高職教育推行職業(yè)資格證書制度的探討

職業(yè)資格證書是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家指定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的職業(yè)能力認(rèn)證制度。職業(yè)資格證書是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。它是勞動(dòng)者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)；也是境外就業(yè)，對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。目前，高等職業(yè)院校技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模還不能適應(yīng)新型工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的需要，高技能型人才的招聘較難。高等職業(yè)教育必須堅(jiān)持學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)資格證書對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)學(xué)生參加職業(yè)資格鑒定，在取得學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書（簡稱雙證書制度），使學(xué)生具備第一崗位的任職能力，又具備轉(zhuǎn)換崗位的適應(yīng)能力。

一、在高職院校推行職業(yè)資格證書制度的困境

目前高職教育與職業(yè)資格證書制度在我國尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合和良性互動(dòng)，要在高職院校全面實(shí)施職業(yè)資格證書制度仍存在問題。

（一）職業(yè)技能鑒定存在的問題

1.職業(yè)技能鑒定沒有充分利用高職院校資源。目前，能夠滿足申報(bào)職業(yè)技能鑒定基地資質(zhì)的高職院校匱乏，一方面是受到具有與職業(yè)技能鑒定職業(yè)（工種）及其等級(jí)或類別相適應(yīng)的考核場(chǎng)地和檢測(cè)儀器的限制；另一方面具有熟悉職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)和管理人員沒有充分發(fā)揮作用，高職院校的人力和物力資源在職業(yè)技能鑒定工作中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，考評(píng)員素質(zhì)有待于提高。考評(píng)員是職業(yè)技能鑒定工作的具體操作者，考評(píng)員隊(duì)伍素質(zhì)高低直接影響鑒定工作質(zhì)量。考評(píng)質(zhì)量、管理制度不嚴(yán)，直接導(dǎo)致職業(yè)資格證書的含金量不高，極大損害了職業(yè)資格證書的可信度和權(quán)威性。“雙師型”指導(dǎo)教師的嚴(yán)重缺乏，影響了學(xué)生職業(yè)技能水平的提高，也嚴(yán)重阻礙了職業(yè)資格證書制度的順利實(shí)施。因此，充分利用高等職業(yè)院校資源，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，勢(shì)在必行。

3.試題庫不能滿足職業(yè)技能鑒定需要。我國1997年開始職業(yè)技能鑒定試驗(yàn)題庫開發(fā)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部共組織完成了社會(huì)通用職業(yè)（工種）的國家題庫的開發(fā)工作。但是職業(yè)院校學(xué)生參加的職業(yè)技能鑒定中出自國家題庫的試題所占比例較少。而出自非國家題庫的試題，水平參差不齊，出題范圍，試題形式及難度系數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)又不一致，使得非題庫工種鑒定尺度缺乏一致性，試題不規(guī)范、不科學(xué)，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏針對(duì)性與實(shí)用性。專業(yè)技能考核缺乏科學(xué)檢測(cè)手段，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，僅憑考評(píng)員的主觀判斷確定學(xué)生的技術(shù)等級(jí)，有很大的隨意性，使考核鑒定的質(zhì)量受到很大的影響。

4.就業(yè)準(zhǔn)入制執(zhí)行受阻，職業(yè)資格證書被迫貶值。我國實(shí)際上大部分用人單位沒有認(rèn)真執(zhí)行國家的用工制度，如不能從源頭上抓好就業(yè)準(zhǔn)入制，職業(yè)資格證書使用的有效性就得不到全社會(huì)的認(rèn)同，就不可能落實(shí)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度。新的社會(huì)用工制度得不到落實(shí)，職業(yè)資格證書被迫貶值。

（二）當(dāng)前職業(yè)教育的教學(xué)與職業(yè)技能鑒定相互脫節(jié)的問題

1.職業(yè)院校教學(xué)評(píng)價(jià)體系與職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。職業(yè)院校所編制的教學(xué)文件、教學(xué)評(píng)價(jià)體系與職業(yè)技能鑒定沒有完全吻合。職業(yè)資格證書課程游離于專業(yè)教學(xué)計(jì)劃之外，職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容和考試大綱與專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃沒有很好地銜接。職業(yè)院校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱修訂依據(jù)的是學(xué)科的取舍、增減原則不是現(xiàn)代生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的實(shí)際需要，更沒有參照職業(yè)技能鑒定中的一些十分現(xiàn)實(shí)有用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與考試大綱要求。

2.許多職業(yè)院校在畢業(yè)生畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書上不“并重”。我國多數(shù)職業(yè)院校還處于單純地為辦學(xué)而辦學(xué)，模仿普通大學(xué)的教育模式，或沿用舊的職業(yè)教育模式。各省級(jí)教育主管部門只管教學(xué)資格的審定、評(píng)估多由教育系統(tǒng)一批長期從事普通高等教育的老專家、資深學(xué)者來完成，沒有行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，沒有用人單位的高級(jí)工程師、高級(jí)技師參與，因而也就對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生質(zhì)量缺乏有效管理。這是由于受傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式制約，教學(xué)評(píng)價(jià)體系只對(duì)文憑負(fù)責(zé)，而不對(duì)能力負(fù)責(zé)，抓職業(yè)資格證書工作處于無序無力狀態(tài)，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度沒有真正的實(shí)行。

二、在高職院校推行職業(yè)資格證書制度的建議

1.加強(qiáng)專業(yè)調(diào)整和專業(yè)改革與建設(shè)工作為培養(yǎng)大批高級(jí)技能型人才。高等職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)對(duì)原有的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。要針對(duì)地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以《職業(yè)分類大典》為依據(jù)，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實(shí)際要求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程進(jìn)程，更新教學(xué)內(nèi)容。要將行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識(shí)、新技術(shù)和職業(yè)技能的有關(guān)培訓(xùn)及時(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，使之更符合行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際需要。高等職業(yè)技術(shù)院校可根據(jù)高職學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格要求，對(duì)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求進(jìn)行分解、量化，并深化到專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)基本要求中，特別是實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃及內(nèi)容要與相應(yīng)職業(yè)技能鑒定內(nèi)容緊密結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)高職學(xué)生的實(shí)際技能水平。高等職業(yè)教育要培養(yǎng)出市場(chǎng)需要的人才，必須建立相應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。要針對(duì)不同的專業(yè)設(shè)置不同的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，也可進(jìn)行校企聯(lián)合的方法、形式多樣，最終達(dá)到產(chǎn)學(xué)互動(dòng)、資源共享，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)際的無縫連接。使學(xué)生在工人技師指導(dǎo)下頂崗實(shí)踐，掌握工作要領(lǐng)，積累技能經(jīng)驗(yàn)。為此，高等職業(yè)技術(shù)院校要加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的硬件建設(shè)，同時(shí)要建立起適應(yīng)高職學(xué)生提高技能和職業(yè)素質(zhì)需要的、滿足職業(yè)技能鑒定條件的實(shí)踐教學(xué)體系。不僅使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地成為教學(xué)和培訓(xùn)基地，也為逐步實(shí)施職業(yè)技能鑒定創(chuàng)造實(shí)施條件。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提供有力的技能指導(dǎo)。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是具有較高理論知識(shí)水平和較高技術(shù)水平的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才，其培養(yǎng)方向有別于普通高等院校，其師資的要求也有別于普通高校。特別是在與資格證書銜接的過程中由于對(duì)學(xué)生的實(shí)際技術(shù)能力要求較高，教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐課程占課程總量比重也較高，師資構(gòu)成中“雙師型”教師應(yīng)占較大比例。學(xué)校要制定完善規(guī)章制度，鼓勵(lì)教師開展各種類型的專業(yè)技術(shù)開發(fā)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作：要安排教師到企業(yè)、公司等單位掛職實(shí)踐：要鼓勵(lì)教師在取得專業(yè)職稱和技術(shù)職稱時(shí)，促使教師向應(yīng)用型、技能型、使用型方向發(fā)展：要聘請(qǐng)企業(yè)中有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家作為兼職教師，定期到學(xué)院講課，充實(shí)教師隊(duì)伍，以保證高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.加大宣傳和督導(dǎo)力度為了切實(shí)做好“雙證制”工作。要加大高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)施職業(yè)資格鑒定制度的宣傳力度和督導(dǎo)力度。積極創(chuàng)造條件，利用各種宣傳途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重制度的宣傳。讓學(xué)生明白“雙證書”畢業(yè)制度的意義，鼓勵(lì)學(xué)生積極獲得職業(yè)資格證書，并指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合所學(xué)專業(yè)和畢業(yè)后的個(gè)人從業(yè)意向，選擇一至二個(gè)國家職業(yè)技能鑒定工種參加職業(yè)技能鑒定，以加強(qiáng)其自身職業(yè)技能的訓(xùn)練，適應(yīng)更廣范圍人才市場(chǎng)的需求。在招生宣傳、招聘推廣介紹過程中，要積極宣傳職業(yè)資格證書制度的實(shí)施情況，突出職業(yè)資格證書的優(yōu)勢(shì)。在教學(xué)檢查過程中，要增加有關(guān)職業(yè)技能鑒定工作的內(nèi)容，檢查實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與鑒定取證的結(jié)合情況，檢查專業(yè)課教師的專業(yè)教學(xué)與獲取資格證書的結(jié)合情況。

（作者單位：廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）