看泉州的民族鄉(xiāng)村

泉州市位于福建東南沿海、臺灣海峽西岸，是少數(shù)民族散雜居地區(qū)。現(xiàn)有回、畬、蒙古、滿等48個(gè)少數(shù)民族成分，人口13.73萬人，約占全市人口的1.89％，分布在11個(gè)縣(市、區(qū))、48個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、116個(gè)村。其中，回族鄉(xiāng)1個(gè)、民族村48個(gè)。近年來，泉州市以實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康為目標(biāo)，以“舉全市之力，攻扶貧之堅(jiān)”和“負(fù)重拼搏出真招，奮力攻堅(jiān)見實(shí)效”為工作思路，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

2006年，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值141.97億元，比2000年的56.78億元增長了1.5倍；少數(shù)民族人均年純收入有了顯著提高；48個(gè)民族村全部實(shí)現(xiàn)了“五通”； 民族村的義務(wù)教育納入了公共財(cái)政保障范圍，少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率100%，少數(shù)民族考生中、高考加分照顧政策得到落實(shí)；民族傳統(tǒng)體育事業(yè)得到發(fā)展，在第四屆、第五屆、第六屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會上均獲得了團(tuán)體總分第一和金牌、獎(jiǎng)牌第一的好成績。2003年在第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會上，泉州市運(yùn)動員獲得了兩枚金牌，實(shí)現(xiàn)福建省在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會金牌零的突破。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 營造良好氛圍

泉州市委、市政府每年組織人大代表和政協(xié)委員到民族地區(qū)開展視察活動，先后對《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》以及省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)民族工作的若干意見》和《關(guān)于加快我省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干政策措施》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察檢查，先后形成了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市散居少數(shù)民族工作的審議意見》、《關(guān)于我市少數(shù)民族聚居地對口扶持掛鉤的建議案》、《關(guān)于加強(qiáng)我市城市民族工作決議》、《關(guān)于加強(qiáng)我市民族地區(qū)九年義務(wù)教育的決議》等意見議案和決定，有力地推動了泉州市少數(shù)民族工作發(fā)展。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，泉州市民族宗教局增配人員編制，增撥經(jīng)費(fèi)。在少數(shù)民族干部選拔、培養(yǎng)、使用上，制定和實(shí)施了《泉州市2001－2005年少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔規(guī)劃》，為少數(shù)民族人口萬人以上的縣（市、區(qū)）黨政班子配備了少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部；為少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備了少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》落實(shí)到位并逐年增加，僅2007年，泉州市財(cái)政局就安排民族補(bǔ)助款160萬元，比1999年增加了5倍多。

認(rèn)真調(diào)研 選準(zhǔn)發(fā)展路子

近幾年，泉州市領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)有關(guān)部門先后50多次深入到民族鄉(xiāng)村開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況和各村不同特點(diǎn)，將48個(gè)民族村劃分為四種類型，即生活在山區(qū)和半山區(qū)，人均年純收入在3500元以下的7個(gè)村，劃分為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村；生活在平原和丘陵地帶，人均年純收入在3600元—6500元之間的21個(gè)村，劃分為已徹底解決溫飽的村；生活在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，人均年純收入在6600—9000元之間的12個(gè)村，劃分為小康型經(jīng)濟(jì)村；生活在城市郊區(qū)，人均年純收入9000元以上的8個(gè)村，劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村。依據(jù)不同類型，有針對性地加以扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，形成了“重點(diǎn)扶持貧困村，發(fā)展壯大溫飽村，認(rèn)真謀劃小康村，鞏固引導(dǎo)富裕村”的發(fā)展思路。

對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)貧困村，通過籌措經(jīng)費(fèi)幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等措施，扶持當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧啄陙恚菔型ㄟ^財(cái)政下?lián)堋⒖h鄉(xiāng)配套、部門籌措和村民自籌等辦法，共投入資金6276.1萬元。到目前為止，已完成通村公路912公里、橋梁5座，44個(gè)民族村用上了標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生飲用水，3個(gè)民族中學(xué)、35個(gè)民族小學(xué)的危房進(jìn)行了改造，使民族鄉(xiāng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了改善；積極引導(dǎo)鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建設(shè)民族村衛(wèi)生所，48個(gè)民族村全部建立了衛(wèi)生所，并為衛(wèi)生所配備了專、兼職醫(yī)務(wù)人員，解決了少數(shù)民族群眾就近看小病的問題；同時(shí)提高農(nóng)民的醫(yī)保、低保就保率，實(shí)現(xiàn)了低保對象“應(yīng)保盡保”。

對農(nóng)業(yè)自然條件較好、種養(yǎng)較有規(guī)模的民族村，采用引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方法，種植優(yōu)良果蔬，傳授種養(yǎng)技術(shù)，培養(yǎng)能人經(jīng)濟(jì)，形成了安溪鐵觀音茶葉、永春蘆柑等一批馳名品牌，增加了少數(shù)民族群眾收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對小康型經(jīng)濟(jì)村，緊緊依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)平臺，通過積極引導(dǎo)、資金投入、建設(shè)示范村等措施，進(jìn)行村容村貌綜合整治，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村公園構(gòu)想”。晉江市以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)。2006年，全市12個(gè)民族村就投入1460萬元用于新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，其中陳埭鎮(zhèn)的四境、岸兜、花廳口3個(gè)民族村還被列入該市 “百村示范、村村整治”工程創(chuàng)建示范村，每個(gè)村將得到近100萬元的資金補(bǔ)助。惠安縣2006－2007年度在全縣295個(gè)行政村中安排50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，其中少數(shù)民族村就安排了4個(gè)，每個(gè)村給予100萬元扶持。

對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，搞好招商引資，提高科技含量，發(fā)展龍頭企業(yè)。惠安縣百崎回族鄉(xiāng)和晉江市陳埭鎮(zhèn)回族村作為沿海發(fā)達(dá)民族地區(qū)的典型，近年來通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才，提高科技含量，發(fā)展高科技產(chǎn)品等辦法，增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識，培育優(yōu)化新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主良性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長。百崎回族鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從建鄉(xiāng)初始的1800萬元增至2006年的25.47億元，人均純收入7313元。陳埭鎮(zhèn)7個(gè)回族村的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1999年的31.03億元增至2006年的92.7億元，人均純收入達(dá)10311元。

凝聚力量 形成發(fā)展合力

泉州是我國著名僑鄉(xiāng)，有海外華僑698萬人，旅居港澳同胞78萬人，44.8％的臺灣漢族同胞祖籍在泉州，他們是家鄉(xiāng)建設(shè)的一支重要力量。安溪縣官橋鎮(zhèn)善壇畬族村上世紀(jì)90年代初還是一個(gè)貧困村，近幾年來，新加坡華僑鐘銘選家族相繼捐贈894萬元資金，扶持善壇畬族村的道路、學(xué)校、幼兒園、有線電視、飲水工程等建設(shè)，設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)金等，有效地促進(jìn)了該村的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

積極引導(dǎo)宗教界人士，扶持掛鉤少數(shù)民族貧困村。泉州市組織引導(dǎo)13個(gè)宗教團(tuán)體和宗教活動場所，聯(lián)系13個(gè)少數(shù)民族村，取得了明顯的成效。宗教界扶持民族村的資金達(dá)900多萬元，每年還扶持200名少數(shù)民族貧困子女入學(xué)，市基督教會每年都組織宗教界名醫(yī)到少數(shù)民族地區(qū)義診贈藥等。

巧打“少”字牌，積極爭取多方支持。充分利用少數(shù)民族優(yōu)惠政策，積極向各方面爭取幫扶資金進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)社會團(tuán)體關(guān)注民族工作，為少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、牽線搭橋。如南安市碼頭鎮(zhèn)豐聯(lián)民族村在泉州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力協(xié)調(diào)下，引進(jìn)了澳門恒信體育會資金20萬元建設(shè)豐聯(lián)民族小學(xué)教學(xué)樓，該小學(xué)在各級政府和海內(nèi)外鄉(xiāng)賢的大力支持下，投資75萬元的豐聯(lián)民族小學(xué)教學(xué)樓如期竣工。