新時(shí)期高校教材管理模式的思考

當(dāng)前，科技和教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)科分類(lèi)越來(lái)越細(xì)，學(xué)校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的多樣化趨勢(shì)等等態(tài)勢(shì)，都要求教材管理模式必須適應(yīng)新時(shí)期教學(xué)改革的需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，相關(guān)部門(mén)也對(duì)教材管理模式提出新的要求。所以，在新時(shí)期對(duì)拓寬教材管理模式應(yīng)有新的思路。

教材管理的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)

當(dāng)前，各個(gè)高校教材管理水平良莠不齊，管理模式各有特點(diǎn)。重點(diǎn)院校運(yùn)行也較順暢。但大量的省(市)屬院校的情況則不太理想。總體上，教材管理主要存在以下不足：

管理模式陳舊。傳統(tǒng)的教材管理模式把教材管理僅僅當(dāng)作一般的行政事務(wù)性工作，依靠老經(jīng)驗(yàn)、老思路、老想法來(lái)指導(dǎo)教材管理工作，無(wú)法建立反應(yīng)靈活、高效的管理體制和信息暢通、靈敏的反饋體系。對(duì)教材管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和教材管理的作用也沒(méi)有引起足夠的重視。管理人員和師生是簡(jiǎn)單的供求關(guān)系，只著重教材供應(yīng)，教材建設(shè)和研究較弱。

管理運(yùn)作不暢，效率不高。主要表現(xiàn)為工作集中于應(yīng)付或基本停留干教材的“收收發(fā)發(fā)”，不具備應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，更談不上作好教材研究、教材評(píng)估和教材建設(shè)規(guī)劃工作。基本原因是管理人員素質(zhì)不高，人員結(jié)構(gòu)不合理。

新時(shí)期高校教材管理模式及特點(diǎn)

當(dāng)前基本的教材管理模式有三種類(lèi)型，第一種模式是綜合管理型。教材管理部門(mén)(教材科)隸屬于教務(wù)處，其主要職能是教材供應(yīng)、建設(shè)、管理、研究和評(píng)介等。它按教學(xué)計(jì)劃制定教材計(jì)劃，征訂教材，發(fā)放教材，推介教材，組織編寫(xiě)和聯(lián)系出版教材等。客觀上也起到經(jīng)營(yíng)教材的作用。第二種模式是雙軌管理型。它主要是將經(jīng)營(yíng)和管理職能分離，將教材建設(shè)、研究等管理型的職能歸教務(wù)處教材管理科(室)，將供應(yīng)和經(jīng)營(yíng)的職能剝離出去，成立相應(yīng)的教材書(shū)店或教材供應(yīng)中心等。第三種模式是社會(huì)化管理型：這是雙軌型的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)校層次上的教材管理部門(mén)基本消亡，教材管理中的教材供應(yīng)的職能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作由社會(huì)來(lái)提供。這種模式標(biāo)志著教材全面走向市場(chǎng)。

第一種管理模式在運(yùn)行過(guò)程中，具有教材的計(jì)劃、征訂、發(fā)行、評(píng)介及書(shū)庫(kù)管理等職能，并在學(xué)校教材指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，順利地組織開(kāi)展教材建設(shè)規(guī)劃和教材研究工作。因此，能充分發(fā)揮管理要素齊全的優(yōu)勢(shì)，避免給教師和學(xué)生帶來(lái)不必要的困惑和不便。第二種模式在教材供應(yīng)職能上得到強(qiáng)化，容易做到“課前到書(shū)”，但經(jīng)營(yíng)部門(mén)和管理部門(mén)的溝通成本加大，容易對(duì)整個(gè)學(xué)校的教材工作造成分隔和脫節(jié)，給教材建設(shè)和研究造成困難，不利于優(yōu)秀教材的選用，也不利于提高學(xué)校教材的規(guī)劃和其他教材工作的深入開(kāi)展。第三種模式基本上是適合完全學(xué)分制條件下的教材管理模式。它體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)采用這種方式。由于對(duì)教材信息管理和利用水平較低，所以它不利于教材建設(shè)和研究。但從發(fā)達(dá)國(guó)家的教材管理情況來(lái)看，這種管理模式應(yīng)該是我國(guó)教材管理的發(fā)展趨勢(shì)，只是在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中還有許多方面不適應(yīng)這種管理模式。

對(duì)教材管理模式的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前存在的三種教材管理模式各有其特點(diǎn)，總體上綜合型的管理模式較為傳統(tǒng)，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)較多，采用這種模式的高校也最多。但由于這種模式存在經(jīng)營(yíng)教材作用，在目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)調(diào)整政策，明確教材工作不許盈利的情況下，這種模式必須進(jìn)行調(diào)整。采用雙軌型管理模式的學(xué)校不多，但數(shù)量在增加，這種管理模式也在實(shí)踐中不斷地完善。社會(huì)化管理模式的一些問(wèn)題還在進(jìn)一步探索中，實(shí)行的高校相對(duì)也較少。三種模式都有它存在的合理性，特別是雙軌型管理模式和社會(huì)化管理模式，它是在綜合型管理模式基礎(chǔ)上的市場(chǎng)化取向改革的一種嘗試，因此在一定程度上適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，也適應(yīng)了學(xué)分制條件下對(duì)教材品種多樣化、數(shù)量不易把握等特點(diǎn)。

教材管理模式要實(shí)現(xiàn)管理目的，向管理要效益。首先，每一種管理模式都應(yīng)能實(shí)現(xiàn)教材管理目的，從事計(jì)劃，組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)，并且應(yīng)該從經(jīng)驗(yàn)管理過(guò)渡到科學(xué)管理，完善教材管理的規(guī)章制度，充分利用現(xiàn)代化管理的各種手段。

教材管理模式要和教育教學(xué)改革相適應(yīng)、相同步。當(dāng)前為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在教育教學(xué)方面主要進(jìn)行如下兩方面的改革：一是在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面，改造老專(zhuān)業(yè)，發(fā)展新專(zhuān)業(yè)，注重邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科。二是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，重基礎(chǔ)，加強(qiáng)文理滲透，重視能力培養(yǎng)。實(shí)行學(xué)分制，加快因材施教步伐，選課方面的改革不斷深入，學(xué)生可以免聽(tīng)、免修某些課程或跨專(zhuān)業(yè)、跨年級(jí)修學(xué)需要的課程等等。

教材管理模式可多樣化和有機(jī)融合。要做好教材管理工作，教材管理模式應(yīng)和教學(xué)管理的其他環(huán)節(jié)相一致，在宏觀上可以選擇以上所述的三種管理模式之一，但在微觀上，應(yīng)靈活處理教材管理事務(wù)中的各項(xiàng)工作，因地制宜，因時(shí)制宜。在實(shí)際運(yùn)作上，應(yīng)該是三種模式的有機(jī)融合。只有充分運(yùn)用各種模式的優(yōu)點(diǎn) 揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能在當(dāng)前教育教學(xué)形勢(shì)調(diào)整變動(dòng)中做好教材管理工作。

選擇教材管理模式不能削弱教材建設(shè)。重視為本校開(kāi)設(shè)的課程選用高質(zhì)量的、不同特色的教材。不得片面地強(qiáng)調(diào)提高學(xué)校教材的自編率。對(duì)于不具備自己編寫(xiě)高質(zhì)量教材條件的課程，應(yīng)積極選用外校編寫(xiě)的質(zhì)量較高的教材。“要保證教學(xué)質(zhì)量，防止粗制濫造的教材進(jìn)入課堂。

目前，許多高校都在轉(zhuǎn)變觀念，積極探索教材管理模式的新思路，文中提及的三種基本的教材管理模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)。教材管理模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理目的，提高質(zhì)量，和教育教學(xué)管理體制相適應(yīng)，做到整體最優(yōu)，教材管理模式可以不拘一格，在實(shí)際運(yùn)作中也應(yīng)注重各種模式的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)既要適應(yīng)本校教材供應(yīng)工作的需要，又不能削弱教材建設(shè)。