等待消費時代的“崛起”

中國經(jīng)濟正在“崛起”嗎？

這一問題在去年隨著央視紀錄片《大國崛起》的熱播，曾一度引發(fā)中國民間的層層反思，此后“崛起”一詞與中國密不可分——至今余熱不減。

經(jīng)濟崛起下的“信任危機”

今年2月28日，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的“2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”似乎在數(shù)據(jù)上宣告了這一問題的不容辯駁：全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長10.7%，此前，中國的GDP已連續(xù)十幾年以兩位數(shù)或接近兩位數(shù)的百分比遞增。

不過，伴隨這一過程，令中國政府相當困擾的一些問題也正在悄然“崛起”：國際順差日漸龐大、流動性過度泛濫、投資偏熱、通脹壓力加大，等等。尤其，上述現(xiàn)象引發(fā)了一個廣泛的疑問：中國經(jīng)濟的高速增長勢頭還能持續(xù)多久？就這一點而言，中國近十幾年主要來靠投資與出口拉動的經(jīng)濟增長模式正遭遇“信任危機”且呈擴大之勢。

應(yīng)當承認，對于中國經(jīng)濟增長模式的拷問是有其理論和現(xiàn)實依據(jù)的。

任何一個經(jīng)濟學(xué)家都知道：要單純拉動經(jīng)濟增長，可以從固定資產(chǎn)投資、出口和內(nèi)需三方面入手。只不過，多數(shù)國家在其經(jīng)濟發(fā)展過程中往往對另一重要因素力有不歹，甚至“選擇性遺忘”：要使一個經(jīng)濟體保持良性發(fā)展的態(tài)勢，必須依靠產(chǎn)出和需求的均衡。

下面一組數(shù)據(jù)也許更能證實“信任危機”并非空穴來風。

中國由投資形成的國內(nèi)生產(chǎn)總值比重1990年為35.2%，2000年為36.4%，到2005年該比重超過48.6%。2006年全社會固定資產(chǎn)投資為109870億元，比上年增長24.0%，增幅雖然較上年回落2.0個百分點，但占GDP的比重約為52.5％。

消費方面，自1990年起，國內(nèi)市場的消費在保持溫和增長的同時，大體跟GDP增長水平持平，另一方面，消費在GDP中所占的比重也逐年下降，從1995年的47％下降到2005年的37％。2006年，社會消費品零售總額為76410億元，比2005年增長13.7%，但占GDP的比重進一步下滑到36.5％。

很明顯，由投資帶來的產(chǎn)出相對于國內(nèi)的需求年年過剩，且過剩幅度逐年加大。為了保持經(jīng)濟均衡，這部分多出來的產(chǎn)能無疑要被出口消化。在這樣的發(fā)展慣性下，中國靠投資和出口拉動的經(jīng)濟增長方式幾乎無可避免。

不過，且不說投資本身受邊際收益遞減規(guī)律的制約，就連中國出口也正受國際貿(mào)易保護主義、人民幣升值壓力、海外消費漸趨飽和的影響。

這樣看來，拉動國內(nèi)需求也就最終成了促進中國經(jīng)濟良性發(fā)展的“救命稻草”。

消費不足的癥結(jié)

事實上，國內(nèi)消費不足引起的高儲蓄正在嚴重地影響中國的經(jīng)濟發(fā)展。儲蓄和投資的缺口導(dǎo)致的直接后果便是：日積月累的經(jīng)常項目順差表現(xiàn)為國際熱錢源源不斷流入中國，而這其中醞釀的泡沫風險自然水漲船高。

目前，中國的儲蓄確實數(shù)目驚人，即使除掉政府和企業(yè)的儲蓄外，居民的儲蓄仍高達16萬億元人民幣。但是，在這個儲蓄分配中，基本上是20%的人占據(jù)著80%的儲蓄，這種儲蓄結(jié)構(gòu)，也決定了絕大多數(shù)中國人的消費需求短時間內(nèi)不可能被外力拉動。

值得注意的是，對大多數(shù)中國人而言，把錢存到銀行而不去消費，只是因為對未來的支出預(yù)期缺乏信心，這只能靠建立和健全社會保障體系才能解決。但是，針對中國目前醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老、住房等社會保障體系的殘缺現(xiàn)狀，指望這些人用有限的可支配收入來暢意消費無疑是“殺雞取卵”。況且，很長一段時間內(nèi)，中國政府自身在處理社會保障的問題上也是“雷聲大、雨點小”。

以下一組相形見絀的數(shù)據(jù)更能說明問題：截至2004年底，中國全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險個人賬戶空賬金額累計已達7400億元，而且每年還以1000多億元的速度增加；另一方面，中國自2004年以來，長期建設(shè)國債規(guī)模從1100億，減至今年的500億元。一方是個人養(yǎng)老保險的亟待補充，另一方是國債規(guī)模的不斷縮減，差距可見一斑。此間發(fā)行的長期建設(shè)國債對于個人養(yǎng)老保險的投入貢獻甚微。

另外，與國外相比，中國用以社會保障的財政支出明顯落后，據(jù)有關(guān)資料顯示，社會保障支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，而中國只有10%左右，而且這10%的投入也是絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。

財政赤字大有可為

不過，中國政府自2004年以來一直試圖扭轉(zhuǎn)這種情況。最新統(tǒng)計表明，至去年末：1451個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，占中國縣（市、區(qū)）總數(shù)的50.7%；4.1億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率80.5%；參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為18649萬人，比上年末增加1162萬人；各項社會保險基金總收入8517億元，總支出6583億元；各類收養(yǎng)性社會福利單位床位175萬張，收養(yǎng)各類人員136萬人，等等。這些數(shù)據(jù)的變化也說明：中國政府的決策已經(jīng)向民生領(lǐng)域傾斜，并將在今后一定時間內(nèi)保持或者擴大這一傾向。

當然，中國政府實行的財政政策還有上升的空間：或許以一次大規(guī)模的赤字為代價真正構(gòu)筑起中國的社會保障線，從而激勵中國的消費，進而為人民幣升值減壓，最終促進中國的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變不失為一個“破釜沉舟”的良好設(shè)想——赤字帶來的后果，遠低于消費不足留下的后遺癥。

遺憾的是，這一設(shè)想至少今年內(nèi)不會得到實現(xiàn)：在去年年底的中央工作會議上，中國政府再次提出，2007年將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，而財政部有關(guān)官員對此的相關(guān)解釋是“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”。

不過，“未雨綢繆”也大有必要。中國如果實施積極財政政策，應(yīng)當著重于啟動消費——1998年至2004年中國政府實行的積極財政政策，將重心放在了大規(guī)模投資上。一旦中國的赤字政策順利實施，大多數(shù)中國人的“戰(zhàn)略防御性儲蓄”必然大大減少，轉(zhuǎn)而增加消費，最終拉動市場需求。

拉動消費打“組合拳”

當然，要拉動內(nèi)需不能寄希望于積極財政政策的“畢其功于一役”，這還需要通過收入調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等“組合拳”及各個層面的博弈來達到目標：

——建立勞資雙贏的經(jīng)濟體。有法律保障的勞工權(quán)利、維權(quán)組織可使勞工在與資本的利益博弈中獲勝，進而提高收入、拉動消費。

——實行國民收入倍增計劃。我國相對過剩的產(chǎn)能狀況已經(jīng)為國民收入倍增提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有實行國民收入倍增，特別是產(chǎn)業(yè)工人的收入倍增，才能迅速解決我國經(jīng)濟中內(nèi)需不足的問題。

——政府試驗主導(dǎo)公房開發(fā)。房地產(chǎn)行業(yè)是決定國家能否迅速成為發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當試著沿用發(fā)達國家的由政府主導(dǎo)公房開發(fā)的成功經(jīng)驗——80%的居民住房通過政府公房開發(fā)公司用成本房價解決。實際上，這個過程不需要國家財政掏一分錢，但由此卻可以產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)與消費能力。

我們期待著屬于中國的消費時代早日“崛起”，今后一段時間內(nèi)它或許還將“沉沒”——那才是真正意義上的“大國崛起”。