向“教育強(qiáng)省”邁進(jìn)

2007年1月11日，日子雖然已在冬季，但是，古城南京依然艷陽高照，給人一種煦暖如春的感覺。這個(gè)煦暖的冬日是給南京的，也是給全省教育工作者的。這一天，一年一度的全省教育工作會(huì)議勝利召開。全省高校、各地教育行政主要領(lǐng)導(dǎo)以及省教育廳各處室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議，江蘇省人民政府副省長何權(quán)與會(huì)并作了重要講話，省教育廳廳長王斌泰代表教育廳作了主題報(bào)告。雖然這只是一次例會(huì)，但是，它對(duì)今后一年全省教育工作卻有著十分重要的指導(dǎo)意義。用副省長何權(quán)的話說，開好這次會(huì)議，“對(duì)于動(dòng)員全省教育戰(zhàn)線的同志們，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將起到積極的推動(dòng)作用”。

開局之年，江蘇教育高歌猛進(jìn)

會(huì)議首先對(duì)過去一年的全省教育工作進(jìn)行了總結(jié)。何權(quán)指出，“剛剛過去的2006年，是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)‘十一五’良好開局的一年，教育工作也取得了顯著成績”。江蘇教育的“顯著成績”突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是教育普及水平有了新提高——全省適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.84％，幼兒教育3年普及率達(dá)90.4％，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)93.48％，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)76.7％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)35.6％。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新突破——農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷鞏固。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度加大，有效保證了學(xué)生接受教育的權(quán)利。三是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力邁上新臺(tái)階——示范性職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)職教中心建設(shè)順利推進(jìn)，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式得到調(diào)整和優(yōu)化，技能型緊缺人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。四是高等教育內(nèi)涵建設(shè)取得新進(jìn)展——高等教育發(fā)展的速度、效益和改革趨于協(xié)調(diào)，適當(dāng)控制高校招生增長幅度、相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模、提高高等教育質(zhì)量的政策措施得到落實(shí)，高校科研實(shí)力、創(chuàng)新活力和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。五是教育投入幅度有了新增長——2006年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入預(yù)計(jì)達(dá)680億元，比上年增長4％，省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款59.22億元，比上年增長21.2％。

會(huì)議在充分肯定2006年全省教育工作取得“顯著成績”的同時(shí)，還指出了江蘇教育發(fā)展面臨的一些“突出問題”：一是國民教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源仍顯不足，不能滿足人民群眾對(duì)現(xiàn)代化教育的強(qiáng)烈需求，特別是在部分地區(qū)，義務(wù)教育階段初中3年鞏固率偏低，高中階段教育毛入學(xué)率只有76.7％，普及任務(wù)仍然十分艱巨。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距較大，特別是蘇北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍較薄弱。三是教育公共投入不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要，教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待鞏固完善，各類教育生均經(jīng)費(fèi)偏低，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度需要進(jìn)一步加大。農(nóng)村義務(wù)教育和高校債務(wù)較重，有的已經(jīng)影響到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是實(shí)施素質(zhì)教育的體制機(jī)制性障礙有待突破，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。五是教育與經(jīng)濟(jì)、科技結(jié)合不夠緊密，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。何權(quán)指出，“這些問題，有的是多年積累下來的，有的是發(fā)展中逐步顯現(xiàn)出來的，還有一些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾在教育領(lǐng)域的反映”，但是，“我們必須高度重視這些問題，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決”。

適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)

會(huì)議指出，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是教育改革與發(fā)展始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。何權(quán)說，經(jīng)過全省上下的共同努力，江蘇教育事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模、質(zhì)量、效益都處于全國領(lǐng)先地位。當(dāng)前，江蘇正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新和增強(qiáng)競爭實(shí)力，比以往任何時(shí)候都更加需要人力資源支撐，同樣也更加需要教育事業(yè)發(fā)展主動(dòng)自覺地適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)。何權(quán)說，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于教育改革與發(fā)展的全過程，就是要按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，指導(dǎo)教育工作實(shí)踐。引領(lǐng)教育改革與發(fā)展，加快推進(jìn)教育強(qiáng)省和教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，為全省現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和智力保證。

會(huì)議指出，江蘇教育適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，要從三個(gè)方面入手：

一是牢固確立教育優(yōu)先的戰(zhàn)略地位——深入實(shí)施科教興省主體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，切實(shí)做到教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到優(yōu)先謀劃，教育投入在公共服務(wù)中得到優(yōu)先保證，教育需求在社會(huì)資源配置中得到優(yōu)先考慮。

二是努力促進(jìn)教育的公平公正——要把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，不斷拓展和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展差距，要堅(jiān)持教育的公益性原則，更加注重教育的普惠性，高度關(guān)注弱勢群體的受教育權(quán)，保證人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，努力辦讓人民滿意的教育。

三是扎實(shí)推進(jìn)教育的持續(xù)健康發(fā)展——堅(jiān)持“鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展”的方針，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，要堅(jiān)持按照教育規(guī)律辦事，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)辦學(xué)體制、管理體制和教育制度創(chuàng)新，全方位擴(kuò)大開放，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)與活力，要科學(xué)把握教育改革與發(fā)展的節(jié)奏，合理調(diào)整教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力促進(jìn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技的緊密結(jié)合，要更加注重教育發(fā)展的內(nèi)涵和增長的效益，更加注重教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和質(zhì)量的提高，因地、因校制宜，分區(qū)分類規(guī)劃和發(fā)展教育，從而實(shí)現(xiàn)教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

會(huì)議指出，義務(wù)教育是提高全民族素質(zhì)和發(fā)展教育事業(yè)的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程。江蘇要立足于新的發(fā)展起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，繼續(xù)把農(nóng)村教育擺在重中之重位置，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，全面縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距，全力促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

一是建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。江蘇省教育廳廳長王斌泰說，省委、省政府決定，從2007年春季學(xué)期起，全省所有義務(wù)教育階段全部學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，“這是一件惠及千萬學(xué)生和家庭的大事、好事，我們一定要把這件大事、好事做好、做實(shí)、做到位”。要制定完善實(shí)施方案，落實(shí)好免收學(xué)雜費(fèi)工作，確保不留死角。要堅(jiān)持和完善經(jīng)費(fèi)由省統(tǒng)籌、管理以縣為主的體制，這是義務(wù)教育保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)，也是《義務(wù)教育法》的法律要求。要認(rèn)真貫徹省政府召開的電視電話會(huì)議精神，農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低定額標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)不少于230元、初中不少于350元。健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，把維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督。組織好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)調(diào)查摸底工作，制訂切實(shí)可行的化解辦法。幫助農(nóng)村中小學(xué)盡快化解債務(wù)。

二是全面完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)。王斌泰說，今年要基本完成省幫扶的3700所農(nóng)村小學(xué)“四項(xiàng)配套工程”建設(shè)任務(wù)，把所有農(nóng)村學(xué)校建成合格學(xué)校。“六有”、“校校通”和“四項(xiàng)配套工程”是中小學(xué)校的基本建設(shè)，建設(shè)的目的是為了使用。我們必須在抓好使用上下工夫，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的使用效益，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為改善師生生活服務(wù)，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)。教育廳將督促各地切實(shí)抓好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、管理和使用工作，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)信息資源建設(shè)，提高設(shè)施設(shè)備的使用效益和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享程度。

三是啟動(dòng)縣級(jí)區(qū)域教育現(xiàn)代化評(píng)估工作。王斌泰說，省里鼓勵(lì)蘇南和有條件的地區(qū)積極申報(bào)評(píng)估，以評(píng)估促建設(shè)，以評(píng)估促管理，以評(píng)估促發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展教育，增加教育投入，完善管理體制。同時(shí)，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校深化改革，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐。

四是全面加強(qiáng)學(xué)校管理。王斌泰說，《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》是我省基礎(chǔ)教育在新階段、新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)常規(guī)管理、指導(dǎo)廣大學(xué)校依法管理、自主管理、創(chuàng)新管理的規(guī)范性文件。今后一個(gè)階段，我們要把貫徹落實(shí)《管理規(guī)范》作為我省基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好，逐步建立中小學(xué)管理的長效機(jī)制。為此，要全面開展校長和教師有關(guān)管理要求的培訓(xùn)，大力開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，形成正確的導(dǎo)向，推動(dòng)各地各校認(rèn)真執(zhí)行《管理規(guī)范》和10項(xiàng)管理制度，確保中小學(xué)安全穩(wěn)定和健康發(fā)展。

五是加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作。王斌泰說，要研究新形勢下教育督導(dǎo)工作體制和機(jī)制，建立適應(yīng)教育發(fā)展需要的教育督導(dǎo)體系。要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，抓出成效。2007年教育督導(dǎo)工作要圍繞完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，按規(guī)定足額征收教育費(fèi)附加和人民教育基金。保證所征收的經(jīng)費(fèi)全部用于教育事業(yè)，以及貫徹執(zhí)行《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》等情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。會(huì)同省委組織部共同完成對(duì)2006年縣(市、區(qū))政府教育工作的考核。

提升職業(yè)教育發(fā)展水平

會(huì)議指出，職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密。發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村至關(guān)重要。2007年。江蘇要繼續(xù)加快發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育。

一要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。王斌泰說，要全面實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，抓好國家、省級(jí)示范性高職院校和中職示范學(xué)校建設(shè)，努力建成一批高水平職業(yè)院校。加快縣級(jí)職教中心建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。以國家和省財(cái)政資助建設(shè)的綜合性實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)好一批專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源開放共享、起示范作用的中高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。研究制定中等職業(yè)學(xué)校新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校星級(jí)評(píng)估。

二要不斷深化職業(yè)教育改革。王斌泰說，要加快推進(jìn)中等職業(yè)教育布局調(diào)整，研究制定區(qū)域布局調(diào)整方案，進(jìn)一步整合職教資源，提高資源質(zhì)量。大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育，積極推進(jìn)社區(qū)教育工作。貫通融合學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育集約化發(fā)展，著力做強(qiáng)做優(yōu)職教園區(qū)、職教集團(tuán)和聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，逐步形成江蘇職業(yè)教育集約發(fā)展新優(yōu)勢。要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持貼近市場辦學(xué)，及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和教材建設(shè)，大力提高教育質(zhì)量。推進(jìn)教學(xué)管理制度改革，加快建立彈性學(xué)制，逐步推行學(xué)分制和選修制。大力開展“訂單培養(yǎng)”，使學(xué)習(xí)期限更加靈活、學(xué)習(xí)形式更加多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容更加實(shí)用。大力推行和完善職業(yè)資格證書制度，積極推行產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，把學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)擺到更加突出的位置。

三要積極組織職業(yè)教育培訓(xùn)。王斌泰說，要實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，充分利用學(xué)校人才和技術(shù)優(yōu)勢，堅(jiān)持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后未升入高一級(jí)學(xué)校的學(xué)生接受技能培訓(xùn)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員進(jìn)行以實(shí)用技術(shù)和從業(yè)技能為重點(diǎn)的各類培訓(xùn)；采取長短結(jié)合、學(xué)用結(jié)合的形式，大力培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、科技帶頭人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等致富骨干。

扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育

會(huì)議指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。江蘇教育工作者要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把實(shí)施素質(zhì)教育作為教育工作的主題，貫穿于各級(jí)各類教育，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

一是堅(jiān)持育人為本、德育為先。王斌泰說，要認(rèn)真貫徹中央8號(hào)和16號(hào)文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想道德教育的全過程，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以公民道德教育為基礎(chǔ)，組織開展系列主題教育活動(dòng)。要通過修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)德育課程教學(xué)方法和綜合考評(píng)辦法，豐富德育活動(dòng)的載體和渠道，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。全面落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案，重點(diǎn)抓好新課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)工作。強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和管理，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)。倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加各種生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和實(shí)踐觀點(diǎn)。加強(qiáng)班主任和輔導(dǎo)員工作，建設(shè)高素質(zhì)德育工作者隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和美育工作。王斌泰說，要牢固確立健康第一的理念，把學(xué)校體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口，強(qiáng)健學(xué)生體魄，全面提高學(xué)生的健康水平。我們要全面認(rèn)真地落實(shí)全國學(xué)校體育工作會(huì)議精神，積極響應(yīng)全國“億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生都要廣泛持久地開展體育鍛煉。認(rèn)真實(shí)施國家《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。保證學(xué)校具有基本的體育設(shè)施，確保學(xué)生每天有一小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)。今后，初中畢業(yè)生體育考試成績要按比例記入總分，高中畢業(yè)生體育考試成績作為高校錄取新生的重要依據(jù)。要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，鞏固和提高藝術(shù)課的開課率和教學(xué)質(zhì)量，廣泛開展學(xué)生喜聞樂見的文娛活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活。

三是進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革。王斌泰說，要不斷更新教育觀念，不斷改進(jìn)培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容、方法，大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、追求新知，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)減輕教師過重的工作負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)課程管理，保證新課程走向常態(tài)；優(yōu)化教學(xué)過程，引導(dǎo)教師確立新的質(zhì)量觀，掌握新的教學(xué)方式；強(qiáng)化校本課程建設(shè)，大力開發(fā)具有本地、本校特色的課程資源：加強(qiáng)課改與教師教育內(nèi)容的銜接，為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供長久的配套保障。

四是扎實(shí)推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。王斌泰說，要把招生考試制度改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破，加快探索科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和選拔方式。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)的綜合性、全面性和過程性，逐步建立符合素質(zhì)教育和促進(jìn)人的全面發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善中小學(xué)綜合評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)常性評(píng)價(jià)的改革。從嚴(yán)執(zhí)行義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)制度。進(jìn)一步深化高中招生考試制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中部分招生名額分配到初中的辦法。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度改革，建立多樣化的學(xué)生選拔機(jī)制。

提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

會(huì)議指出，教育大計(jì)，教師為本。教師是教育的第一資源，是實(shí)施素質(zhì)教育的基本保證。教育質(zhì)量的提高在很大程度上依賴于教師質(zhì)量的提高。今年全國和江蘇都將召開師資工作會(huì)議，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移地建設(shè)好人民教師隊(duì)伍。

一要進(jìn)一步完善教師教育體系。王斌泰說，要按照定培養(yǎng)院校、定培養(yǎng)規(guī)模、定培養(yǎng)專業(yè)、定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的“四定”要求，科學(xué)構(gòu)建我省新師資培養(yǎng)體系。調(diào)整教師教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，省級(jí)教師教育示范專業(yè)要覆蓋基礎(chǔ)教育所有學(xué)科教師的培養(yǎng)。深化師資培養(yǎng)模式和教師教育課程改革。緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，研究制定教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)。建立教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控機(jī)制，全面提高新師資培養(yǎng)質(zhì)量。

二要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。王斌泰說，2007年繼續(xù)選派3000名左右優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到蘇北農(nóng)村學(xué)校任教。實(shí)施“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”，組織千所義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校、萬名骨干教師，與蘇北農(nóng)村千所薄弱學(xué)校實(shí)行“校對(duì)校”結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支教。力爭用4年時(shí)間，使受援學(xué)校在師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面有顯著提高，基本達(dá)到城市一般學(xué)校的辦學(xué)水平。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，制訂全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師輪訓(xùn)計(jì)劃。

三要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。王斌泰說，切實(shí)落實(shí)高等學(xué)校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，支持高等學(xué)校不遺余力培養(yǎng)人才、不惜重金引進(jìn)人才、不拘一格選拔人才。鼓勵(lì)和支持有條件的高校積極參與全球性或區(qū)域性科技合作計(jì)劃，共同培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。啟動(dòng)“江蘇省特聘學(xué)者計(jì)劃”，在省屬本科高校設(shè)立一批“江蘇省特聘學(xué)者”崗位，面向國內(nèi)外聘任教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、能帶領(lǐng)本學(xué)科趕超國內(nèi)國際先進(jìn)水平的杰出人才。

四要抓好教師在職培訓(xùn)。王斌泰說，要制訂全省各類學(xué)校教師分層、分類培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)做好教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革，加快縣級(jí)教師研修中心建設(shè)工作。實(shí)施“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”，建成江蘇省教師教育門戶網(wǎng)站。著力推廣教師網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)、自主培訓(xùn)的形式，大力提高培訓(xùn)效率。進(jìn)一步完善在職教師繼續(xù)教育制度。舉辦“學(xué)科前沿和專業(yè)知識(shí)高級(jí)研討班”，多形式開展高校青年教師培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“高校訪問學(xué)者項(xiàng)目”，加強(qiáng)校際學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施“訪問工程師”制度，繼續(xù)選派職業(yè)院校骨干教師出國進(jìn)修，全面提高教師的實(shí)踐能力、教學(xué)水平和學(xué)歷層次。

五要繼續(xù)深化學(xué)校人事制度改革。王斌泰說，積極推行中小學(xué)教職工全員聘用制度。選擇部分市縣就中小學(xué)用人制度改革、分配制度改革、校長選拔任用制度改革進(jìn)行試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)各類學(xué)校教師收入分配制度改革的各項(xiàng)政策，建立崗位績效工資制度。研究制定高校績效工資分配指導(dǎo)意見，堅(jiān)持按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬、水平合理、規(guī)范有序的原則，向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。研究制定高校崗位設(shè)置指導(dǎo)性意見，增強(qiáng)教師崗位意識(shí)，強(qiáng)化崗位聘任，加強(qiáng)崗位考核。繼續(xù)擴(kuò)大高校教師職務(wù)聘任制改革試點(diǎn)范圍，向有條件的院校授予相應(yīng)學(xué)科技術(shù)職務(wù)的評(píng)審權(quán)。

增強(qiáng)教育發(fā)展活力

會(huì)議指出，改革是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是解放教育生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步釋放教育潛力，創(chuàng)造新的教育生產(chǎn)力。面對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢和新矛盾，我們必須通過改革，加快形成有利于教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

一要規(guī)范轉(zhuǎn)制中小學(xué)辦學(xué)行為。王斌泰說，前幾年，部分地區(qū)對(duì)中小學(xué)辦學(xué)體制進(jìn)行了探索性改革試點(diǎn)，取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的辦學(xué)行為，群眾有較多反映。新的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。因此，規(guī)范已改制的中小學(xué)辦學(xué)行為勢在必行。我們要求從2006年9月1日新《義務(wù)教育法》實(shí)施之日開始，原實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校，一律不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校或進(jìn)行民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)。對(duì)于利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高中、初中資源以改制名義舉辦的義務(wù)教育階段“校中校”、“校中班”等，要立即堅(jiān)決清理糾正。所有改制學(xué)校和公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校必須符合法律規(guī)定，達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格做到“四獨(dú)立”，即獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立實(shí)行經(jīng)費(fèi)核算和人事管理、獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)。這項(xiàng)工作正在清理之中。清理整頓中一些突出問題，要根據(jù)改制學(xué)校的具體情況，指導(dǎo)市縣逐校制定整改方案。要堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作抓到底。

二要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放。王斌泰說，要扎實(shí)推進(jìn)中外合作辦學(xué)，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)辦學(xué)理念。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)規(guī)范管理，確保優(yōu)質(zhì)教育資源的實(shí)質(zhì)性引進(jìn)，確保教育教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控，確保中方辦學(xué)者的合法權(quán)益，確保合作辦學(xué)能夠帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的水平提升。啟動(dòng)江蘇國際高教園區(qū)建設(shè)，組織精于力量做好合作項(xiàng)目洽談和園區(qū)建設(shè)工作。重視漢語國際推廣工作，建立全省漢語國際推廣工作協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)江蘇漢語國際推廣中小學(xué)基地、江蘇海外孔子學(xué)院等建設(shè)項(xiàng)目。積極吸引外國學(xué)生來江蘇留學(xué)，不斷擴(kuò)大我省高校留學(xué)生規(guī)模。以友好省州為平臺(tái)，推進(jìn)教育國際合作與交流。扎實(shí)做好千名教師海外培訓(xùn)服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的出國前培訓(xùn)和回國后考核，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和培訓(xùn)效益的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)揮其出國留學(xué)主渠道作用。制定引進(jìn)外籍教師工作意見，加強(qiáng)管理，提高效益。認(rèn)真做好港澳臺(tái)交流工作。

營造教育改革發(fā)展的和諧環(huán)境

會(huì)議指出，辦好讓人民滿意的教育、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，著力解決人民群眾密切關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的教育權(quán)益，讓教育發(fā)展的成果惠及全體人民。

一方面要切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。王斌泰說，健全貧困家庭學(xué)生資助體系，進(jìn)一步加大資助工作力度。繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施“一免一補(bǔ)”。省財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)80萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本。督促各地增加經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大“一免一補(bǔ)”比例。省設(shè)立普通高中助學(xué)金，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生予以資助。繼續(xù)加大職業(yè)教育助學(xué)力度。2007年省財(cái)政投入1，4億元。資助7萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和培訓(xùn)。全面落實(shí)高等學(xué)校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金政策。增加省政府獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)，提高獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)，爭取通過中央和省獎(jiǎng)助學(xué)金資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生13萬名。大力推進(jìn)國家助學(xué)貸款，爭取本科院校貸款額明顯增加。所有專科院校實(shí)現(xiàn)零的突破。積極爭取社會(huì)助學(xué)。配合省慈善總會(huì)等資助中、高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1000名。

另一方面要從嚴(yán)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。王斌泰說，規(guī)范教育收費(fèi)，黨和政府高度重視，人民群眾密切關(guān)注。各地要保持對(duì)教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)。一塊一塊抓落實(shí)，一校一校抓治理；堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)同動(dòng)作，形成相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。重在治本，推進(jìn)治理工作深入開展。從嚴(yán)治理各種搭車收費(fèi)行為。堅(jiān)決制止挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為；嚴(yán)禁對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料管理，嚴(yán)格控制教材價(jià)格；禁止將教輔材料納入《教學(xué)用書征訂目錄》、向?qū)W校搭售教輔材料等違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定。2007年，我省將取消義務(wù)教育階段學(xué)校有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)在公用經(jīng)費(fèi)中列支。農(nóng)村學(xué)校除課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)外，不得再收取其他任何費(fèi)用。對(duì)所有收費(fèi)一次性公布、一次性收取，實(shí)行“陽光收費(fèi)”。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。按照《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，做到舉報(bào)一件，調(diào)查一件、處理一件、清退一件。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，按照《暫行規(guī)定》，從嚴(yán)追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)開展規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果。2007年各縣(市、區(qū))都要基本達(dá)到規(guī)范收費(fèi)要求。對(duì)教育收費(fèi)問題突出的縣(市、區(qū))，要納入省重點(diǎn)監(jiān)控范圍定期檢查，集中整改，限期達(dá)標(biāo)。

此外還要切實(shí)加強(qiáng)教育新聞宣傳工作。王斌泰說，教育新聞宣傳工作，既是黨的新聞事業(yè)的重要組成部分，又是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)、為教育改革發(fā)展服務(wù)的重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著為廣大師生員工服務(wù)的重要職能。教育新聞宣傳工作要在闡釋政策、宣傳法規(guī)、引導(dǎo)輿論、釋疑解惑等方面多下功夫，始終圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)引導(dǎo)、提高水平，在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要精心策劃教育工作中的重大事件、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)人物的宣傳工作。廳機(jī)關(guān)和各事業(yè)單位要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，不斷豐富教育宣傳的形式，健全新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)和接受新聞媒體訪談制度，提高教育宣傳工作的預(yù)見性、針對(duì)性、引導(dǎo)性，使教育宣傳成為推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要力量。

會(huì)議指出，做好2007年江蘇教育的重點(diǎn)工作，事關(guān)長遠(yuǎn)，責(zé)任重大。因此，全省教育工作者要解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)“教育強(qiáng)省”和“新江蘇”作出新的努力和新的貢獻(xiàn)。