思于“理” 行于“管”

小到一個家庭、大至一個國家，“管理”的功能無不存在，而學者們對“管理”的詮釋也不盡相同。從學校管理的層面看“管理”的含義，我認為學校管理就是在有目的的活動中實現各種資源合理配置的最優化的過程。按照這樣的理解，學校管理水平的高低只有相對的評價意義，用通俗的話來講就是“只有更好、沒有最好”。不同的學校，在辦學的支持設施、師資力量、生源質量等方面都會有很大的差異，要想通過有效的管理提高辦學質量，就需要管理者對“管”與“理”的關系進行深入的思考。筆者從事學校管理多年，管理過一般的農村中學，現在所在的學校是一所江蘇省的四星級普通高中。本文在發掘自己多年學校管理經驗的基礎上，結合一些理性思考，對一些管理中深層問題進行探討，以期與同行共勉，向專家請教。

一、“管”和“理”的辨證思考

從“管理”的一般意義上講，其本身就包含了兩個方面的含義：一方面是“管”；另一方面是“理”。而學校管理又有其特殊的地方，因為學校是文化特質的人較密集的地方，這樣學校管理中對“人”的管理就是第一位的。包括對教師和學生的管理；同時，學校也是一個有聲有色的社會縮影。也存在著錯綜復雜的人際關系，這里既有教師的專業成長、生活情趣、事業發展，也有學生的思想道德建設、身心健康、文化素質等諸方面的培養。

針對學校管理中上述的特點，我將“管”與“理”梳理出以下幾點思考：

1.“管”就是通過制定一定的制度來約束人的行為，從而形成良好的秩序。它是操作層面的行為準則，公正、適度是實施中的兩個關鍵點?！袄怼本褪且獙W校各類資源放在一個大視野中去進行梳理，“理順、理明、理透”是關鍵。

2.“管”與“理”如同管理者的左膀右臂。須臾不可分離?！肮堋笔恰袄怼钡膬r值體現，是“理”所要達到的目標：而“理”是“管”的基礎。是為了“管”的更好。

我們很難想象有一個只有“理”而沒有“管”或有一個只有“管”而沒有“理”的管理形式存在；同樣。我們也不可能去追求一個重“理”而輕“管”或重“管”而輕“理”的管理形式。這樣只能使我們的管理工作畸形發展而降低管理的最大效能。

3.在一般情境中。管理者要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的策略，即一手抓控制，一手抓協調，雙管齊下，但在有些情境中，又要因勢利導，有所側重。

下面結合目前學校管理的實際情況，對“管”與“理”的關系作一個校本剖析。

二、“管”首先要“理”——運籌帷幄

在學校管理工作實際中。利用行政手段和“一廂情愿”的規章制度強制治校的現象時有發生，在這種管理狀態下，行政管理層與教師之間，教師與學生之間是一種呆板的管理與被管理的關系。缺乏一種融通，缺乏一種關愛，使得無論是教師還是學生都缺乏一種獨立創造、張揚個性的空間。

鑒于此，“人本管理”這一管理理念近年來在不同行業被廣泛推廣和應用。這種管理思想強調一切管理都應以調動人的積極性、創造性為本。

在“管”與“理”之間“理”為上，只有真正做好“理”的工作，好的效能自然水到渠成。所以我認為“管”依賴于“理”。那么如何在學校管理中實現真正意義上的“理”為上呢?

(一)理清辦學思路

校長的領導作用首先是要形成自己的教育管理思想，身為一校之“首席”的校長，要想成為人師之師，首先要具備先進的辦學理念，方可使學校的發展不迷失方向，不一味盲從。只有結合本校教師、本地學生、本地域實際情況進行的校本化選擇并確立的辦學理念，才是適合自我發展的教育理念。唯有具備了這樣的發展“航標”，才能使學校的各項工作實現可持續發展。

我校有80多年的辦學歷史，80多年風雨歷程積淀了深厚的辦學底蘊。我們有薪火相傳的校訓，有與時俱進的校風，有嚴格完備的學校管理制度，有豐富多彩的校園文化資料，有令人自豪的校友資源，有整體水平較高的師資隊伍，這些是我們的優勢所在，我們要珍惜愛護并開發利用好，繼承和發揚好優良辦學傳統。筆者所在學校學校工作主要思路為：

1.圍繞一個目標：辦好市中。

要把市中辦成學生滿意、家長滿意、群眾滿意的學校，一定要明確常熟市中學是常熟市人民的學校，作為在這所學校工作的我們，就必須責無旁貸地辦好這所學校，要把常熟市中學辦成全市人民最向往的學校。

2.實踐兩個“三以”。

在辦學思想上，以教學質量為中心，以德育工作為首位，以教育科研為抓手：

在管理思想上，以校本管理為核心，以制度管理為基礎，以情感管理為動力。

3.推進三項工程：常規管理工程，師資隊伍建設工程和教育研究工程。

常規管理工程在原有基礎上要擴大化：不僅要管好學生的五項常規，就餐就寢，還要求教師遵守好勞動紀律，努力提高工作效率等。師資隊伍建設工程在原來基礎上要精細化：對青年教師的培養重在鼓勵，引導和結對子：對骨干教師的培養重在挑刺、揭短和壓擔子。教育研究工程在原有基礎上要深入化：除了繼續完成原先課題外，還應在新教材研究、課堂教學改革、學生思想道德、高考動態等方面不斷探索。

4.協調好四種關系。

要協調好“以教學為中心”和全面工作的關系、制度管理和情感管理的關系、條線管理和分塊管理的關系、教育的理想和教育的現實的關系。

5.增強五種意識。

全校師生都必須增強主人翁意識、合作共享意識、服務奉獻意識、學習研究意識和效能第一意識。

(二)理清管理網絡

在普通高中，學校在黨總支、校長室之下，一般都設校長辦公室、教務處、德育處、教科室、總務處等職能部門，另有工會、共青團、婦委會等條線組織，如何處理好條線管理與分塊管理的關系，對于提高管理效能非常重要。特別是規模較大的學校，還設有年級組。年級組的功能、任務重大，處于學校條塊管理的交匯點，起著承上啟下的作用，一個年級就像一所“五臟俱全”的學校。學校條塊工作沒有年級組的配合支持很難落實到位。對于如何處理好條塊關系，我作了這樣的思考和實踐：

既然目前這種管理達不到最滿意的效果。我們何不換一種思路，在學校管理中進行條線管理與分塊管理?

1.調整組織結構，適應新的管理形勢

學校管理層的職能重新定位，以圍繞條線管理與分塊管理這個中心工作來重新界定。另一方面，規劃條線與分塊組織時，應制定出一個詳細的、操作性強，并帶有一定的靈活性，能在各條線與各塊工作周期的整個過程中都可以對內容和結果進行檢查和修正的制度。

(1)正確定位：提升年級組地位，將年級組改稱為年級部，使之成為與處室并列的中層部門，人員設置一正二副。

(2)明確功能：各處室的功能主要是根據學校工作要求，具體、全面地指導和督促本條線內的工作，年級部則根據學校和各處室的工作要求，結合年級特點進行貫徹、落實，業務上接受處室部門的領導。

(3)例會制度：多年來，我校堅持實行例會制度：一周一次校長辦公會議，兩周一次處室部門、年級部會議，兩周一次德育、教學工作協調會議，一月一次行政交流協調會議。

2.建立清晰的責、權、利分配制度

要實行學校條線管理與分塊管理。就要打破以往的職能型管理模式，把條線與分塊工作提到相應的地位。在責、權、利分配上，學校管理層要明確界定出條線與分塊工作目標所需要完成的主要工作，估算出主要工作所需要的費用和時間，在此基礎上，明確條線與各塊負責人的權力、承擔的相應責任、獲得的相應利益。應盡量避免“多頭領導”的現象，一方面學校管理層或校長直接插手條線與分塊內部事務，不利于條線與條塊負責人威信的樹立；另一方面，學校管理層事必躬親，也會越陷越深，無法騰出身來對全局的控制。因此學校管理層和校長應明確年級主任的權力和責任，要學會授權和權力、責任的分散。

(三)理清規章制度

一所學校必須根據本校的實際情況，制定具體的規章制度，在執行過程中，要做到“有法必依”，“執法必嚴”，從而改變管理的無序狀態和“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的管理局面。有利于促進學校管理的規范化和制度化。使全體教師能從嚴格的他律逐漸轉向自律，把學校的規章制度、法規政策內化為指導自己行為的內隱觀念和準則。

身為學校管理者應明確，制度的制定不是管理者一個人和幾個人的事。以人為本的學校管理呼喚制度在制定時，除遵從國家相關的法律法規外，必須堅持自下而上。從群眾中來到群眾中去的原則，廣泛征求教師、學生、家長、社區的意見，換句話說，這種制度要以服務教師學生可持續發展及正當需要為本。

同時要明確崗位職責，教育員工做到職能上分，思想上合。工作上分，目標上合。責任上分，決策上合。切實做到分工不分家，做到規范化的人本管理。規范是明天的發展。理順方可使學校發展更有后勁。

(四)理順人際關系

戴爾·卡耐基認為，最高水平的管理就是讓被管理者感受不到管理的存在，管理行為主要表現為對員工的信任、理解、關心、鼓勵、肯定和賞識。

因此，在學校管理工作中，管理者要加強與教師的情感交流，對他們的工作、生活、學習多一分關愛，多一分理解。尊重他們的人格、情感、需要及尊嚴，并服務其發展。

著名心理學家梅奧所作的“霍桑實驗”表明，工作物理環境、福利、工資等并不是提高生產效率的主要因素，職工的情緒、動機、人際關系等心理因素才是提高生產效率的主要原因。受此啟示，我校在管理實際中，一方面走依法治校之路，另一方面創造一切可能讓職工有歸屬感、認可感，提出了“以校本管理為核心，以制度管理為基礎，以情感管理為動力”的管理思想。

為教師的成長營造一種“家”的氛圍，創造一種上下同欲的良好發展環境，使教工們把工作當成享受和樂趣，從而收到了變他律為自律的良好效果，而這正是我?！耙匀藶楸?，和諧發展”這一教育理念孜孜以求的。為此，我校專門成立了“教師隊伍建設”領導小組，由校長親自掛帥，并為其制定適合其自身發展的長短期發展目標，為教師的自身發展鋪路搭橋、提供服務。

三、“理”還必須“管”——決勝千里

管理的最高境界是無為而治，但是要達到這一境界必須有一個不斷實踐的過程。再好的理念和目標，再好的制度，必須有人去執行，否則就成為一紙空文。

也許有不少人在研究的時候會發現，每當自己在教學模式和教學思想領域，產生一些新的想法的時候，再做進一步的研究后，發覺這些想法其實并不新，很多教育界人士在很早以前，就在論文或者雜志上闡述過類似的想法，而且他們論述得更為完美，更為全面和更加有系統性。但是為什么這些想法沒有得到實施呢?在學校管理中同樣存在如此問題。

譬如：在中學教學管理中最核心的就是教學的常規管理。教學五認真就是最基本的制度。幾乎每一位教師都熟知，且知道是提高教學質量的根本保證。但是在工作中并不是每一位教師都能自覺做到。教務部門必須在一段時間后組織力量進行檢查才能使得這項工作的質量得到不斷提高。

再如：在《中學生行為規范》中明確規定中學生不燙發，不染發，不化妝，不佩戴首飾，男生不留長發，女生不穿高跟鞋等等。如果這些規定僅僅靠班主任來要求，那是肯定不行的。同樣必須有相關部門的檢查、教育。

學校普遍開展班級的衛生、紀律、廣播操等常規管理評比也是這個道理。再好的策略只有成功執行后才能夠顯示其價值。因此，做管理者必須既要重視“理”(策略)又要重視“管”(執行力)，做到一手抓策略——“理”，一手抓執行力——“管”。一個真正優秀的校長必須腳踏實地，深知自己所處的大環境，認清問題之所在，然后勇于面對，善于理，敢于管。只有在執行過程中才能準確及時地發現執行是否能夠實現目標，根據執行的情況隨時調整策略，在“管”的過程中提高“理”、完善“理”——不斷實現管理的效能最大化。

四、“管”和“理”的和諧——形成學校特色文化

學校文化是內隱在學校教育理念、教育行為方式、學校內部制度以及教育環境等因素中的價值取向。其核心是學校作為一種有活力的組織內在的“人文系統”。從其對學生發展、教師專業成長和學校發展的作用來看，學校文化最終體現的是學校中的“生活方式”——“學校管理”。從學校文化構成要素看，具體包括學校的觀念文化、教育行為文化、學校制度文化和教育環境文化等要素；從學校文化的主體看，具體包括學生文化、教師文化和管理者文化。盡管學校文化包括觀念文化、行為文化、制度文化和物質文化，但學校文化不只是教育理念、行為、制度和物質。只有當教育理念、行為、制度和物質環境真正進入師生的學校生活過程之中——成為學校管理的內涵時候，才真正具有文化的意義。從此意義上說，學校文化不僅僅包括外顯的層面，更重要的是內隱的層面，它內隱于學校管理之中。

學校管理既是一門藝術，更是一門科學。學校管理需要回歸自然，更需要摒棄浮躁。學校管理呼喚無為而治，更要拒絕急功近利。

“管”賴于“理”，“理”終將使“管”消于無形，“理”是學校教育走向春天的催化劑。把“管”與“理”有機結合起來，相互促進，兩者的和諧統一將逐步形成具有本校特色的文化。

(作者單位：常熟市中學)