扶持人口較少民族發展取得重大進展

3月20日，國家民委邀請來自國務院有關部門的24個委員單位代表，在京召開了2006年扶持人口較少民族發展工作情況通報會。會上，國家民委經濟發展司司長葛忠興介紹了2006年以來國家民委及其各委員單位、相關各地區貫徹實施國務院《扶持人口較少民族發展規劃（2005—2010年）》的進展情況，肯定了一年來取得的階段性成果，如云南省委、省政府提出“決不讓任何一個兄弟民族掉隊”，專門成立了相關督查室，督促檢查各有關部門對人口較少民族扶持政策、措施的落實情況。青海省建立了由19個單位組成的省扶持人口較少民族發展聯席會議制度，負責指導、協調扶持人口較少民族發展規劃實施的各項工作。黑龍江、廣西、西藏等省區要求各人口較少民族聚居縣分別成立相應的組織機構，落實責任制，一級抓一級，層層抓落實。

據介紹，云南省民委與財政廳還制定了項目資金管理辦法，規范項目申報、管理和驗收方式，要求受扶持的村委會或村民小組都要成立5人左右的村民項目協調管理小組，項目要公示，村和農戶要建檔立卡，加強項目的后續管理。省民委在省、州、縣三級建立了16個示范點，并帶動各州市縣建立各種類型示范點120個。示范點的建設為全省大規模開展扶持人口較少民族發展工作積累了經驗。內蒙古自治區在呼倫貝爾市抓了10個人口較少民族扶貧開發試點村，連續三年每年每村安排50萬元。貴州、廣西將部分人口較少民族聚居村也列為省、縣級社會主義新農村建設試點。

葛司長指出，階段性成果的特點就是中央重視、部門支持、地方積極、社會響應、群眾擁護。他說，今后要在加強分類指導，加快實施進度；圍繞《規劃》實施，落實好資金項目；加強干部培訓，提高勞動者技能；加強對口支援，推進社會幫扶；加強協調服務，抓好督促檢查等方面下功夫，切實做好扶持人口較少民族發展工作。

國家發改委、財政部、國務院扶貧辦、開發辦、中國人民銀行、教育部、交通部、水利部等24個部委負責人，也在會上介紹了本部門參與扶持人口較少民族發展工作的做法和經驗。國家發改委5年總投資14.04億元，其中中央預算內安排10億元，其他投資4.04億元，規劃項目總數4669個。2006年專項建設規劃下達2.14億元、492個項目。

財政部2006年新增5000萬元少數民族發展資金專項用于扶持人口較少民族工作，使這項資金總量達1.62億元，安排人口較少民族鄉村基礎設施和群眾增收項目1414個。財政部還會同教育部和國家民委，下達了2006年秋季補助人口較少民族農村義務教育階段寄宿生生活費預算，由中央財政安排專項資金，補助人口較少民族農村義務教育階段寄宿制貧困學生生活費。2006年約調增人口較少民族省區的一般性轉移支付7600萬元。

國務院扶貧辦自2003年啟動人口較少民族扶貧開發整村推進工作，實施3年來取得顯著成效。在510個人口較少民族重點貧困村中，有104個村已完成整村推進扶貧規劃，共投入各項扶貧資金1.85億元。平均每村投入178.3萬元。有135個村正在實施整村推進扶貧規劃，還有83個村已列入整村推進實施計劃。

中國人民銀行經與財政部、銀監會、中國農業銀行多次研究，決定對內蒙古額爾古納市室韋俄羅斯族鄉室韋、恩和農場債務問題給予適當減免。

國家開發銀行和國家民委聯合下發了“關于使用國家開發銀行信貸資金的指導意見”，重點支持人口較少民族發展。

交通部、水利部、衛生部等部門將人口較少民族聚居地區鄉村公路建設、農村飲水安全、坡耕地水土綜合整治等納入本部門“十一五”相關規劃并優先安排。

西部開發辦、農業部、文化部、廣電總局等在開展本部門有關工作中，都注意體現對人口較少民族的傾斜照顧。

國家民委舉全委之力做好綜合協調和督促檢查工作，制定出臺了《關于落實〈扶持人口較少民族發展規劃（2005-2010年）〉的重點工作安排意見》和《關于建立扶持人口較少民族發展工作聯系點的方案》。對扶持人口較少民族發展重點工作在委內進行分工部署。在10個人口較少的民族省區建立了委領導工作聯系點。委黨組成員分別帶隊深入人口較少民族地區調查研究，和當地政府及有關部門共商扶持人口較少民族發展的思路和意見。協調、配合國務院有關部門，落實對人口較少民族的各項扶持政策和資金，指導、督促各省區民委做好有關工作。組織人口較少民族基層干部到中央國家機關和東部地區掛職鍛煉，組織了3期人口較少民族干部管理培訓和參觀考察班。此外，中央民族大學在預科班每年招收22個人口較少民族學生，還重點培養了人口較少民族舞蹈和導演人才。

會議由國家民委專職委員李文亮主持，國家民委辦公廳、政法司、經濟司、文宣司、教育司、國際司、規財司、人事司、駐委紀檢監察局、民研中心、信息中心、服務局等主要部門負責人也參加了會議。

（增林）

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據國家民委對640個人口較少民族聚居村動態監測結果顯示，《規劃》實施進展順利。在640個人口較少民族聚居村中，有539個村已制定村級發展規劃，占84.2%；317個村已開始實施村級發展規劃，占49.5%；359個村有對口幫扶單位，占56.1%；327個村有駐村蹲點幫扶干部，占51.1%。640個村當年得到1089個扶持項目，得到的扶持資金額為19775萬元。當年得到各類扶持資金、物資的戶數為20093戶，占總戶數的10.5%；其中得到扶貧貸款的戶數為8657戶，占43.1%。當年扶持項目直接覆蓋的戶數為6.8萬戶，占總戶數的35.9%；直接覆蓋的人數為29.1萬人，占總人口的34.3%。

2006年，640個村新增或改造基本農田11380畝，新增桑園、茶園、果園面積46659畝，新增經濟林面積56355畝，新增或改良人工草場面積34841畝，新增或改擴建道路里程863公里，新增或改擴建教育用房面積25522平方米，新增或改擴建衛生用房面積4841平方米，新增或改擴建文化用房面積9826平方米，當年組織培訓13.6萬人次。