案例教學法在《行政管理學》課程中的運用

案例教學法為美國哈佛大學商學院于20世紀20年代所首創(chuàng)和倡導，是由傳統(tǒng)教學模式發(fā)展而來的以學生為中心，以學生主體實踐活動為形式，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向的課堂教學方式。案例教學作為現(xiàn)代教學的基本形式之一，精準地適應和吻合于現(xiàn)代化教學的客觀需要，特別是對于《行政管理學》課程的教學具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、《行政管理學》課程的學科性質(zhì)及問題分析

《行政管理學》課程是一門運用管理學、政治學、經(jīng)濟學、社會學、組織理論等多學科理論與方法，專門研究公共組織的管理活動及其規(guī)律的綜合性學科體系。行政管理工作是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，面對的是全社會的公共事務，涉及社會生活的方方面面，管理的對象不僅有物，而且有人，而人在現(xiàn)實中不是服從較簡單的理性規(guī)律，而是大量摻雜了感情性、人際性等非理性因素。這使行政管理工作很難有唯一最佳解釋，對此時期、此單位、此決策有效的措施，對彼時期、彼單位、彼決策不一定有效，因而必須因地、因時、因事制宜，具體問題具體分析。行政案例能最集中、最典型地反映行政管理的客觀實際。行政管理的特點決定了案例教學在《行政管理學》課程教學中的特殊意義。

同時《行政管理學》又是一門講究實踐的學科，它來源于實踐，又為指導實踐服務。實踐性是《行政管理學》的生命力和效用性的基礎。如果不能從實踐中發(fā)掘問題和研究解決問題，《行政管理學》就失去了現(xiàn)實意義。學生除了學習和掌握基本、必要的理論知識之外，更重要的是要培養(yǎng)起發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。因此，《行政管理學》課程的重點并不是抽象的邏輯推理，而是以發(fā)現(xiàn)問題為基本導向，以案例為手段，展開講授、組織課堂討論、模擬訓練以及社會實習，這是《行政管理學》教學的基本特色。

從目前情況看，我們在這方面還做得很不夠。《行政管理學》課程講授多單純采取課堂理論教學，課堂教學采取“滿堂灌”的方式，教學內(nèi)容多以概論性、介紹性、原理性和原則性等為主。這種課堂教學難以使學生獲得定性、定量等專業(yè)的分析工具和具備更高級的專業(yè)素養(yǎng)，也不能有效地幫助學生取得能滿足公共管理需要、處理公共事務、解決公共問題所需要的品質(zhì)、能力和技能。但是，我們也不能讓大學生脫離大學課堂，完全深入到行政管理實際工作中去。

案例教學在《行政管理學》課程中的運用為我們解決這個難題提供了一條有效途徑：行政管理案例以其實踐性具體性和實證性的特點，溝通了《行政管理學》理論與行政實踐的鴻溝，在《行政管理學》理論研究和生動的行政管理實踐之間架起了一座橋梁，因此，采取案例教學法能有效的解決這門課程在教學過程中遇到的理論與實踐、一般與個別、規(guī)律性與靈活性的脫節(jié)等的問題，使學生在洞悉和掌握一般行政管理知識和理論的同時，運用理論解決實際問題的實踐能力得到提高。總之，案例教學是《行政管理學》課程重要的教學方法，一方面可以使學生從一般到個別，實現(xiàn)所學知識的深化；另一方面，可以使學生從個別到一般、從現(xiàn)象到本質(zhì)、從偶然到必然，研究和探尋《行政管理學》的基本特點和規(guī)律。更為重要的是，加強案例教學可以促使學生由單純地掌握知識到靈活運用知識，為以后的行政管理實踐奠定基礎。

二、案例教學在《行政管理學》課程教學中運用的意義

案例教學在《行政管理學》課程教學中的運用，對于提高學生分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的復合性人才，有著十分重要的意義。

1.運用案例教學與實踐對《行政管理學》課程的要求相一致

理論聯(lián)系實際的原則是許多學科都強調(diào)的一個重要原則，特別是那些既講理論又需要實踐的課程，《行政管理學》應該說就是這樣一門課程。但在教學實踐中，卻存在一種理論脫離實際的傾向。許多《行政管理學》專業(yè)的畢業(yè)生反映，在學校學習《行政管理學》的時候課堂上聽起來新鮮，感覺上也確是那么回事，但參加工作后，做起工作來卻對不上號，理論和實際工作好像離得很遠。要解決理論與實踐脫節(jié)的問題，案例教學法成為了一條經(jīng)濟又實用、有效的方法和途徑。因為案例教學突出能力培養(yǎng)，較好地解決了理論與實際相脫節(jié)的問題，是對馬克思主義實踐與認識規(guī)律的最好注解。一個適當?shù)男姓咐尸F(xiàn)給學生的是行政管理的活生生的現(xiàn)場，而學生作為這里面的角色，就必須應用所學的行政管理基本知識和分析方法解決現(xiàn)場中的問題，設身處地進行分析和判斷行政管理事件所處的內(nèi)外環(huán)境，理清思路，提出解決問題的相應對策和方法。

2.運用案例教學方式與現(xiàn)代大學生心理特點相協(xié)調(diào)

鑒于當代大學生的心理特點，枯燥乏味的說教式、灌輸式教學方式與教育目標極不適應，久而久之，會使學生失去對這門課程學習的興趣。而采用案例教學恰恰能變填鴨式為啟迪式，變單向輸入為雙向交流?，F(xiàn)代教學理論的主要特征之一是特別強調(diào)調(diào)動學習者的學習積極性和主動性對于學好一門課程的重要作用。通過行政案例分析，引導學生思考、闡疑、釋惑，加深了對基本理論的理解和把握，使他們完全進入案例角色，成為解決難題的責任人，逼著他們開動腦筋，活躍思維。對教師來說學生表現(xiàn)出來的問題就是教學反饋，根據(jù)這些反饋，教師便能有針對性地對理論知識進行深層次的講解、指導，最終達到教學相長的目的。

3.運用案例教學與學生的實際需求相符合

長期以來，教學與實踐脫節(jié)，理論教學內(nèi)容普遍存在概論性、介紹性、原理性的內(nèi)容多，操作技能、操作方法、管理流程分析和案例研究等方面的教學內(nèi)容少等問題。這種狀況與學生對行政管理專業(yè)的期望相差甚遠，理論僅限于空談已成為《行政管理學》教學中的最大缺失。學生的知識豐富了，并不等于學生的能力提高了，因為知識并不等同于能力，尤其是對《行政管理學》這樣一些需要實際應用的學科。導致這種情況的原因是因為知識轉化為能力還需要有一定的條件，如實際工作鍛煉以及對具體工作規(guī)律的了解和掌握程度等等。行政案例教學為知識轉化為實際能力提供了一條重要的捷徑。盡管在校的大學生不可能有實際工作的機會，但是行政案例教學可以提供給他們模擬實際的工作機會，使其心臨其境、感同身受，從而使他們提高能力。

三、案例教學在《行政管理學》課程中的具體運用

日本學者川上井光說：“知識，百科全書可以代替，可是考慮出新思想、新方法、新方案，卻是任何東西都代替不了的?！?要培養(yǎng)符合時代要求和社會發(fā)展需要的復合型行政管理人才，挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能和實踐能力，培養(yǎng)學生主動、積極學習的興趣和能力，在《行政管理學》課程教學中恰當運用案例教學是一種行之有效的方法。

1.案例教學要營造良好的課堂氣氛

課堂氣氛是指在課堂中，師生之間、學生之間圍繞教學目標展開的教與學的活動而形成的某種占有優(yōu)勢的綜合的心理狀態(tài)。對于院校來說，課堂教學無疑是案例教學的主陣地，而課堂教學作為師生雙方“教與學”的雙邊互動過程，又總是無一例外地被一定的課堂氛圍所包圍。良好的課堂氛圍對于案例教學的實施具有極端重要的意義，它不僅能使學生處于積極的學習氣氛之中，有效地感染和鞭策學生和睦團結、進取創(chuàng)新，而且能激勵、鞭策教師在教學中充分發(fā)揮主導作用，最大限度地引導學生參與教學過程，展示學生學習的自主能動性，促進學生成為學習的主人，成為課堂上知識的真正建構者，成為課堂中最活躍最積極的因素。

良好的課堂氣氛有賴于和諧師生關系的建立。師生關系是教育過程中最基本也是最重要的人際關系，它貫穿于案例教學活動的全部過程，是案例教學發(fā)揮其應有效能的重要心理條件。如果師生關系緊張，感情淡漠，互不關心，教學雙邊活動就難以進行，學生必然產(chǎn)生戒備、逆反甚至抵觸心理，失去對學習課程內(nèi)容的興趣；教師反過來也會相應地失去教好學生的信心和熱情，從而導致惡性循環(huán)，顯然難以有效地營造和諧友好的課堂或課堂討論氣氛。因此，和諧的師生關系是實施案例教學的必要前提和重要保證。只有師生關系和諧了，感情融洽了，教師的主導作用與學生的主體地位之間才能更好地實現(xiàn)良性互動。

2.《行政管理學》案例教學要精選行政案例

要很好的開展《行政管理學》案例教學，前提是要有合適的行政案例作為這項教學方法開展的基礎，否則，案例教學就成了無源之水。保羅·R·勞倫斯說：“一個好的案例是一個把部分真實生活引入課堂，從而可使教師和全班學生對之進行分析和學習的工具。”而中國的實際情況是，在短短的二十多年的發(fā)展中，《行政管理學》課程還沒有建立起自己的案例庫，所積累的一些案例又多是以國外的為主，案例針對性不強，脫離中國實際，難以激發(fā)學生的興趣，很難滿足案例教學的要求。特別是，由于大部分老師缺乏在政府部門工作的實踐經(jīng)驗，往往對案例的點評不夠深刻，或重新回到解釋所涉及到的理論上，使案例教學又回到傳統(tǒng)講授的模式上來。

應該如何提高案例教學的質(zhì)量呢？我們認為，必須做好案例庫源的供應工作，精選行政案例，除了借鑒外來典型的行政案例外，更重要的是建立立足本地的案例庫。根據(jù)目前的情況，我?！缎姓芾韺W》案例庫的建設，應做到案例的選擇和編寫以五邑地區(qū)實際情況或珠三角地區(qū)實際情況為主，鼓勵教師把深入實際編寫案例作為自己教學的一個重要組成部分。在目前較難選出適合案例的情況下，還可采用以學生利用到公司、企業(yè)、政府部門實習或“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動進行調(diào)研或收集案例素材，教師對其中的材料進行取舍，精選修改完善形成教學用的案例，再用來進行案例教學的辦法，使案例教學互動的空間更廣更大。在行政案例的選取過程中，必須保證行政案例的真實性和針對性。

3.教師要在案例教學中起引導作用

現(xiàn)代教學論認為，教學過程的實質(zhì)是教師指導下學生個體的認識和發(fā)現(xiàn)過程。在傳統(tǒng)的講授教學課堂中，顯然教師是主動的傳授者，是主角、中心，學生只是配角、被動的接受者。這是不符合高等教育教學規(guī)律的。在實施案例教學的過程中，教師的作用，就是引導學生自己去發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，繼而因勢利導，鋪設階梯，引導學生學會解決問題。案例教學在《行政管理學》課程中的運用關鍵是教師要設計好問題，所設計的問題要符合學生的認知程度，要注重學生對問題的感悟與體驗，只有他們切切實實地進入了角色，他們才會體驗到問題的實質(zhì)，才能充分利用自己的聰明與智慧分析問題、解決問題。