工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理探析

我國(guó)推行工程監(jiān)理制的本意就是推行工程項(xiàng)目管理，也就是對(duì)業(yè)主委托的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。由于種種原因，雖然監(jiān)理行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，制度越來(lái)越完善，作用越來(lái)越明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意義上的工程項(xiàng)目管理理論定位尚有較大差距。

一、工程監(jiān)理的概念以及我國(guó)現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點(diǎn)

我國(guó)現(xiàn)階段工程監(jiān)理具備如下特點(diǎn)：

1.建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性。工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。從這個(gè)意義上看，可以認(rèn)為我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。

2.建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度。國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目管理是適應(yīng)建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過(guò)程也是整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)方面，沒(méi)有來(lái)自政府部門的行政指導(dǎo)或干預(yù)。而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理從一開(kāi)始就是作為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來(lái)的，也是依靠行政手段和法律手段在全國(guó)范圍推行的。其目的是大力促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。

3.建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能。我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對(duì)其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先防范，或者指令及時(shí)改正，或者向有關(guān)部門反映，請(qǐng)求糾正。可見(jiàn)，建設(shè)單位與承包單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

4.市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重制度。我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師擁有監(jiān)理工程師資格證書，要求工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)人員。

二、工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵

因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)具有獨(dú)特的、一次性的特點(diǎn)，故蘊(yùn)含了效果的不確定性。工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃（Project Planning）和項(xiàng)目控制（Project Control），以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)是投資目標(biāo)，對(duì)施工方來(lái)說(shuō)是成本目標(biāo)。

按建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項(xiàng)目管理有業(yè)主方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理、供貨方的項(xiàng)目管理、和建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者－人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者，因此，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，雖然有代表不同利益方的多種項(xiàng)目管理，但是，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。

代表不同利益方的項(xiàng)目管理類型眾多，特點(diǎn)各異，但其工作內(nèi)容主要包括項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理。

三、監(jiān)理公司走向項(xiàng)目管理公司的思考

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)指出：“鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。”

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。但多年來(lái)，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，盡管目前我國(guó)建設(shè)工程的業(yè)主很少將工程項(xiàng)目的全部或大部分交由項(xiàng)目管理公司來(lái)管理，但推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制是我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)，因此項(xiàng)目管理公司是我國(guó)有實(shí)力的監(jiān)理公司的發(fā)展方向。在這個(gè)過(guò)程中，作為建設(shè)監(jiān)理公司，以下幾點(diǎn)是值得注意的：

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。從管理理論和方法的角度看，工程監(jiān)理與國(guó)外通稱的工程項(xiàng)目管理是一致的，但項(xiàng)目管理比工程監(jiān)理有著更全面、更豐富的知識(shí)體系。而且，目前我國(guó)監(jiān)理的從業(yè)人員大部分僅僅掌握一門專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而沒(méi)有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識(shí)。可見(jiàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識(shí)的學(xué)習(xí)至關(guān)重要。培訓(xùn)是學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)的有效方法。在組織內(nèi)廣泛普及項(xiàng)目管理知識(shí)，才能保證下一步工作的順利開(kāi)展。

2.建立完善的項(xiàng)目管理體系。IS010006《項(xiàng)目管理質(zhì)量指南》提供了項(xiàng)目管理過(guò)程的質(zhì)量指南，提出項(xiàng)目管理組織應(yīng)建立項(xiàng)目管理體系的概念。為使工程項(xiàng)目管理有序、規(guī)范和有效，必須建立一套完善的項(xiàng)目管理體系，體系的范圍應(yīng)覆蓋項(xiàng)目管理的全過(guò)程。過(guò)程管理是項(xiàng)目成功的重要保證，項(xiàng)目管理體系的建立就是要解決項(xiàng)目過(guò)程與組織機(jī)構(gòu)控制之間的關(guān)系。

3.明確項(xiàng)目管理是組織行為。很多人片面的認(rèn)為項(xiàng)目的成功與否是項(xiàng)目經(jīng)理的事，其實(shí)不然，項(xiàng)目經(jīng)理雖然負(fù)有很大的責(zé)任，但不是全部。項(xiàng)目管理是一種組織行為而非個(gè)人行為，項(xiàng)目過(guò)程活動(dòng)也是一種團(tuán)隊(duì)行動(dòng)。除了人員知識(shí)與技能這些硬性條件外，項(xiàng)目中人們行為方式的協(xié)調(diào)與否直接影響著項(xiàng)目的績(jī)效，直接關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，項(xiàng)目的成功是團(tuán)隊(duì)協(xié)同努力的結(jié)果。注重培養(yǎng)項(xiàng)目成員間的協(xié)作意識(shí)和必要的溝通技巧，建立一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍，更有利于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目管理層和客戶之間順暢的溝通，確保客戶滿意度的提高。

4.注重項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理行業(yè)是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)。項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源稟賦將是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要因素。因此項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作事關(guān)公司生死存亡的大事來(lái)抓。我國(guó)目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。另外，作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的監(jiān)理公司寬廣。這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長(zhǎng)期的人力資源計(jì)劃：一方面下決心培育本公司人才，按照項(xiàng)目管理對(duì)人才的要求，著重在人才的管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，還需要以良好的待遇和有效的激勵(lì)機(jī)制吸引高技術(shù)素質(zhì)、高管理水平的專業(yè)人才，尤其是某些領(lǐng)域的權(quán)威。并大力引進(jìn)包括注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)咨詢工程師、注冊(cè)建造師及各類專業(yè)工程師，確保滿足從單一的工程監(jiān)理公司走向綜合性的全面工程項(xiàng)目管理公司的人才需求。在一定的時(shí)期內(nèi)，通過(guò)內(nèi)培外引，建設(shè)一支懂項(xiàng)目管理、會(huì)外語(yǔ)、熟悉國(guó)際慣例、能用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體的復(fù)合型人才，已成為當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司發(fā)展的迫切要求。

5.合作中提升自我。隨著我國(guó)入世，國(guó)外項(xiàng)目管理公司將越來(lái)越多地介入到國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位將面臨更多與國(guó)外項(xiàng)目管理公司聯(lián)合的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)主動(dòng)尋找國(guó)外公司作為合作伙伴。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與國(guó)外項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，在項(xiàng)目管理過(guò)程中學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)、理念、技術(shù)，學(xué)習(xí)外國(guó)公司的長(zhǎng)處，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的項(xiàng)目管理的能力和水平。

6.注重經(jīng)驗(yàn)積累，主動(dòng)建立資料信息庫(kù)。項(xiàng)目管理與生產(chǎn)型的運(yùn)作管理最大的差別在于提供產(chǎn)品的獨(dú)特性。由于每個(gè)項(xiàng)目都有其獨(dú)特的一面，所以在項(xiàng)目結(jié)束后，積極總結(jié)實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可為今后項(xiàng)目的改進(jìn)提供幫助。注重項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)的積累，落實(shí)專人收集研究各個(gè)方面的資料并建立信息庫(kù)，是項(xiàng)目管理體系改進(jìn)的重要手段。

（作者單位：河北石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院）