國(guó)際化背景下我國(guó)教育評(píng)價(jià)面臨的挑戰(zhàn)

一、教育思想和教育觀念變化的挑戰(zhàn)

1.在國(guó)際教育改革的背景下，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)基礎(chǔ)課程改革

20世紀(jì)教育改革和發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)化。以赫爾巴特為代表的傳統(tǒng)教育是與學(xué)科中心主義的課程教材思想聯(lián)系在一起的，主張學(xué)校教育的目的在于把千百年來(lái)積累下來(lái)的文化科學(xué)知識(shí)傳遞給下一代。而這些文化科學(xué)知識(shí)的精華就包含在學(xué)校設(shè)置的各門(mén)學(xué)科里。教師的任務(wù)是把各門(mén)學(xué)科的知識(shí)教給學(xué)生，學(xué)生的任務(wù)是掌握預(yù)先為他們準(zhǔn)備好的各門(mén)學(xué)科知識(shí)。這種教育體系非常強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能的培養(yǎng)。傳統(tǒng)教育學(xué)科中心主義思想認(rèn)為教育為未來(lái)生活做準(zhǔn)備。20世紀(jì)初美國(guó)進(jìn)步主義教育運(yùn)動(dòng)主張以?xún)和癁橹行模瑢W(xué)生第一，學(xué)生是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)，學(xué)校就是為每個(gè)學(xué)生個(gè)性充分和諧地發(fā)展提供學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)條件，以保證學(xué)生的充分發(fā)展。現(xiàn)代教育思想認(rèn)為，無(wú)論是學(xué)科中心主義還是兒童中心主義，都有其合理的成份，任何極端做法都是不足取的。

目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革注重了學(xué)生的需求和發(fā)展，把基礎(chǔ)教育教學(xué)建立在學(xué)生的需求上，因此，課程改革的目標(biāo)和任務(wù)是改變課程過(guò)于注重知識(shí)傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得知識(shí)與技能的過(guò)程成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過(guò)程。反映在課程和教材方面，不是簡(jiǎn)單地制定一個(gè)課程結(jié)構(gòu)以適應(yīng)不同學(xué)生的需要，而是九年一貫整體設(shè)計(jì)課程門(mén)類(lèi)和課時(shí)比例、設(shè)置綜合課程、適應(yīng)不同地區(qū)學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性；改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過(guò)于注重書(shū)本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)、科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能：改變過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生理解和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分折和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。國(guó)家課程改革總的趨勢(shì)是規(guī)定幾門(mén)工具性核心課程作為必修課，培養(yǎng)學(xué)生的說(shuō)、寫(xiě)、算等技能，打好繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，而將社會(huì)性知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、人文知識(shí)、技藝類(lèi)知識(shí)、藝術(shù)知識(shí)等都列入限定性選修課，甚至活動(dòng)的范疇，供學(xué)生選擇。增加了綜合實(shí)踐課程，給學(xué)生更大的靈活性。使學(xué)習(xí)內(nèi)容更符合學(xué)生學(xué)習(xí)和自身的需求。改變了過(guò)分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別與選拔的功能，注重評(píng)價(jià)在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師素質(zhì)提高方面的功能。改變了課程過(guò)于集中的狀況，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性，有利于廣大教師更新教育觀念，提高專(zhuān)業(yè)水平。這種教學(xué)觀以及新課程新教材體系都給教育評(píng)價(jià)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

2.實(shí)現(xiàn)了終身教育思想與基礎(chǔ)教育功能的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)教育觀念往往把人的一生分為三個(gè)階段，即學(xué)習(xí)階段、工作階段與退休階段。面對(duì)新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)和知識(shí)激增，中小學(xué)生要學(xué)的東西越來(lái)越多。按傳統(tǒng)的觀念，知識(shí)增長(zhǎng)，相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容也就增加。這種只做加法，不做減法的結(jié)果，使學(xué)生要學(xué)的內(nèi)容越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，走進(jìn)了一條死胡同。基礎(chǔ)教育要為一個(gè)人的終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，它的基本職能是讓學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”和“學(xué)會(huì)生存”。基礎(chǔ)教育階段并不需要把一個(gè)人終身要用的知識(shí)全部學(xué)完，不必讓學(xué)生接受過(guò)多的知識(shí)內(nèi)容。今后生活中所需要的知識(shí)，隨時(shí)都可以通過(guò)終身教育的方法獲得，基礎(chǔ)教育階段只要打下必要的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)就可以了。目前，我國(guó)正在進(jìn)行課程與教學(xué)改革，這個(gè)變化給教育評(píng)價(jià)帶來(lái)很大的影響。

20世紀(jì)80年代以后出現(xiàn)的現(xiàn)代教育技術(shù)手段，特別是近幾年來(lái)信息技術(shù)的出現(xiàn)，大大提高了課堂教學(xué)的效率。面對(duì)這些變化，研究教育評(píng)價(jià)要有一個(gè)宏觀的視野，要看到整個(gè)教育思想、教育觀念和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的變化，不能只把眼光局限在教育評(píng)價(jià)上。

二、教育管理體制、辦學(xué)體制以及教育教學(xué)改革上的挑戰(zhàn)

1.正確認(rèn)識(shí)學(xué)校發(fā)展的不同階段

國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定》頒布之后，基礎(chǔ)教育管理體制的重心逐漸下移，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)將進(jìn)一步擴(kuò)大。這無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)辦學(xué)水平多元化的格局，顯然很難用一種模式去評(píng)價(jià)多個(gè)學(xué)校。學(xué)校的發(fā)展要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一階段是規(guī)范化的發(fā)展階段，主要是建立學(xué)校的教育教學(xué)常規(guī)，使學(xué)校的教學(xué)秩序進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)。對(duì)這類(lèi)學(xué)校的評(píng)價(jià)可采用規(guī)范化統(tǒng)一的指標(biāo)體系。第二階段是個(gè)性化的發(fā)展階段。這個(gè)階段主要是創(chuàng)立學(xué)校的特色，需要根據(jù)不同學(xué)校的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以判斷指標(biāo)的到達(dá)度為主。這是目前管理體制改革給辦學(xué)評(píng)價(jià)帶來(lái)的新問(wèn)題。

2.立足于窮國(guó)辦大教育的現(xiàn)實(shí)

我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，是窮國(guó)辦大教育，我們用占全世界不到2％的教育經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)著約占全世界20％的學(xué)生。教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致教育教學(xué)設(shè)備落后，目前，中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)的儀器設(shè)備和圖書(shū)資料寥寥無(wú)幾。一方面因經(jīng)費(fèi)短缺辦不出更多的好學(xué)校；另一方面家長(zhǎng)希望子女進(jìn)好學(xué)校的愿望又越來(lái)越強(qiáng)，在教育供需上產(chǎn)生了一定矛盾，于是多渠道辦學(xué)的體制逐漸產(chǎn)生。因此，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)，至少在辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)上就不能與公立學(xué)校一樣，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。這也表明，多樣化的辦學(xué)體制給辦學(xué)水平評(píng)價(jià)帶來(lái)了新問(wèn)題。

3.教育評(píng)價(jià)向注重質(zhì)量方面改進(jìn)

我國(guó)基礎(chǔ)教育改革走向是從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，這涉及到對(duì)教育方針的表達(dá)，素質(zhì)的界定，學(xué)生素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)等問(wèn)題。還有一個(gè)問(wèn)題就是宏觀教育質(zhì)量監(jiān)控，這是教育評(píng)價(jià)非常重要的工作，沒(méi)有教育質(zhì)量監(jiān)控，一味用考試分?jǐn)?shù)論英雄，勢(shì)必導(dǎo)致基礎(chǔ)教育改革“穿新鞋，走老路”。因而，學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)以及地方教育評(píng)價(jià)等問(wèn)題是我們亟待研究的新領(lǐng)域。

三、社會(huì)價(jià)值取向多元化和教育評(píng)價(jià)理論自身發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.引導(dǎo)建立正確的價(jià)值取向

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)出現(xiàn)了價(jià)值取向多元化現(xiàn)象。如社會(huì)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)一所學(xué)校就是看升學(xué)率，而教育行政部門(mén)評(píng)價(jià)學(xué)校要看貫徹教育方針、學(xué)生全面發(fā)展、面向全體學(xué)生的情況，這就產(chǎn)生了同一問(wèn)題上的多元價(jià)值取向。教育評(píng)價(jià)的一個(gè)重要功能就是價(jià)值導(dǎo)向。我們要運(yùn)用教育評(píng)價(jià)手段，引導(dǎo)社會(huì)和家長(zhǎng)的價(jià)值取向，使全社會(huì)樹(shù)立比較正確的價(jià)值觀。在社會(huì)價(jià)值多元化的背景下，為教育評(píng)價(jià)多元化提供了一個(gè)機(jī)遇，就是教育評(píng)價(jià)的多視角聚焦。只有把行政評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三者有機(jī)結(jié)合，才能客觀公正地體現(xiàn)教育評(píng)價(jià)的價(jià)值。

2.發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性與發(fā)展性功能

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育以選拔評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)替代其他評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)弱化、忽視甚至異化其他評(píng)價(jià)的現(xiàn)象，使其他評(píng)價(jià)成為準(zhǔn)選拔性的評(píng)價(jià)，發(fā)展性評(píng)價(jià)不受重視，水平性評(píng)價(jià)重心偏移，這顯然欠妥。基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)要有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，促進(jìn)教育整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。要讓評(píng)價(jià)成為促進(jìn)發(fā)展與提高的過(guò)程，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性與發(fā)展性功能。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)人才的多元化發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)的方法要多樣化，評(píng)價(jià)的方式也應(yīng)該靈活多樣。要注重評(píng)價(jià)主體的多元化，使評(píng)價(jià)成為管理者、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)共同參與的交互活動(dòng)。在評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果利用方面。要把評(píng)價(jià)過(guò)程作為促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的關(guān)鍵，教師要全面收集反映學(xué)生學(xué)習(xí)的資料，改變?cè)u(píng)價(jià)過(guò)分注重等級(jí)，注重量化的做法。

3.教育評(píng)價(jià)理論研究亟需加強(qiáng)

一是在理論建設(shè)上，洋味多、爭(zhēng)議多、不體成系，落后于實(shí)踐的要求。所謂洋味多，就是說(shuō)教育評(píng)價(jià)理論中引進(jìn)、照搬、移植國(guó)外教育評(píng)價(jià)理論多，而挖掘、整理、總結(jié)、繼承自己的少。所謂爭(zhēng)議多，是指對(duì)教育評(píng)價(jià)的一些具體概念、原理、原則尚未取得一致意見(jiàn)。加之我國(guó)教育評(píng)價(jià)基本上是從具體問(wèn)題入手，忽視了基本理論建設(shè)，使教育評(píng)價(jià)理論建設(shè)與實(shí)際需要形成一個(gè)落差。二是在對(duì)教育評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)上，還存在一些錯(cuò)誤觀念。如所謂的“萬(wàn)能論”，即認(rèn)為教育評(píng)價(jià)能解決教育管理上的一切問(wèn)題。持這種觀點(diǎn)的人，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)求統(tǒng)一，企圖搞出一個(gè)包打天下的評(píng)價(jià)方案，能一勞永逸地解決一切問(wèn)題。另一種是工具論，不把評(píng)價(jià)視為一門(mén)科學(xué)，而當(dāng)成評(píng)定別人，甚至實(shí)施管、卡、壓的工具，用教育評(píng)價(jià)搞急功近利的短期行為。三是在評(píng)價(jià)實(shí)踐上，有的研究方向不端正，不愿深入實(shí)際搞調(diào)查研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，而是從書(shū)本到書(shū)本。開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)也只是為了驗(yàn)證自己的方案可行與否，目的單一。有的在實(shí)踐中，指標(biāo)體系和實(shí)踐辦法脫離學(xué)校實(shí)際，過(guò)于繁瑣，造成評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者的對(duì)立與脫節(jié)。