年后，又戲劇性地被改判無罪。這場長達8年的復雜官司，折射出的是改革開放以來民營企業與國企公司間復雜的法律與產權關系

新大地的“紅帽子”

現年46歲的江西省新大地集團有限公司董事長涂景新，原是江西省安義縣的農民，上世紀80年代初成為一個從事買賣紡織機械的個體戶，經過近十年的奮斗，他有了百余萬的積累。在當時，《公司法》尚未出臺。涂景新這樣的個體戶只能從事一些倒手經營的業務。由于政治壓力、貸款優惠、稅收政策等方面的原因，許多私營企業選擇了以其他所有制形式登記——據1996年的《中國私營經濟年鑒》統計，雖然鄉鎮企業中有80%以上是私企，但當時注冊私企和非私企的比例，在不同地區達1比2到1比10。私企選擇“掛靠”國營企業成立下屬公司來經營成為風氣,這些私企被稱為“紅帽子”企業。

在這種背景下，1989年，涂景新也跑到海南，與國有的海南機械設備進出口公司(海機設)建立了“友好關系”。

1992年涂景新自己出62萬元首付，以海機設的名義在江西南昌分期付款買房，建立自己的機械設備市場。當年年底，涂又一次使用了海機設的國企身份，以海機設的名義來承租江西展覽中心。當時涂景新找到了中國農業銀行江南信托公司，以海機設的名義貸款，江南信托答應貸款1000萬，但要求抵押物，于是涂景新將剛買下的南昌淵明北路的房產抵押給了江南信托。涂為了規避不能異地貸款的規定，還說服海機設在江西設了一個點。

當時的海機設，經營已經非常困難。涂景新提出的條件，是海機設只出具相關的文件、手續即可，不需出錢。當時的海機設總經理林良忠承認了這一點。于是，1993年3月，“江西省新大地實業發展總公司”以海機設在江西的下屬單位正式注冊，同時涂景新成為海機設的聘用制干部，擔任公司的總經理和法人代表，海機設則提供了注冊資金168萬元的“資信證明”。

事實上，根據涂景新和海機設的私下協議，海機設提供的是一份空頭的“資信證明”。海機設在整個和涂景新的合作過程中沒有出一分錢，身家百萬的涂景新卻借助他們的國企身份獲得了上千萬的融資，并成為其名義上的下屬全民所有制企業的老總。

新大地租賃展覽中心場地后，瞄準了當時江西空白的IT產品市場，經過數年的經營，據新大地的宣傳資料稱，其已成為華東地區最大的、最有影響力的IT產品經銷中心之一。據稱每年解決就業2萬多人，上繳利稅800多萬元，涂景新也成為江西省工商聯第七屆常委、江西省第八屆政協委員。

國有與私有之爭

然而，當涂景新在江西順風順水的同時，他名義上的主管單位海機設及其上級單位海南機械工業總公司，卻逐漸陷入絕境。

據海機設公司財務主任趙真先告訴記者，1995年之后，公司就一直虧損。海機設公司關于新大地的“經營工作匯報”稱，到1999年1月海機設新經理趙翠榮上任時，職工工資已經停發了一年，養老保險也欠交了一年半，財務賬上只剩2元5角錢。

海機設的管理者們自然想到了涂景新，海機設公司財務主任趙真先回憶，很多職工提出向資本豐厚的新大地公司借錢或者征收掛靠的管理費來渡過困境。海機設前任總經理李圣提為此多次與涂景新展開協商，但涂景新認定，江西新大地是他用自己的股票和房產抵押貸款建立的，新大地只是名義上的海機設下屬企業。

事實上，相對于海機設這個只有20多名在崗職工的上級單位，新大地公司強勢得多，假如此時強硬提出管理費的要求，只會加快新大地的脫鉤進度——在1994年《公司法》出臺之后，各地“紅帽子”企業都不再有身份顧慮，紛紛摘掉帽子，成為名正言順的民營企業。1996年海機設曾滿足涂景新的要求，任命其為海機設副總經理，李圣提證實，此舉是“為了穩住涂景新，保全新大地總公司資產”。

但從1996年開始，涂景新仍然努力脫鉤，并逐漸與海機設達成了協議。1998年10月，江南信托、海機設和新大地三方簽訂協議，將海機設在江南信托的欠款債務轉移給新大地公司。而新大地與海機設之間只有海機設幾次借款的總共13萬元財務關系，脫鉤似乎近在眼前了。

1999年1月8日，海機設與新大地簽訂了脫鉤《協議書》，由新大地一次性支付海機設33萬元，扣除13萬借款，實際支付20萬，1月10日，涂景新向江西省工商局申請變更工商登記，將企業變為私營。

脫鉤之后，海機設許多職工的看法是，公司老總不替本公司員工著想，還幫助涂景新脫鉤，是被涂景新收買了。

據海南省紀委紀檢三室副主任朱東安透露，省紀委在1999年初接到來自海機設關于涂景新貪污國有資產的檢舉，1999年6月由海南省檢察院和海南省紀委組成了聯合調查組，其中紀委一方由他牽頭。朱東安告訴記者，他們的調查結論是，涂景新確實是海機設員工，新大地公司的性質在1999年以前也是全民所有制企業，涂景新從新大地公司的收入中私自截取了大量資金，存在貪污嫌疑，因此決定立案偵查。在偵查中發現，從1996年至1999年，涂景新用自己和親屬名義開了9個個人賬戶，將新大地營業收入存入其中，資金流量近4000萬，其中2000多萬由涂景新妻子王惠艷的妹妹提現，再交給王惠艷。

那么，關于新大地變更企業性質，紀委與檢察院方面有沒有考慮其當時“戴紅帽子”的歷史背景？海南省檢察院海南分院副檢察官劉海平告訴記者，根據1991年3月26日國家國有資產管理局、財政部、國家工商行政管理總局聯合頒布的《企業國有資產所有權界定的暫行規定》第五條：在所有權界定中，不應以企業法人登記的經濟性質來界定資產的性質，而要追溯企業初始投資的資金來源，按誰投資、誰所有、誰受益的原則來確定。新大地的成立資金來自海機設從江南信托公司獲得的貸款，貸款抵押的房產同樣是海機設的財產，涂景新只是在抵押房產中有62萬的“墊資”，加上涂景新支付的加層改造等費用，也不過100多萬元，在新大地的幾百萬投資中，只占很小部分。劉海平強調，涂景新既然擔任海機設公司副總經理，其進行融資和負責海機設下屬公司的經營，只是其分內之事，涂景新侵吞新大地收入，變更新大地公司所有權，當然構成貪污。

這就是1999年10月21日，涂景新被刑事拘留，2000年1月5日，江西省工商局對新大地做出行政處罰決定，并應海機設公司申請，恢復新大地公司全民所有制性質，2003年海南中院做出一審判決的背景。

2003年4月，海南省海南中級人民法院一審判決中，涂景新以貪污、挪用公款和逃脫罪被判處死刑，緩期2年執行，并沒收個人全部財產。其妻王惠艷犯貪污罪，判處無期徒刑。與涂景新辦理脫鉤的原海機設公司經理黃智忠犯挪用公款罪和徇私舞弊罪，判處有期徒刑12年。

一審之后，涂景新等三人提起上訴，這才有了2006年12月12日的終審判決。

牽動司法的背后力量

到了2006年12月12日，海南省高級人民法院下達的終審判決是：認定新大地公司為海南機械設備進出口公司(海機設)的下屬公司，涂景新改判無罪。

也就是說，判決認定了海機設對新大地的所有權，即認定了新大地的國企性質。

在采訪中，雙方都說，之所以有今天的二審結果，是因為對方進行了幕后活動。江西省工商聯一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，海機設能夠得到新大地，是因為背后有“來頭不小”的力量支持，他舉例說在2001年，江西省高級人民法院受理關于“新大地”提出的財產權屬糾紛的民事訴訟，而海機設通過協調，竟使江西高院在同年9月初宣布終止民事審判。

而作為控方的海南一方，則更樂于對記者談論涂景新的活動能力。曾經在海南省檢察院海南分院偵查涂景新案的檢察官宋文對記者說，在涂景新案處理過程中，江西省工商聯以及國家工商聯都曾派人來海南做工作，在涂景新二審改判無罪之后，江西省政協副主席、省工商聯會長金異也公開透露，涂景新一案之所以能有今天的結果，與中央統戰部、全國工商聯、省委統戰部的關心分不開。在涂景新被司法機關逮捕后，江西省政協并沒有撤銷他省第八屆政協委員的資格，江西省工商聯也沒有撤銷他第七屆常委的資格。涂景新被判死緩后，還有全國政協33名委員簽名上書到最高人民法院要求關注此事，希望改變判決結果。而宋文認為，只要堅持新大地的國企性質，涂景新的無罪判決就無法成立。

“我當時做出判斷，只有最高法院才能救涂景新。”涂的律師李云龍告訴記者，接手涂景新案件后，他向最高人民法院寫信匯報情況，重點指出一審中沒有注意到的海機設沒有實際投資新大地，只是出具“資信證明”，注冊資金來自涂景新以海機設公司名義貸款的1000萬元的情況。

李云龍認為，對最高法院的努力，也促成了涂景新在2004年能取保回家。按相關的司法規定，判處死緩的人不在保釋范圍內。

海南省審計廳和檢察院的工作人員告訴記者，二審宣判前夕，一份最高法向海南高院發出的函，開始在海南政法系統內部秘密流傳。

“我們至少提前一個月就知道宣判結果了”，一位海南省檢察系統的工作人員表示。他說，最高法的發函有四點意見，一、新大地是國有企業；二、涂景新貪污事實不清；三、涂景新存在挪用公款的情況，但因其在新大地有少量投資，因此不予追究；四、黃智忠的行為不構成挪用公款。這名工作人員告訴記者，假如是最高法給出處理意見，具有法律效力，可以作為司法解釋來引用，但這種普通的發函，則只是一種業務指導。而作為下級的海南高院卻不可能不接收這種指導。

海南高院的終審判決書指出，涂景新貪污事實不清，證據不充分，原判依據的海南省審計廳的審計和海南省人民檢察院的司法會計鑒定，無論是審計還是鑒定都存在問題。新大地成立于1993年4月，案發是1999年10月，歷經6年多的時間，但有關機關卻從1996年開始進行審計和鑒定，任意取舍某一時間段進行審計和鑒定，不科學也不客觀。其次，審計報告和司法會計鑒定，將存入涂景新、王惠艷等私人賬戶的數額，認定為江西新大地總公司的收入，但江西新大地總公司的收入究竟是多少，并沒有原始的會計憑證。審計和鑒定的依據是個人的回憶，沒有原始憑據。

然而，負責涂景新案的海南省審計廳工作人員向記者表示，事實上審計報告審計的時間恰恰是從新大地公司成立開始的，只是檢察機關未對1996年以前的問題提出指控而已，而在對新大地總公司的收入進行的審計中，依據個人回憶的只是極少部分，大多數是有原始憑據的，他們還掌握有王惠艷本人承認的重要證據，而法院卻僅僅抓住最容易動搖的證據來敲打。判決結果下達之后，海南審計廳深感不平，并已經向海南高院提出正式抗議。

對于二審的判決，雙方誰也不服氣。海機設總經理趙翠榮對記者表示，涂景新貪污該公司的國有資產證據確鑿，二審的無罪判決令人感到不可思議；而涂景新的律師李云龍則告訴記者，將新大地判給海機設顯然有悖公正，是為了避免追索海機設侵占新大地所得的數千萬元收入。

2007年1月5日，海口。海南機械設備進出口公司(海機設)前門庭冷落。這個國企公司可能要倒閉了，因為它的上級，海南機械工業總公司已經在進行破產財務審計。