以科學發展觀為指導推進高校的改革與發展

科學發展觀是指“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是指導高等學校抓住機遇、加快發展的世界觀和方法論。21世紀，我國高等教育實現了精英教育向大眾教育的轉化，高校辦學規模持續擴大，辦學理念不斷更新，培養高素質人才的任務更加艱巨。因此，我們必須用科學發展觀指導高校的改革和發展，堅持學校教育以學生為本，辦學以教師為本，以全面提高教育質量為宗旨，促進高校教育事業的繁榮和發展。

一、科學規劃發展規模，提高辦學效益

我國高等學校自1999年開始擴大招生規模以來，高等教育事業取得了跨越式的發展，為經濟社會持續快速發展提供了強有力的人才保障。從實踐看來，高校規模的適當擴大是合理的，是符合我國經濟社會的發展和人民群眾需求的。但隨著高校規模的不斷擴大，也出現了一些這樣或那樣的問題，存在一定的辦學風險。一是教育質量風險加大，二是債務風險加大，三是就業風險加大，四是專業設置風險加大。加快高校的發展規模，適應社會和經濟發展對人才的要求，提高辦學效益是必要的，但是從科學發展觀的角度來看，規模并不是越大越好，要結合本地區、本學校的實際水平適度發展。

首先，辦學規模要與學校的辦學資源相適應。高校的辦學資源包括教學條件、住宿條件、文體場館設施、實驗室建設、圖書資料、師資力量等辦學的硬件條件。具備充足的辦學資源，是保證辦學質量的必要條件，是高校可持續發展的必然要求。資源的匱乏必然導致教育質量下降，影響辦學效益，也就是高投入低產出；相反資源過剩必然導致浪費，影響辦學效益，也就是低投入低產出。因此要在對學校資源充分評估的基礎上，量力而行，適度發展，做到資源和規模的最佳配置，達到最佳的辦學效益，走可持續發展的道路。

其次，辦學規模要與社會對高等教育的需求相適應。高校的規模要根據社會對教育的需求來發展，新專業不要盲目開設，要經過專家的論證和社會對人才的需求來設置。高校為了發展規模盲目增設新專業必然導致培養的畢業生與社會的需求相脫節，使畢業生很難就業，收不到很好的社會效益。同時要加大對舊專業的改造力度，對一些與社會的需求不相符的舊專業和學科應進行合理調整。

最后，辦學規模要與經濟的發展水平相適應。我國是一個發展中大國，人均GDP水平并不高，如果不按照科學發展觀的要求，繼續無限度的擴大規模，我國的經濟實力勢必難以支撐快速發展的高等學校的規模，經濟社會發展也很難充分滿足如此快速增加的、數量龐大的畢業生就業的需求。一些高校為追求規模，不考慮當地和學校的經濟實際，舉債發展，背負嚴重的經濟包袱，舉步維艱，擴張規模的結果必然與發展初衷相背離。因此，只有正確處理好規模與資源、規模與社會需求、規模與經濟發展水平的關系，高等學校才能收到較好的社會效益和經濟效益，才能保證高校全面、協調、可持續的發展。

二、科學把握學校定位，突出辦學特色

近些年來，許多高校都在積極探索和研究自身的發展定位問題，但由于多種因素影響，一些高校在發展定位過程中出現了一些問題，在確定學校的發展規劃和目標時，不從自身的實際出發，不顧高等教育發展的內在規律，相互攀比、盲目升格，規模越搞越大，似乎規模越大，就越是“一流大學”。像這樣辦學定位趨同，特色優勢降低，最終只能導致辦學質量下降。高校只有從自身實際出發，找準自己的特色和優勢，才能實現準確的發展定位。

首先，高校的發展定位要考慮國家經濟建設和社會發展狀況。高等教育在國家經濟建設和社會生活中處于十分特殊的地位，已經成為國家基礎研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍。高等教育必須與國家、社會的發展相適應，高校的發展定位必須放在整個國家、社會發展的背景中去把握，高校的學科建設、規模發展、校園建設等方面，都應立足于我國當前全面建設小康社會的基本國情，在整體把握上不能超越經濟的發展階段。高校要充分認識自身在現代化建設中的地位和作用，胸懷全局，服務全局，為實現各項目標提供人才和智力支持。

其次，高校的發展定位要符合國內外高等教育事業的發展趨勢。隨著世界經濟的全球化、信息化，高等教育國際化已成為高校發展的必然趨勢。因此，高校的發展定位必須結合經濟全球化、社會信息化以及教育國際化的發展態勢和競爭環境，把自己放在世界科學技術和文化前沿的大背景中去思考，否則，高校的發展將失去方向，在國際國內高校的競爭舞臺上就沒有立足之地。

最后，高校的發展定位要彰顯自身優勢和自身特色。創建優秀大學關鍵要做好發展定位，辦適合自身特色的大學。高校的特色是高校的旗幟，高校的生命。特色體現在功能性、專業性、學科性定位上。定位準，方向明，做到重點突破，全面帶動，就能創辦出高校的特色，在高等教育發展中取得不可替代的地位。因此，高校的發展定位，必須堅持“不求全能，只求特色”的理念，做到“人無我有、人有我優、人優我精”，通過找出自身的相對優勢和劣勢，定位自身的個性與特色，形成“特色就是戰斗力，特色就是競爭力”的觀念，以特色來促進學校發展。

三、全面提高教育質量，培養高素質人才

高校的根本任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才。提高教育質量，培養高素質人才是一個復雜的系統工程，它是高等學校的生命線，既要全面實施，更要抓住影響教育質量的主要方面重點推進。

首先，以課堂教學為突破口，全面提高教學質量。教學工作是高校的中心工作，教學質量的高低決定著人才培養質量的高低，關系著高校的生存與發展，提高教學質量是高等教育永恒的主題。因此，高校要采取科研和教學并重的發展方針，鼓勵名師上課堂，學校的福利、職稱評定等政策要向教學一線傾斜，激發他們的教學積極性和主動性，以創新和科學發展的理念，遵循辦學規律、教學規律，既要繼承學術和教學的優良傳統，又要適應時代進步和科教發展的需要，用新眼光、新思維、新舉措不斷加強和改進教學內容、教學方式、教學秩序、教學設施等，努力建設高水平、高質量的教學體系。同時，也要不斷加強師資隊伍建設，豐富他們的教學經驗，提高教師的育人水平，保證教育質量的不斷提高。

其次，不斷改善教學條件，創造良好的育人環境。加強教學條件建設要實行政府投入與高校自籌相結合的辦法，各地區各高校要贏得政府的大力支持，在校區建設、儀器設備的更新等方面努力爭取當地政府給予的優惠政策，控制盲目的貸款發展，要根據高?，F有基礎、在校生人數及經批準的發展規劃，明確投入計劃，適度、科學、穩定的發展。在建設內容上實行外在條件與內在條件建設相結合，以內在條件建設為主。保證和改善教學條件，要解決教室、實驗室、閱覽室、運動場地等外在條件不足的問題，努力使這些教學條件特別是內在條件滿足學生發展的需要。同時要加強管理，嚴肅紀律，反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，要厲行節約，創建節約型校園，提高辦學經費的使用效益。

最后，建立科學的評價標準，完善教育監控體系。保證和提高教育質量，培養高素質人才既要有學校外部監控，更要有學校內部的自我監控。要制定適用于不同層次、不同類型高校教學質量的測量和評價的指標體系，以提高測量和評價的客觀性和準確性。學校內部教學質量監控和評價是保證和提高教學質量的長效機制，學校應圍繞對教學過程的監控和評價、對畢業生質量的監控和評價這兩個方面，構建教學質量監控和評價機制，包括建立校、院、系三級教學質量管理體系和規章制度，建立教學質量信息體系，建立教學質量督導體系，建立校、院兩級教學質量監控機制，建立教學質量評價考核項目及指標，建立畢業生質量跟蹤調查和評價制度，建設一支高素質的具有專門評估知識的教學質量管理隊伍。

四、注重以人為本，實施人才強校戰略

當前我國高校人才規模與高校教育迅速發展相比還相對不足，人才隊伍的整體素質距離國際化的要求還有明顯差距，高層次人才相對緊缺，給高校人才建設帶來了不利影響，使人才強校戰略面臨挑戰。一是存在“重引進、輕培養”和“重使用、輕培養”的傾向。二是存在片面追求人才個體效應的現象，注重對學科帶頭人、學術精英等高層次拔尖人才的引進，忽視學術創新團隊和人才群體的建設。三是存在重學歷、資歷，輕能力、業績的思想，論資排輩現象還很突出。這些問題的解決，需要我們更新教育觀念，轉變教育思想，樹立科學的人才觀，推進人才強校戰略。

首先，要樹立以師為先的觀念。確立“以人為本，以師為先”的觀念，就是要進一步強化教師在高校辦學主體中的主導地位，強調教師在學校發展建設中的核心作用，正確處理“大樓建設”和“大師建設”的關系?！按髽恰迸c“大師”，是對高等學校發展中必需的物質條件與師資隊伍條件的形象概括。兩者對于大學的發展來說，一個是基礎，一個是靈魂，是相互依存、不可或缺的。樹立科學的發展觀，實施人才強校戰略，就必須正確處理好兩者的關系。建設一流的師資隊伍是高校辦學的第一任務，是提高辦學水平的關鍵所在，通過創建一支優秀的師資隊伍來帶動黨政管理隊伍和教學輔助人員以及其他技術人員隊伍建設，提高高校人才隊伍整體水平。要動員學校各方面的力量，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，對教學、科研人員尤其是中青年骨干教師的價值要予以充分肯定，不斷優化人才成長環境。

其次，要樹立科學的用人觀念。按照“引進優秀的人才，用好現有的人才，留住關鍵的人才，培養未來的人才”的工作方針，協調處理好引進、培養、使用的關系。要克服人才隊伍建設中存在的急功近利行為，要根據人才發展規律，既要重視現有人才隊伍建設，又要重視人才后備隊伍建設；既要重視個體人才引進和培養，又要重視人才隊伍的整體優化，實現人才隊伍整體水平的提高。要做好符合學校實際的人才隊伍建設戰略規劃；要堅持分類培養的原則，加強對各類人才的培養；根據不同類型人才的特點制定不同的培養目標，采取不同的培養方法，逐步形成規范的培養政策體系；要實行分類管理，加強對各類人才的管理工作。要拓寬渠道，利用校內外的人才資源，重點吸引、選留高層次人才和緊缺人才；立足自主培養開發人才，營造好人才成長的環境，注意對引進人才和自己培養人才在政策上保持一致性和連貫性；關心、愛護、理解、信賴和使用好人才，激勵人才發揮才智，鼓勵、支持、幫助人才干事業、干成事業、干好事業。只有用好現有人才，才能留得住人才，也才能更好地吸引人才。

最后，要樹立科學的人才評價觀念。如何判斷人才、衡量人才？我們必須自覺地確立以能力、業績而不是以學歷、資歷為主要依據的人才評價標準，扭轉過去存在的片面強調學歷和論資排輩的傾向，從更加廣闊的范圍內選拔能力較強、業績較突出的人才。對于高層次人才，我們不僅要看其自身素質，還要看他的發展潛力和發展質量；不僅要看其科研成果的多少，還要看他轉化科研成果的能力。同時，要著力構建人才考評機制。人才資源是高?？沙掷m發展最重要的戰略資源。因而，許多地方高校不惜成本和代價引進了一批高學歷和高職稱的人才，但卻忽略對引進人才的學術水平、科研能力的合理評估。事實上部分引進人才雖有高學歷、高職稱，但學術水平并不高，團隊精神不強，這對于學科建設并無益處。

總之，進一步推進我國高等學校的改革和發展，必須用科學發展觀統領高校改革和發展事業的全局，把科學發展觀貫穿到教育改革和發展的全過程，落實到學校工作的各個方面。