淺析提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是連接會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)、傳遞的橋梁和紐帶，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。本文簡(jiǎn)述了會(huì)計(jì)信息的涵義，提出了提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策和建議。

一、我國會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

對(duì)于會(huì)計(jì)信息的涵義，其實(shí)并沒有統(tǒng)一的定義，關(guān)鍵還在于從什么角度來認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息。從會(huì)計(jì)主體的角度出發(fā)，會(huì)計(jì)信息就是指由會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)部門對(duì)會(huì)計(jì)主體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收集、加工、整理和傳遞而形成的經(jīng)濟(jì)信息；從會(huì)計(jì)信息載體的角度出發(fā)，會(huì)計(jì)信息則是指以會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、各種工作底稿及計(jì)算機(jī)軟件等會(huì)計(jì)文件為載體而表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)信息；從會(huì)計(jì)信息所反映內(nèi)容實(shí)質(zhì)的角度出發(fā)，會(huì)計(jì)信息是對(duì)價(jià)值運(yùn)動(dòng)及其屬性的一種客觀表述，是基于價(jià)值運(yùn)動(dòng)的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的變化及其特征的如實(shí)反映。

我國現(xiàn)階段會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量距離會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系的要求很遠(yuǎn)。當(dāng)前我國會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重，既表現(xiàn)為人為性的失真，也表現(xiàn)為合法性的信息失真，也就是說，一方面企業(yè)違反會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)范，提供虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，另一方面我國會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)范自身也有不符合會(huì)計(jì)信息可靠性要求的地方，這樣兩方面因素作用下形成的會(huì)計(jì)信息的合法性、客觀性就比較差。另外，由于我國企業(yè)能從造假中撈取各種好處(如上市籌集資金、獲得配股資格、少納稅等)，受其影響，還有相當(dāng)一部分企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策的選擇、變更等隱蔽而合法的手段來操縱會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)，因此會(huì)計(jì)信息的中立性同樣令人擔(dān)憂。目前，《會(huì)計(jì)法》已正式實(shí)施一段時(shí)間，這必將有助于在一定程度上提高會(huì)計(jì)信息的合法性。此外2001年1月1日在所有企業(yè)中實(shí)施的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》及同時(shí)在股份有限公司中實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，對(duì)原《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中不盡合理的會(huì)計(jì)要素作出重新定義并規(guī)定了其確認(rèn)、計(jì)量的新標(biāo)準(zhǔn)，從而使會(huì)計(jì)報(bào)表上反映的會(huì)計(jì)要素更符合會(huì)計(jì)信息可靠性的要求，為提高我國會(huì)計(jì)信息的客觀性提供了法規(guī)規(guī)范方面的有利條件，也使合法性與客觀性之間的沖突不如以前那么尖銳。

二、提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策

關(guān)于提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策，筆者認(rèn)為有內(nèi)外部對(duì)策之分。所謂內(nèi)部對(duì)策，即從會(huì)計(jì)系統(tǒng)影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)在因素出發(fā)，提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的直接性對(duì)策，而外部對(duì)策是指從影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的環(huán)境因素出發(fā)，提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的間接性對(duì)策。

（一）提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的外部對(duì)策

引起我國會(huì)計(jì)信息失真的環(huán)境因素大致可歸納為：①法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，所有者缺位，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重；②內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不力，沒有形成對(duì)會(huì)計(jì)信息生成、輸出行之有效的制約；③企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)低；④會(huì)計(jì)人員管理體制不盡合理，會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益缺乏保障，以至于“頂?shù)米〉恼静蛔　保虎輹?huì)計(jì)法規(guī)規(guī)范體系不夠健全、成熟，相互之間也不夠協(xié)調(diào)；⑥對(duì)各種與利益掛鉤的考核指標(biāo)的制定，考慮得過于簡(jiǎn)單、片面，易成為引發(fā)會(huì)計(jì)信息失真的“導(dǎo)火線”；⑦信息使用者出于專業(yè)水平有限，或政治、政策性等方面原因的顧慮，對(duì)真實(shí)性會(huì)計(jì)信息的需求不足。

針對(duì)這些引起會(huì)計(jì)信息失真的環(huán)境因素，可采取的外部對(duì)策有：①改革產(chǎn)權(quán)制度，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，形成有效的委托代理關(guān)系和激勵(lì)、約束機(jī)制；②構(gòu)建全方位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系，使各種監(jiān)督方式能落到實(shí)處，尤其要大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督事業(yè)；③強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，提高單位領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；④加快會(huì)計(jì)人員管理體制的改革，從多方面入手維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益和工作積極性；⑤以《會(huì)計(jì)法》為中心，盡快制訂或修訂、完善與之配套的會(huì)計(jì)法規(guī)和規(guī)章制度；⑥本著充分考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行質(zhì)量的宗旨，科學(xué)制定各級(jí)政府之間及政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系；⑦面向社會(huì)，普及會(huì)計(jì)知識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，加大銀行等金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)及工商、稅務(wù)、財(cái)政等國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的改革、治理力度，反腐倡廉，鏟除虛假會(huì)計(jì)信息的需求土壤，提高會(huì)計(jì)信息的需求水平。

(二)提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部對(duì)策

1.提高我國分部信息質(zhì)量的對(duì)策

①增加分部篩選標(biāo)準(zhǔn)。建議增加可報(bào)告分部的篩選指標(biāo)，借鑒國際慣例，建立包括收入、利潤(rùn)(或虧損)和資產(chǎn)的三個(gè)指標(biāo)的10%重要性測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，依次檢驗(yàn)，避免遺漏重大信息，對(duì)無須單獨(dú)報(bào)告的小分部，可把相似的分部結(jié)合在一起披露；②盡快制定分部報(bào)告規(guī)范。

2.提高我國中報(bào)信息質(zhì)量的對(duì)策

①擴(kuò)大審計(jì)范圍。現(xiàn)行規(guī)定并未要求所有上市公司的中期報(bào)告都須經(jīng)過審計(jì)，除非有特殊情形，公司的中期報(bào)告可以不作審計(jì)。②盡快推出正式的《中期財(cái)務(wù)報(bào)告》具體準(zhǔn)則。

3.提高我國預(yù)測(cè)性信息質(zhì)量的對(duì)策

①建立健全一整套有關(guān)企業(yè)預(yù)測(cè)性信息生成、披露和審核的規(guī)范體系。②加大對(duì)提供虛假盈利預(yù)測(cè)信息的懲處力度。

4.提高我國會(huì)計(jì)報(bào)表信息質(zhì)量的對(duì)策

①改進(jìn)我國的表內(nèi)會(huì)計(jì)信息。我國的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的設(shè)計(jì)格式過于簡(jiǎn)單，在某些項(xiàng)目信息的披露方面又不夠詳細(xì)，難以充分滿足會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的需求。對(duì)此，筆者建議繼續(xù)完善這兩大會(huì)計(jì)報(bào)表，根據(jù)需要適當(dāng)?shù)貙⒛承╉?xiàng)目具體化，加大信息披露的詳細(xì)程度，使之向著高水平、深層次發(fā)展。例如對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中受市價(jià)變化影響較大的存貨、有價(jià)證券、應(yīng)收賬款等項(xiàng)目，以相應(yīng)的補(bǔ)充形式列示其現(xiàn)行市價(jià)，為報(bào)表使用者提供相關(guān)性較高的會(huì)計(jì)信息。又如當(dāng)前的會(huì)計(jì)報(bào)表很少反映物價(jià)變動(dòng)及其對(duì)企業(yè)影響的信息，應(yīng)在平時(shí)披露物價(jià)變動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果影響的資料，在發(fā)生較大物價(jià)變動(dòng)時(shí)再披露賬項(xiàng)調(diào)整方面的信息。至于現(xiàn)行的現(xiàn)金流量表，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定是以年報(bào)形式披露，并且只有編報(bào)的要求而無考核的要求，這勢(shì)必會(huì)降低現(xiàn)金流量信息的可靠性和相關(guān)性，因?yàn)榫推淇煽啃詠碚f，每年編報(bào)的現(xiàn)金流量信息一般遜于每月編報(bào)的；就其相關(guān)性來說，單純以絕對(duì)數(shù)表示的現(xiàn)金流量信息也將遜于以相對(duì)數(shù)表示的。因此，企業(yè)應(yīng)按月編制現(xiàn)金流量表，并且增加諸如現(xiàn)金凈流量占盈利額、營(yíng)業(yè)額等的比重，這不僅必要，而且在前月現(xiàn)金流量表基礎(chǔ)上逐月編報(bào)的工作量將明顯小于全年一次編報(bào)的工作量，所以也是可行的。

②改進(jìn)我國的表外會(huì)計(jì)信息。表外信息可以被視為是彌補(bǔ)表內(nèi)信息不足的一種手段，從發(fā)展趨勢(shì)來看，隨著越來越多無法納入表內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，表外信息正以年均7.5%的速度飛速增長(zhǎng)著。為改善表外信息的質(zhì)量狀況，筆者提出的意見及建議如下:首先，目前我國的表外信息在許多方面缺乏充分性，如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自創(chuàng)商譽(yù)、衍生金融工具等重大事項(xiàng)的披露，僅限于在附注中作一般性的介紹，對(duì)許多非財(cái)務(wù)信息的披露也不夠充分、完全，所以應(yīng)加快制定與表外信息披露有關(guān)的法規(guī)和準(zhǔn)則，使表外信息的披露有章可循；其次，當(dāng)前表外信息的形式單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單，無法發(fā)揮其應(yīng)有的揭示、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的作用，故應(yīng)加強(qiáng)對(duì)表外披露重要性的認(rèn)識(shí)和表外信息披露問題的研究，以此引導(dǎo)信息使用者對(duì)表外信息的有效需求。

（作者單位：廊坊市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校）