試談高校繼續工程教育改革

繼續工程教育是高等教育的重要組成部分。隨著科學技術的迅速發展以及我國經濟、科技、教育體制的改革的深入。高校的繼續工程教育也應適應社會主義建設的需要認真進行改革，以提高師資隊伍的素質。本文試圖探討在新形勢下如何開展這項改革工作，我們的粗淺看法以期引起對這個問題的進一步討論。

（一）

各級領導和全社會對高校繼續工程教育改革重要性及其意義的認識，是搞好改革的關鍵所在。

所謂繼續工程教育，是指對大學畢業后在職的專業人員不斷進行知識更新和補缺的教育。在我國，它包括在各方面從事教育、科研、設計、生產和管理的科技人員。對高校來說，繼續工程教育的對象主要是教師。繼續工程教育的內容包括兩個方面：一是知識更新，即隨著科學技術的發展，知識經濟社會發展，必須不斷地學習新知識、新理論、新技術和新技能；二是補缺，即補充在校學習期間沒有學到的新的基礎知識，如計算機技術、有限元法等。同時還包括某些現代化的管理知識。我們認為，開展繼續工程教育的改革，首先需要了解和把握以下幾個主要特點：

1、繼續工程教育是高等教育的一個新層次。它雖然屬于職工教育、成人教育的范疇，但是由于科技人員已掌握一定的科學文化知識，在實踐中又具有程度不同的實際能力和經驗，因而對他們的教育是一個新的層次。

2、繼續工程教育注重經濟效益和社會效果。繼續工程教育的方針應是貫徹教育工作的方針，為建設社會主義的物質文明和精神文明服務，面向現代化，面向世界，面向未來。在貫徹上述方針中要特別注重經濟效益和社會效果。它不僅要提高科技人員的文化知識水平，特別要與工作任務密切結合。

3、繼續工程教育密切結合實際，針對性強。繼續工程教育之所以能在實際中發揮作用，其原因就是它注意密切結合本地區、本部門的經濟和科技發展的需要；在基層，緊密結合本單位生產、教學、科研、設計的需要，為提高經濟效益和社會效果服務。

從繼續工程教育的內容和特點可以看出，它與高校教師教育工作是密切相關的。黨的十一屆三中全會以后，一九八O年六月，教育部召開了教育工作會議，中央領導同志指出：高校教育是教育事業中的“工作母機”，是造就培養專業人才的基地，是國家教育的根本。就普通高校來說，它所培養的人才，主要是培養人才的人才。四化需要人才，人才需要培養、教育，教育需要教師。鄧小平同志指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格的人才，培養德、智、體全面發展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師”（《鄧小平文選》第105頁）在科學技術迅猛發展、人類所占有的知識加速增長的時代，高校要培養出合格的人才，對教師提出了更高的要求。知識的更新和補缺就成了一個極其緊迫的問題。近幾年來，我國對繼續工程教育很重視，鄧小平同志在談到師資隊伍建設時指出：“要把師資培訓列入計劃、列入任務。只有老師教得好，學生才能學得好。現在要敢于教，還要善于教。要做到這一點，就要加強師資培訓工作。”（《鄧小平文選》第52頁）這些中央領導同志的講話，為搞好高師的繼續工程教育工作奠定了理論基礎。幾年來，全國各地高師院校對繼續工程教育的意義、作用、目的，進行了探討、宣傳。各級領導認識到：高師不開展繼續工程教育，師資隊伍的素質就難以提高，因此也就難以培養出四化需要的合格人才。但是，我們還要清醒地看到，我國高校繼續工程教育還很薄弱，認識問題和實際問題都還沒有很好解決。有的高師領導對這項工作放任自流，有的教育還不知道什么是繼續工程教育，所以缺乏自覺性和緊迫感。有的院校、系室還沒有近期計劃和長遠規劃，任其自然發展。還有，“工作學習矛盾”、“經費來源”、“師資教材”和“培養基地”等問題，還沒有很好解決。這樣，會影響人才的培養，教育的發展，四化的實現。黨的十二大向全國人民提出的在本世紀末實現國民經濟總產值翻兩番的宏偉目標就難以實現。鄧小平同志曾指出：“我們要實現四個現代化，關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術不抓教育不行，靠空講不能實現現代化，關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術不抓教育不行，靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才。沒有知識，沒有人才，怎么能上得去？”黨中央關于“十·五”規劃的建議中指出：我國科學技術工作在“十·五”期間面臨著新的形勢和任務，產業結構和消費結構的變化，現在企業技術改造的推進，重點建設工程的開展，引進先進技術范圍和消費結構的擴大，都對科學技術工作提出了大量亟待研究解決的重大課題。特別是世界新技術革命的浪潮正在引起國際生產、交換、消費和社會生活的一系列深刻變化。如果我們不采取正確的決策，迎接這場嚴峻的挑戰，我國在地理位置，自然資源和勞動力等方面擁有的某些優勢將越來越削弱，而原來就存在的信息不靈、技術落后、資金短缺、人才不足等弱點將會越來越突出。在經濟上、技術上趕上發達國家水平的任務，將越來越艱巨和困難。所以，高校的教師必須盡快地掌握我們所需要的，近些年來興起的新理論、新技術、新工藝、新材料、新產品。同時，要掌握新的教育思想、新的教育觀念。

現在世界都在談論知識經濟信息技術革命的挑戰。新技術革命挑戰，從本質上說是新的知識革命的挑戰。新知識革命的挑戰的教育思想和教育觀念，有了很大的發展。

1、過去把大學教育作為教育的終結。而現在的教育理論認為，大學是人生教育的一個很短階段，是踏進社會之前的基礎階段，人一輩子要受教育。人的一生中要不斷接受新的知識，要不斷充實新的學術思想。

2、長時間以為，對學校教育實際上視為一種知識倉庫。一個人進了學校，把知識裝滿了離開，以后把它拿出來用。現在的教育思想是提倡一種創新的精神，在學校受教育的過程是培養創造力、訓練創造方法的過程，是鼓勵人們創造性的過程。這樣，離開學校以后，就能不斷地獲得新的知識，并不是背著一口袋知識出去，靠這些知識吃飯；而是掌握一把鑰匙，不斷打開知識的寶庫，掌握新的知識和技術。

3、以往的教育理論中，多少年來主要是研究教學論，也就是老師怎樣教書，學生則是被動的對象。現在向學習論方面改變，學習論成為教學理論的主要構成部分，要使學生成為學習的主動者，研究學生怎樣才有這種主動的學習精神與學習能力、學習方法，快樂學習、提高學習效率。

4、由于現代信息和交通工具的發展，人類的地理差距越來越小。但是人類的心理差距沒有因此而縮小。這種心理差距的縮小以至消除，就要通過學術交流和思想交流來實現。

綜合上述可以看出：繼續工程教育是高校的一項重要任務。因為繼續工程教育不僅是提高教師的教學水平和能力，也是提高教師的科研水平、學術水平的巨大動力。沒有繼續工程教育，教師就會落后，就會喪失培養合格專業人才的能力。繼續工程教育也是實現四化的一項戰略措施。各級領導和全社會對高師繼續工程教育充分認識了，這項工作就能順利地開展下去。

（二）

高等院校要從教師的實際情況出發，結合發展需要，開展繼續工程教育的改革工作。

從黨的十一屆三中全會以來，我國高等院校得到了恢復和發展，師資隊伍也不斷壯大，素質也有很大提高。但是仍然存在著一些問題，有必要對師資隊伍的現狀加以分析和探討。

當前，我國高校師資隊伍中骨干力量大多是八十年代初大學畢業的，他們的基礎知識扎實，有豐富的教學經驗，有較強的任教能力。但是由于經費不足，工作脫離不開等多種原因，使許多中年教師失去了提高業務水平的大好時機。最近幾年，雖然他們中有相當多的教師通過各種方式的培養和自己的努力，補上了他們的不足，但是由于教學任務比較繁重，一部分教師沒有機會進修提高和開展科研工作，由于他們主觀努力和客觀條件不同，他們之間有很大差異。有的本人素質較好，勤奮好學，進步較快，已經成為業務骨干。有的教師基礎理論不高，外語水平較低，但不能獨立開展科學研究，影響了教學質量的提高和科研工作的開展。教師學術水平的提高也受到了一定的限制。此外，師資隊伍中還存在著年齡老化、青黃不接、隊伍結構不合理的現象。從教學改革與當前科技發展的動向來看，面臨著知識更新的問題，特別是從高校師資隊伍建設這個戰略高度來看，還存在一些較為突出的問題：

1、嚴重缺乏各學科的帶頭人。有些高校現在高級職務的教師，從教學與科研活動情況來看，在教學上能夠開出新的選修課，或專業教師能夠開出基礎課和專業基礎課，以及發表學術論著較多（平均一年二篇以上）的人較多。這說明他們中部分同志實際上還擔當不了學術帶頭人的工作。

2、骨干教師的知識面過窄。知識面過窄表現為：對本門學科及相關學科的了解在深度上和廣度上都不夠；大部分同志缺乏科學研究的經歷，在使計算機和現代的實驗手段上能力不強；有些教師沒有受過高等教育學、心理學等方面的教育，不重視教學的研究；部分副教授難以開出三門以上的課程，加上幾乎終身處在狹小的業務范圍內，創新能力不高。

3、缺乏科學研究的系統訓練。高等學校的任務是既出人才又出成果，科學研究工作是高校的一項基本任務。學習只是知識的繼承，而科研才是新知識、新技術的創造。繼承和創造是高校教師提高業務水平的兩個側面，缺一不可。尤其是科研對于教師來說，可以開闊視野，掌握科技動態，提高思維能力，從而對提高他們的水平有不可估量的作用。

根據高校師資隊伍的上述狀況，我們認為高師的繼續工程教育工作，應本著改革精神著重探討和落實以下幾個方面。

第一，確定高校重點發展學科規則。從總體來看，缺乏長遠規劃，致使教師繼續教育不能有目的、有步驟和分階段地進行，確定出高校重點發展學科規劃后，就能確定學科人員組成。根據學科隊伍年齡結構、知識結構、職務結構的要求，確定出哪個人，什么時間，以什么形式，更新什么內容的知識，或補足哪方面的缺欠。這樣有利于學術帶頭人、骨干教師的成長。

第二，抓好梯隊建設。師資隊伍按什么格局建設是一個很關鍵的問題。教師隊伍應包含兩個涵義，即教學梯隊和學術梯隊。當前的情況是教研室（或按課程）組建師資隊伍，這是陳舊的方法。如果說是為了滿足目前教學需要，也只能是暫的辦法。從學科發展和更好地完成教學、科研兩大任務，乃至把學校辦成“兩個中心”的目標出發，應側重于學科的學術梯隊的建設。在當前現代科技高度分化又高度綜合飛速發展的情況下，要求教師聯合起來協同“作戰”、“攻關”就更需要一個動態合理結構。一個好的學科梯隊，在人員的年齡上，要老、中、青結合；在知識業務能力上，要高、中、初級水平的人按一定比例組成；在智能上要由具有不同特點和方面的人才相配合；在職務上要由學術帶頭人、骨干力量和具體工作人員組成，建設學術梯隊方面至關重要的問題是選拔（包括培養）學術帶頭人。這是因為一個缺少學術帶頭人的學科，將形不成自己的特色，得不到發展。有了學術帶頭人的梯隊才能最有效地發揮作用。學術帶頭人要學識淵博，在本門學科領域內，有寬廣而扎實的理論基礎和豐富的教學和科研經驗；能開出兩門以上的課程，其中一門課程內容中有自己的科研成果；有長期而穩定的科研方向和系列的論文和專著；能掌握學科發展方向，能站在學科的前沿，及時地、準確地指明學科研究的主攻方向；并且作風正派、學術民主、有一定組織能力，在學科領域內成為教師的領路人。這樣，學術帶頭人的條件是較高的，一時恐難找到全面合格人選。但只要主要條件合適，也可以定為學術帶頭人。根據條件要求，不失時機、多種形式地組織他們進修、學習，以期達到所要求的水平、目標、數量。骨干力量教師，一般是獨擋一面的人才，他們在學術上要各有所長，并能互相配合，互相協作，在梯隊中起承上啟下作用。對確定的學術帶頭人，骨干教師，應根據條件的要求，缺什么補什么，還可派出國進修、參觀等。

第三，加強現有青年教師的培養和考核。青年教師雖然知識的陳舊性不大，但知識的廣度和深度不夠，在教師的試用期內，除安排一定量的教學工作外，還要進行外語，教育學的培訓。轉正時應進行考試、試講，從中篩選出優秀者充實教師隊伍。不宜做教學工作的應及時進行調整。對經過考核能夠做教學工作的，就及時組織培訓。

一個高師要有高水平的師資隊伍，就必須從教育事業的發展，四化建設的需要出發，結合本單位的實際情況，有組織有計劃地開展好繼續工程教育的改革工作。

（三）

正確分析高校開展繼續工程教育工作的現狀，采取切合實際的措施，才能使高校繼續工程教育改革扎實地開展下去。

高校在我國教育中的特殊地位，決定了高校中的專業技術人員，特別是教師，必須盡快地了解并掌握世界興起的一些新理論、新技術、新產品、新工藝、新材料等等。這一點高等院校是很重視的。近幾年來，各院校都做了大量的工作。有的已把職工教育的重點轉變到繼續教育方面。有的在培訓經費來源方面解決得比較好。有的采取了多種形式，多種措施，比如：辦各種培訓班、研修班，結合教學實際工作，有針對性地舉辦了各種專業學習班；組織國內外的參觀、訪問、考察、進修、合作研究；組織參加各種學術活動，如國內外的學術會議、專題報告，科技講座，科技咨詢；加強圖書情報信息交流，加強橫向協作服務；有目的、有組織地組織自學、業余學習，提倡汲取新知識、新技術。有些高等院校在繼續工程教育的理論和實踐上創造了許多好經驗。有的根據發展的需要，幾年來，已花上百萬元送出教師和其他專業人員系統進修學習、深造。此外，還經常請有關專家講學，鼓勵專業人員參加各種學術活動。這些措施，取得了顯著效果，促進了繼續工程教育的進一步發展。由于歷史上、管理上、認識上的多種原因，從全國高校開展繼續工程教育的現狀看，我們感到主要存在著以下問題：

1、有的高校領導重視程度不夠，沒有把這項改革工作納入重要議事日程，不宣傳，不教育。有的高校的專業技術人員，甚至有的領導對繼續工程教育的意義、內容了解得甚少。

2、國家缺少全國性的立法措施。對接受繼續工程教育人員的權利、義務、條件、待遇，以及進修人員比例、間隔、持續時間、經費來源等規定得不夠明確。

3、有的高校主管部門，對這項改革工作的領導和宏觀控制做得不夠，缺少定期的檢查、監督、組織協調工作。

4、有的高校組織機構，規章制度不健全，沒有近期和長遠規則。工作推著干，不講究效果，忽視效率。

由于存在上述幾方面的主要問題，妨礙了繼續工程教育改革的深入開展。為保證高校這項改革的深入開展，我們認為主要應抓好以下幾個方面。

第一，加強全國性的關于繼續工程教育的意義、內容、作用的宣傳工作，使教師和專業技術人員工懂得，沒有繼續工程教育，就不能迎接新技術的挑戰，不能更好地繼續發揮作用，要達到各級領導和全社會都有清醒的認識。

第二，要盡快建立全國性的立法措施，以保證高校教師應有的接受繼續工程教育的權益。這樣才能使高校的繼續工程教育法制化，我省繼續教育規劃中提出：要切實保證中級以上科技人員，每年不少于三十天的進修期。對初級科技人員的繼續教育，由各單位統籌組織，進修計劃由個人提出，單位或主管部門具體安排。脫產進修是中級以上科技人員的權利，累計不足規定的時間，科技人員有權自行安排。中級以上科技人員連續三年沒有進修學習，就沒有資格參加高級職務的評聘。這還很不夠，要對工資、獎懲等有關方面做出明確的規定，建立法律保證。

第三，高校的主管部門要加強繼續工程教育改革的統一領導。一般說全國應設立一個高校繼續工程教育工作的總指揮部門，加強宏觀控制，定期地進行檢查、監督，協助高校制定近期和遠期規劃，組織協調高校之間的繼續教育工作。因為各高校的學術水平、師資力量是有很大差距的，有些繼續教育工作在系統內組織起來就能搞好。

第四，要建立健全組織機構，使改革工作有可靠的組織保證。高校要在校（院）長的領導下，由組織部、人事處、師資部門等組成繼續教育領導小組，負責制定規劃和措施。根據國家的有關規定結合單位各自的實際情況，建立健全規章制度，把計劃落實到人頭。

第五，開展多種學術活動，邀請有關專家、學者講學，派人出國進修，辦各種研討班、培訓班，增加智力投資，切實保證繼續教育經費。

此外，也還需要不斷總結，建立必要的獎勵辦法。

繼續工程教育特別是在我國還是一個逐步建立和發展的事物。然而國外成功的實踐已經表明了它的重要作用。如何結合我國的國情進行高校繼續工程教育的改革，還沒有成形的經驗。

我們相信，在社會主義建設新形勢的推動下，我國高校繼續工程教育的改革工作，只要在提高共同認識的基礎上共同努力，一定會蓬勃地開展起來。

（作者單位：渤海大學）