高碑店有個“愛心超市”

主持人的話：

慈善超市起源于美國“好意慈善事業組織”，這是一個典型的非政府組織。而在我國開辦的有些慈善超市，鑒于各種原因，主要以政府為主導型而非民間組織行為。因此，在慈善超市“發展迅速”的背后或多或少都帶有一些政府色彩或作為政府“形象工程”而存在。

在慈善超市的“中國化”實驗中，本刊記者春蕾于2007年6月18日隨北京市朝陽區部分人大代表組成的視察團考察采訪了朝陽區高碑店鄉的“愛心超市”，發現這個慈善超市其實已經逐漸改變了政府大包大攬的做法，制定了“政府推動、民間運作、社會參與、百姓受益”的工作思路，使慈善超市具有了“民想我急，民呼我應，民需我辦，民困我幫”的慈善理念，同時還激發了民眾的愛心和奉獻精神，大大促進了社會的和諧與公正。

主持人：李士杰

2003年8月16日，北京市第一家由政府搭臺、社會參與，將社會捐助物品無償發放給困難群眾的高碑店“愛心超市”應運而生。朝陽區高碑店鄉位于北京長安街東延長線兩側，西邊緊鄰北京CBD，全鄉面積15.08平方公里，下轄5個行政村、22個居委會，人口約17.5萬人，屬于典型的城鄉結合部。

搭建扶貧濟困平臺，創新公益慈善載體

中共北京市朝陽區委高碑店地區工委書記張富生自豪地向記者介紹說：“迄今為止已經有包括流動人口在內的681戶貧困家庭，通過‘愛心超市’接受了來自政府和社會的救助。”

愛心超市首先是以發放“愛心救助卡”的形式對特困群眾進行救助。困難戶可憑卡領到不同數額的食品、日用品和衣物。逢年過節，困難戶還會收到社會單位送來的月餅、米、食油等節日禮物。例如，李淑蘭家夫婦倆一個盲、一個病，女兒上學需要一臺電腦，愛心超市的工作人員馬上有針對性進行募捐，及時把電腦送到孩子手中；大黃莊社區劉進元大爺80多歲了，帶著嚴重智殘的老伴和兩個智殘兒女共同生活。面對3個智殘人一年當中就需要10多床被褥的狀況，超市人員并沒有厭煩，每次都將被褥拆洗消毒得干干凈凈后讓劉大爺取走。

愛心超市的4名工作人員全部是“4050”就業困難的人員，愛心超市既為他們提供了崗位，也給他們服務于社會的機會。愛心超市在管理上有嚴格的出入庫手續，并定期在宣傳欄上對捐進捐出的錢、物進行透明公示。

目前，愛心超市主要面向低保戶、空巢老人、失業人員以及外來務工人員等7類困難家庭。貧困居民只要每個月在愛心超市參加義務勞動滿40個小時，便可領取到愛心卡。這里不僅提供物質上的援助，而且還為貧困戶提供家政、家教、助老助殘等各方面的志愿者服務。

建立規章制度，規范服務秩序

愛心超市作為長期扶貧濟困送溫暖活動的平臺，有著自己的規章制度，規范服務秩序和優質的服務，在管理上實施“四清”：一是接收清：送來的物品必須在八成新以上，工作人員必須經過拆、洗、熨、消毒等程序之后才能入庫，妥善保管。二是入庫清：對各種捐贈物品認真清點，物帳相符后及時辦理入庫手續。三是上架清：物品出庫時必須嚴格審查方可上架，做到分門別類，擺放整齊，標識清楚，便于查找，方便群眾。四是救助清：對前來領取物品的群眾，核準愛心救助卡，查驗證明、證書，送上所需物品，做好簽收數據后熱情相送。

在規范服務程序上，愛心超市把原來臨時性的救濟改為一種長期的經常性的救助活動，把突擊性集中捐贈逐步向日常性和多樣化的捐贈轉變；把原來單一的救助向互動的多樣化救助轉變；把少數人受助轉為多數人受益，甚至覆蓋了低保邊緣的特困人群；將政府各個部門的重復捐助整合成統一捐助；從單一的發放指定物品向可選擇物品轉變；把原來矛盾出現后再去解決化解在矛盾發生的萌芽狀態；把原來愛心超市沒有標示、沒有管理系統提升為制定統一標示、統一管理軟件、統一磁卡的規范化管理體制；把政府指令性捐贈，推動轉化為社會共同參與的自發性行為。

愛心超市剛剛成立時，由于經驗不足、制度不全，曾出現過救助群眾挑選、爭搶價值高、易捐贈物品數量少的現象，引發了群眾的不滿。而在發放物品時，又因無參照價格，只是估價發放，出現了新的“分配不公”。2004年愛心超市參照周邊市場價格對捐贈物品予以明碼標價，將原來單純的接收發放使用變得更加直觀透明，然后將愛心卡限定為500元、800元、1000元三檔的形式，并按食品、生活用品、衣物分類限額，在困難群眾需求時，都可持愛心卡到愛心超市免費“購買”，讓捐贈者更放心、更滿意。同時，與勞動、社保、司法、社區服務中心及醫院等常年掛鉤，做到只要有困難群眾找上門，就業、醫療、法律援助以及服務咨詢等有問必答，有求必應，形成一套完整的救助機制。

愛心超市還成立了北京市首家基層殘疾人俱樂部，并購置了康復、娛樂以及教學設備，圖書閱覽室、就業培訓室、娛樂活動室，聘請專業技術指導師進行指導。截至目前，共開展活動64期，參加教育、培訓2300余人次，先后組織了聽力語言殘疾兒童運動會，開展了肢殘人、盲人象棋比賽，舉辦了歌友會、詩歌朗誦會等。殘疾人俱樂部的成立，進一步延伸了對特殊困難群體的精神關懷，進一步形成了關心殘疾人的良好氛圍。

黨心暖民心，真心送真情

黨員在愛心超市中發揮了重要作用。全地區黨員干部把100多家特困戶分片包干結對子，進村入戶，常年幫困、定期服務。在送去“愛心救助卡”的基礎上，送去“愛心服務卡”，不僅切實解決與群眾生活密切相關的熱點難點問題，而且送去真情，送去溫暖，送去黨和政府的愛民之心，形成了關愛弱勢群體的良好氛圍。每一名黨員的心中有一本帳，誰家有什么困難，他們都記著：孤寡老人李大爺希望得到一條毛毯，當時沒有，他們就把大爺的事記在心里，有人捐了就立即送了過去……這項工作由鄉紀檢部門立項跟蹤監察，起到了較好的效果。如高碑店村有個蒙古族空巢老人叫趙鳳明，因患尿毒癥，腎功能衰竭，每周要做2次透析，他老伴身體也不好，經常吃藥，家庭經濟負擔很重。全國勞模、高碑店村黨總支書記支芬主動與他結成對子，送去“愛心服務卡”，還專門召開總支會研究，每年為他負擔1萬元醫療費，老人激動不已，逢人就說：“我這輩子能遇上這樣的好書記，要多活幾年啊！”

愛心促和諧，人間充滿愛

黨員的行動也帶動了工青婦、殘聯、民政、非公有制經濟協會等群眾性組織。愛心超市得到了社會越來越多的關注，成為社區公益服務的平臺，志愿者的援助和貧困家庭的需求在這里很好地結合起來。

現在，愛心超市每天都不斷接到捐贈者打來的電話。很多捐贈者不顧路途遙遠，帶著大包小包的衣服等物品，專程送到愛心超市，接受物品的范圍遠到河北，近到中國與日本合資的華堂商場。華堂商場還專門在店前搞了捐贈儀式，職工們和日本店長捐了8000多元錢、1000多件衣物用品。北京市第十七中學、高碑店小學及中國傳媒大學的學生“愛心社”也多次前來進行義務活動。全鄉青年及老年志愿者100多人報名參加了愛心超市的救助活動。

據統計，愛心超市成立以來，共接收來自政府、企業、社會單位和個人物品5萬多件（日用品6760件、小家電500多臺、衣被1200多件），接受團體捐贈38次，各類捐資110萬元，發放物品2000多人次，有95戶已脫貧。

我們相信，因為有愛，愛心將一天一天延續下去……

愛心捐款匯款方式

銀行匯款

單位名稱：北京市慈善協會

開戶銀行：農業銀行北京健德支行

北京市老年公寓15層

銀行行號：242

銀行賬號：190901040011214

北京市內通過農業銀行營業機構辦理向我會的捐款免收匯劃手續費（京農銀會[2004]36號文件）

郵局匯款

單位名稱：北京市慈善協會

地址：北京市朝陽區華嚴里8號

聯系電話（010）62352173 62371733

地理位置：中華民族園向西150米路南

郵編：100029