淺析英國產學研結合的歷史沿革及其發展趨勢

英國傳統上是一個注重人文主義教育的國家，其教育體制、尤其是高等教育體制在產生后的近600年內均以培養國家精英——“紳士”為主要目標。高校科研功能以及職業教育體系的興起與其古老的大學歷史相比較，顯得非常年輕。

英國產學研結合的歷史沿革

1.艱難的孕育——英國產學研結合的起源

12世紀中葉和13世紀初，英國分別創立了現代意義上最為古老的大學——牛津大學和劍橋大學。其人才培養目標是培養統治國家的精英，傳授的知識以人文知識為主，洛克的“紳士教育”可以說是英國早期大學人才培養模式的完美總結。這些大學不注重科學研究，更不會去參與技術研發和產業合作。根據英國學者尼克·西格爾(Nick·Segal)的考證，1881年來自劍橋大學的達爾文率先創辦了劍橋科學儀器公司(Cambridge Instruments)，1896年，以劍橋卡文迪許實驗室研究員帕依(W·G· Pye)命名的帕依公司也隨之成立，英國大學開始陸續參與到產學研合作中來。

同一時期，英國的職業教育體系得到了一定程度的發展，1852年，英國政府成立了“皇家工藝學會”，1853年又成立了旨在加強對職業技術教育管理的“科學工藝部”，負責建立全國性的有關職業技術學科的考試制度。由民間創立的初級職業技術教育學校以及在20世紀初由英國各級政府創辦的高等職業教育學校在一定程度上也試探性地進行了一些產學研結合。這些學校一方面在課程體系中增加應用科學、實用技術的課時比例，另一方面也和當地的工廠、企業合作，讓學生到企業中參加實際工作，獲得工作經驗，比較有代表性的是在桑德蘭特技術學院形成的“三明治”教育模式。

1921年，英國中央一級的教育主管部門——“教育署”與一些專業團體（如工業技術人員協會）協作，建立了一套較為完整的技術人員證書制度。這種新的證書制度考試具有國家性質，而且具有統一的標準，對考試合格者授予國家證書或國家文憑，作為進入某一行業或專業的資格認證。這一資格認證制度的建立在英國職業教育的發展史上具有劃時代的意義。這一資格認證制度的建立，

經過后來多次的修正、完善，對英國產學研結合的發展起到了重要的作用。

2.珀西報告——英國產學研結合的追趕與探索

1945年，受英國政府委托，以珀西議員為首的教育調查小組發表了英國教育史上著名的“珀西報告”。這一報告尖銳地指出英國所面臨的科學技術教育問題：沒能將科學有效地應用于產業上而導致的失敗，國家缺乏發展科學技術的有效措施和方法，產業界與教育界之間缺乏相互聯系和協作，從而使得英國受過高等專業技術教育的人才質劣量缺，科學研究轉化為生產力的周期過長，造成了國家目前的困境。在報告中還提出了具有影響的一項建議是建立地區性和全國性職業教育協作和協調機構，以加強產業界與教育界之間的聯系和合作。筆者認為，這一報告的發表作為戰后英國科學、技術教育政策的一幅藍圖，可以看作為英國政府、社會民間組織及民眾決心大力發展職業技術教育、加強產學研結合并開始探索有英國特色職業教育和產學研結合模式的開端。具體表現在以下幾個方面：

第一，自“珀西報告”發表后，英國政府相繼頒布了一系列的政策、法律，成立一系列的機構、咨詢委員會促進產學研結合。在這一時期，英國政府發表的促進職業技術教育與產學研結合的政策、法律主要有：《〈技術教育〉白皮書》（1956）、《卡爾報告》（1958）、《克勞瑟報告》（1959）、《〈產業訓練〉白皮書》（1962）、《產業訓練法》（1964）、《就業與訓練法》（1973）等。主要的機構和咨詢委員會有：“全國工商業教育咨詢委員會”和10個地區繼續教育咨詢委員會（1948），“產業訓練委員會”，“全國訓練服務處”，“人力服務委員會”，“中央訓練咨詢委員會”等。

第二，各類職業技術學院，尤其是高等職業技術教育學院的快速發展，推進了英國產學研結合的進程。根據“珀西報告”以及后來英國政府發表的一系列政策，英國相繼成立和規范了原有的職業技術教育體系，尤其是高等職業技術教育學校體系，將在中學后繼續教育機構中主要承擔職業技術教育的學院分為四類：地方學院、區域學院、地區學院以及高級工程技術學院。進入60年代后，這四類學院都得到了很大發展。職業技術教育尤其是

高等職業技術教育在人才培養方面有著和產業界合作的內在需求，這些學校積極尋求與產業界的合作，提高人才培養的質量，促進了英國產學研結合的發展。

第三，在產學研合作教育以及其他相關的產學研合作方面，開始結合實際情況，探索具有英國特點的產學研結合模式。

其一，企業內部職工教育培訓模式。依據“產業訓練白皮書”以及“產業訓練法”，英國基本構建了具有英國特色的企業內部職業教育培訓模式。其具體的做法是：中央政府設置“人力服務委員會”，各行業成立“產業訓練委員會”，要求一些有關的職業院校設置“連續性間斷脫產學習制”課程，企業方面承擔一定的法律義務。在財政經營上，各產業訓練委員會可向所屬本系統的企業主征收訓練費用，然后將征得的錢支付給“產業訓練委員會”認可的企業主去使用。

其二，多科技術學院的出現。多科技術學院在20世紀60年代的英國出現，90年代英國高等教育體制改革時升格為大學。它的課程形式主要有全日制、工讀交替制、部分時間制和夜間制四種，其中工讀交替的“三明治”課程在多科技術學院中普遍開設。隨著英國高等職業技術教育的發展，這種工讀交替的人才培養模式在這一時期得到了較大的發展。在應用的廣度上，相當部分的繼續教育職業教育學院都采取了這一課程模式；在“三明治”課程的自身模式上，又出現了主要應用于多科技術學院的“厚三明治”模式和應用于高等工藝學院的“薄三明治”模式。這種工讀交替的人才培養模式得以進一步的發展和完善。

3.教學公司——英國產學研結合的個性化與成熟

二戰后，英國產學研結合逐漸形成了具有本國特色的產學研結合模式，進入成熟階段。筆者認為，進入這一時期的標志性事件是1975年全國性教學公司的出現。

第一，教學公司模式。自1975年起，由英國政府科學和工程委員會（SERC ）、貿易和工業局、經濟和社會研究委員會以及北愛爾蘭經濟發展局聯合資助研究基金會組建了全國性的教學公司。該公司設有管理委員會和理事會，重大決策由管理委員會決定，日常工作由理事會負責，并通過20名有經驗的項目協調員與全國各地的管委會(LMC)一起來管理分布在全國各地的幾百個教學公司項目（Teaching CompanySheme）。教學公司的主要任務是出面組織由高校和企業共同參加的科技協作項目，使得高校和企業界之間建立起比較穩固的合作渠道。經過20多年的實踐，英國的教學公司取得了很大的成就，到1996年止，已先后完成合作項目1 000多項，僅1992年立項的項目就達443項；有83所高校參與了教學公司的合作項目，涉及經費5490萬英磅，合作領域包括機械與電子工程、化學與化工工程、土木與結構工程、信息與信息技術、紡織與塑料橡膠、生物與醫學等等，大

大提高了英國產品在國際市場上的競爭力。

第二，NVQ與GNVQ證書體系的完善與推廣。英國建立的包括NVQ與GNVQ和普通教育證書的證書體系在世界教育體系內也是獨一無二的。1986年，英國國家職業資格委員會正式成立，它是一個制定有關職業資格體系政策、與有關各方協商達到該體系的目標、認可資格授予機構的工作機構。委員會成員包括雇主、工會工作者、教育和培訓的提供者以及那些長期在頒證機構工作的經驗豐富的人。培訓計劃主要是由培訓企業委員會（TEC）推行，它鼓勵本地區雇主采用NVQ標準和國家培訓規劃，并投資于NVQ培訓。它的成立無疑極大地推動了國家職業資格（NVQ）以及普通國家職業資格（GNVQ）證書體系的發展。NVQ與GNVQ均注重雇主、專業機構、高等教育機構和個人的承認與參與，因而也得到了各經濟部門的理解、接受和尊重。

第三，科技工業園區的發展與沃里克模式。到20世紀70年代，認識了科技轉化生產力重要作用的英國傳統大學界開始轉變觀念，努力創辦科學工業園區，在劍橋大學和牛津大學的周圍逐漸形成了以高科技公司為主的科技工業園區。1986年，英國成立了理療工業和高等教育委員會，目的是鼓勵產學研合作。該委員會在1987年發表了《走向合作：高等教育—政府—工業》的報告，進一步強調三者之間合作的必要性。這一報告引起了工商業界的積極反響，科學工業園區的概念從此在全國范圍內迅速傳播，同時體現企業家精神的“沃里克模式”也逐漸發展起來。

沃里克模式是以沃里克大學命名的一種產學研結合模式。沃里克大學首任副校長杰克·巴特沃斯任職期間積極主張發展學術，加強與工業界和當地社區的聯系，致力于建立具有企業精神的研究型大學。并先后建立起為企業和社區有償服務的商學院（1967）、藝術中心(1974)、沃里克制造業集團(1980）、沃里克大學科學園有限公司(1984)等實體結構，密切了與商業界的合作關系，不斷拓展服務范圍，使辦學經費來源多元化。沃里克大學在發展過程中不斷總結和商業界聯合的經驗，逐漸形成了自身特色的沃里克產學研合作模式。

英國產學研結合的發展趨勢

進入20世紀90年代后，英國在產學研結合方面又有了新的發展，主要表現在以下幾個方面：

一是繼續完善和推廣教學公司模式；二是在完善“三明治”課程模式的同時，借鑒采用和推廣MES課程模式；三是大學與企業間的產學研合作方式更加多樣化；四是積極開展國際間合作，作為技術輸出方推進其他國家的職業資格認證體系建立。

編輯：常忠武