關(guān)于高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考

教學(xué)管理工作是高校管理的中心工作，是各個(gè)高校維持正常的教學(xué)秩序、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。 “向管理要效益，向管理要質(zhì)量。”已成為大部分高校的共識(shí)。高質(zhì)量、高水平的教學(xué)管理要求建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的專業(yè)化、職業(yè)化的教學(xué)管理隊(duì)伍。但是目前不少高校的教學(xué)管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀卻不容樂觀，如服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、學(xué)歷偏低、素質(zhì)不高、缺乏教育理論素養(yǎng)、教學(xué)管理人員地位不高、人心不穩(wěn)等等。這種現(xiàn)狀與目前我國(guó)高等教育快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)對(duì)管理隊(duì)伍和管理水平的要求極不相稱，影響了教育改革的進(jìn)一步深化。鄧小平說過：“我們也需要大量的合格的學(xué)校管理人員，這也是專業(yè)人員。”教育部《2003-2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提到：在高等學(xué)校積極推進(jìn)職員制度改革，建立管理人員職務(wù)職級(jí)系列，促進(jìn)管理人員專業(yè)化。為適應(yīng)高等教育發(fā)展和改革的大環(huán)境，促進(jìn)高校教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化與不斷改革創(chuàng)新相結(jié)合，提高我國(guó)高校整體教學(xué)管理水平，我們必須加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

一、專業(yè)與專業(yè)化的概念

卡爾·桑德斯（Carr-saunders）是較早有系統(tǒng)地分析專業(yè)的社會(huì)學(xué)家。他認(rèn)為，“所謂專業(yè)是指一群人在從事一種需要專門技術(shù)的職業(yè)。專業(yè)是一種需要特殊智力來培養(yǎng)和完成的職業(yè)，其目的在于提供專門性的服務(wù)。”

布朗德士(Brandeis)對(duì)專業(yè)的定義被認(rèn)為是經(jīng)典之作，即“專業(yè)是一個(gè)正式的職業(yè)；為了從事這一職業(yè)，必要的上崗前的訓(xùn)練是以智能為特質(zhì)，卷入知識(shí)和某些擴(kuò)充的學(xué)問，他們不同于純粹的技能；專業(yè)主要供人從事于為他人服務(wù)而不是從業(yè)者單純地謀生工具，因此，從業(yè)者獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)不是他職業(yè)成功的主要標(biāo)準(zhǔn)”。

美國(guó)教育學(xué)家、卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會(huì)主席舒爾曼（Lee.S.Shulman）認(rèn)為，當(dāng)代專業(yè)原則上至少有六個(gè)特點(diǎn)：服務(wù)的理念和職業(yè)道德；對(duì)學(xué)術(shù)與理論知識(shí)有充分的掌握；能在一定的專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行熟練的操作和實(shí)踐；運(yùn)用理論對(duì)實(shí)際情況作出判斷；從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)；形成了一個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)與人員管理的專業(yè)團(tuán)體。

美國(guó)教育協(xié)會(huì)(NEA)對(duì)專業(yè)提出以下八條標(biāo)準(zhǔn)：含有基本的心智活動(dòng)；擁有一套專門化知識(shí)體系；需要長(zhǎng)時(shí)間的專門訓(xùn)練；需要持續(xù)的在職成長(zhǎng)；提供終身從事的職業(yè)生涯和永久性的成員資格；建立自身的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)置服務(wù)于個(gè)人利益之上；擁有強(qiáng)大的、嚴(yán)密的專業(yè)團(tuán)體。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們或協(xié)會(huì)對(duì)要從事一項(xiàng)專業(yè)工作有以下要求：從事某項(xiàng)專業(yè)工作的專業(yè)理念和職業(yè)道德；具備專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技能；形成一個(gè)專業(yè)團(tuán)體。

所謂專業(yè)化中的“化”，按照《辭海》的解釋，是“表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)。如：“高教大眾化、電氣化”。這里既包含了過程涵義又包含了性質(zhì)的涵義。關(guān)于專業(yè)化的涵義，我比較贊同霍伊爾（E.Hoyle）的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，“專業(yè)化是指一種職業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間成功地滿足某一專業(yè)性職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的過程，它涉及到兩個(gè)一般是同時(shí)進(jìn)行并可獨(dú)立變化的過程，就是作為地位改善的專業(yè)化和作為職業(yè)發(fā)展、專業(yè)知識(shí)提高以及專業(yè)實(shí)踐中技術(shù)改進(jìn)的專業(yè)化。”這個(gè)定義表明，某種職業(yè)通過一段時(shí)間地努力獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的過程，就實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。

二、高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化的內(nèi)涵

根據(jù)上文對(duì)什么是專業(yè)及專業(yè)化的理解，高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化的定義可以這樣理解：主要是指高校教學(xué)管理工作者通過專業(yè)組織，接受專業(yè)訓(xùn)練，獲得教學(xué)管理專業(yè)知識(shí)和技能，形成一定的教學(xué)管理理念及職業(yè)道德，逐步提高自身素質(zhì)，成為一個(gè)良好的教學(xué)管理工作者的專業(yè)成長(zhǎng)過程。

關(guān)于高校教學(xué)管理隊(duì)伍的范疇的界定，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》中的規(guī)定，教學(xué)管理隊(duì)伍包括學(xué)校分管教學(xué)的校長(zhǎng)、教務(wù)處等專職教學(xué)管理人員、院（系、部）分管教學(xué)的院長(zhǎng)（主任）、教學(xué)秘書等教學(xué)管理人員。

為加強(qiáng)高校教學(xué)管理人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教學(xué)管理人員的素質(zhì)，鼓勵(lì)教學(xué)管理人員參與教學(xué)管理研究，世界各國(guó)均出現(xiàn)了不同種類、不同性質(zhì)功能的教學(xué)管理專業(yè)組織。例如美國(guó)在20世紀(jì)60年代由美國(guó)學(xué)校管理人員成立了“全國(guó)學(xué)校行政人員學(xué)院”，其目的在于促進(jìn)、督導(dǎo)在職教育和繼續(xù)教育等。我國(guó)在1984年在各省、市、自治區(qū)相繼成立了地區(qū)性的“學(xué)校管理研究會(huì)”，并于同年成立了全國(guó)“高等教育管理學(xué)會(huì)”。在1986年建立了華北、華東、東北、西北、中南、西南教育管理干部培訓(xùn)中心，中心主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)所在大區(qū)高等學(xué)校和各級(jí)教育行政部門處、系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部。高等學(xué)校科級(jí)及科級(jí)以下干部由所在高等學(xué)校自行組織培訓(xùn)。

高校教學(xué)管理包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教師隊(duì)伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理。高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化的前提是高校教學(xué)管理人員習(xí)得足夠的從事這項(xiàng)專門工作的專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以提高教學(xué)管理的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化。首先，教學(xué)管理人員作為教學(xué)活動(dòng)的組織者、管理者須懂得教育學(xué)科、管理學(xué)科、高等教育學(xué)、教育管理學(xué)、教育心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)論、計(jì)算機(jī)和外語等學(xué)科的基本原理或相關(guān)知識(shí)，在此基礎(chǔ)上，逐步探索教學(xué)管理的基本規(guī)律，增強(qiáng)為教師和學(xué)生服務(wù)的能力，提高教學(xué)管理的效率和水平。其次，教學(xué)管理人員還必須具備一定的或者是比較扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，以便于從專業(yè)化的角度做好本學(xué)科專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行、修訂、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等等工作。

專業(yè)化的核心特質(zhì)是專業(yè)精神，或者說專業(yè)職業(yè)道德，高等學(xué)校是為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)專門人才的場(chǎng)所，為更好地實(shí)現(xiàn)這一目的，要求教學(xué)管理人員平時(shí)的服務(wù)工作中要努力做到以下幾點(diǎn)：

1.自覺學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、政治上和黨中央保持一致。

2.熱愛教學(xué)管理工作，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。為加強(qiáng)教學(xué)管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)，保證正常的教學(xué)秩序，教學(xué)管理工作在很大程度上要求教學(xué)管理人員具備一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)精神和責(zé)任感，許多計(jì)劃、安排不能出一點(diǎn)差錯(cuò)。同時(shí)由于教學(xué)管理工作比較瑣碎，日常事務(wù)較多，加班加點(diǎn)干工作是常事，再加上教學(xué)管理工作不同于在第一線的教師教學(xué)，教學(xué)管理人員不容易產(chǎn)生成就感和滿足感，“為他人作嫁衣”會(huì)導(dǎo)致教學(xué)管理人員產(chǎn)生職業(yè)自卑感，如果教學(xué)管理人員不熱愛本職工作，沒有奉獻(xiàn)精神，是很難做好教學(xué)管理工作的。

3.良好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度。教學(xué)管理工作主要是為教學(xué)工作提供服務(wù)的，面對(duì)的是廣大的教師和學(xué)生，教學(xué)管理的目的是為教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)校的發(fā)展、教師和學(xué)生的滿意服務(wù)的。教學(xué)管理人員應(yīng)該樹立一種服務(wù)他人的角色意識(shí)，在服務(wù)態(tài)度上應(yīng)該做到“微笑、熱情、真誠(chéng)”，逐步提高專業(yè)的知識(shí)技能服務(wù)、細(xì)致周密的安排服務(wù)、公正客觀的評(píng)價(jià)服務(wù)的能力。

4.勇于探索、大膽創(chuàng)新的精神。在某些基層教學(xué)管理人員的眼里，教學(xué)管理工作是一種安排性的工作，所以，他們對(duì)待工作的態(tài)度是消極、被動(dòng)、機(jī)械。實(shí)際上，高校教學(xué)管理工作有其自身的特點(diǎn)和復(fù)雜性，要求教學(xué)管理人員富有創(chuàng)造積極性，必須通過不斷地學(xué)習(xí)新理論、新技能、新方法，不斷地探索教學(xué)管理中的實(shí)際問題和理論問題，不斷地改進(jìn)和完善管理的措施，這樣才能使教學(xué)管理工作有生機(jī)、有活力并獲得成功。

高校教學(xué)管理隊(duì)伍應(yīng)具有專業(yè)能力。能力是指一個(gè)人運(yùn)用政治、道德、科學(xué)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等綜合解決問題的個(gè)性心理特征。作為一名高校教學(xué)管理人員需要的能力有：計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)過程的組織管理能力；收集、加工、使用、傳遞和儲(chǔ)存各方面教學(xué)信息的能力；運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行日常辦公和管理的能力；處理教學(xué)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的突發(fā)事故的快速應(yīng)變能力；探索教學(xué)管理工作規(guī)律，特別是找出適合本校教學(xué)管理的科學(xué)的管理模式，并促進(jìn)自身不斷學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)的學(xué)習(xí)、研究能力等等。當(dāng)然，上述的各種專業(yè)能力在高校教學(xué)管理隊(duì)伍中的高層、中層、基層中分別有不同的要求和體現(xiàn)。

三、如何實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

長(zhǎng)期以來，由于受某些“左”的思想的影響，部分人認(rèn)為管理是萬金油，人人皆宜，管理無專業(yè)技術(shù)可言，無須學(xué)習(xí)和提高，管理人員的地位無足輕重，這種觀點(diǎn)已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的需要了。周濟(jì)部長(zhǎng)曾在在第二次全國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話《大力加強(qiáng)教學(xué)工作切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量》中談到： “我國(guó)高等教育規(guī)模發(fā)展速度很快，已經(jīng)從‘精英’教育轉(zhuǎn)向了‘大眾化’教育的階段，這個(gè)新形勢(shì)對(duì)高校的教學(xué)管理提出了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。相對(duì)而言，高校的教學(xué)管理非常薄弱，問題相當(dāng)嚴(yán)重。小平同志曾經(jīng)說過，‘我們搞改革開放無非是兩個(gè)目的，一是學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)，二是學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)。’而我國(guó)的高等學(xué)校，無論是對(duì)管理的重視程度還是科學(xué)管理的水平，與世界一流大學(xué)相比都有很大差距。我們的高校更需要大批懂得高等教育及教學(xué)管理規(guī)律的專業(yè)人員來經(jīng)營(yíng)和管理高校。”因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，重視教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高他們的管理水平和能力，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，采取種種有力措施穩(wěn)定教學(xué)管理隊(duì)伍。

目前的教學(xué)管理過于強(qiáng)調(diào)客觀性、公正性和規(guī)范性，“它所關(guān)注的主要是工作本身和結(jié)果，關(guān)注的是質(zhì)量和效益，容易出現(xiàn)對(duì)人主體地位的忽視、對(duì)人創(chuàng)造潛力的忽視、對(duì)塑造組織形象的忽視”。[1]我們應(yīng)該樹立科學(xué)的管理理念：注重人文精神與科學(xué)精神的結(jié)合。一方面，從系統(tǒng)科學(xué)的理論出發(fā)，構(gòu)建教學(xué)科學(xué)化的科學(xué)管理系統(tǒng)，確立教學(xué)管理目標(biāo)，把教學(xué)管理當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來控制，有預(yù)測(cè)，有控制，有反饋，在教學(xué)管理中，注重信息的收集、信息的定性和定量描述、信息的利用和反饋；不斷完善各種教學(xué)管理規(guī)章制度，提高日常教學(xué)管理時(shí)效。另一方面，要樹立以人為本的管理理念。人是高校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，又是高校管理的動(dòng)力，是高校管理過程中最重要、最活躍的因素。在高校管理中，要貫徹以人為本的原則，把人放在主體地位上，尊重人，關(guān)心人，依靠人來進(jìn)行高校管理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在更大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，積極調(diào)動(dòng)廣大教師、學(xué)生參與教學(xué)管理的決策、監(jiān)督的積極性。第二，充分考慮廣大教師和學(xué)生的需求，盡量發(fā)揮非權(quán)力性影響力，管理語言、管理行為更加人性化。第三，注重創(chuàng)造力和潛力開發(fā)。在管理過程中，要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，也要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)相對(duì)寬松、獨(dú)立的環(huán)境，便于教師和學(xué)生能自由、心情舒暢地發(fā)揮自己的才能。

在充分認(rèn)識(shí)教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，建立一整套推進(jìn)教學(xué)管理專業(yè)化建設(shè)的制度體系。各高校成立專門的校領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織機(jī)構(gòu)。一方面，統(tǒng)一思想，改變長(zhǎng)期以來“重教學(xué)、輕管理”、對(duì)管理人員“重使用，輕培養(yǎng)”等等錯(cuò)誤觀念，解決以往遺留問題。另一方面，制訂并貫徹落實(shí)有關(guān)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和政策，加強(qiáng)制度化建設(shè)。

第一，推行以“教學(xué)管理人員準(zhǔn)入資格”為基礎(chǔ)的聘用制度。“職業(yè)資格證書制度是國(guó)家對(duì)各行各業(yè)從業(yè)人員規(guī)定的職業(yè)準(zhǔn)入制度，它是在職業(yè)的專業(yè)化過程中出現(xiàn)的，要求從業(yè)人員經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)，獲得能勝任工作的特殊知識(shí)和技能，獲取職業(yè)資格證書以獲得從業(yè)資格的一種職業(yè)管理制度”。[2]這樣有利于從教學(xué)管理人員培養(yǎng)源頭上把好關(guān)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)理論素養(yǎng)。

第二，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅瑥囊?guī)范職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，其他要素為輔助的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷完善、定期考核和日常考核制度，使得教學(xué)管理人員在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)管理能力。

第三，形成“優(yōu)勞優(yōu)酬”的激勵(lì)機(jī)制。目的是通過薪酬管理制度的激勵(lì)作用，使教學(xué)管理者安心本職工作，并吸引和留住優(yōu)秀教學(xué)管理人才，保持良好的工作狀態(tài)和工作積極性。

第四，建立靈活多樣的培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)目前教學(xué)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，通過分層次、有針對(duì)性、多形式地加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，比如，針對(duì)基層教學(xué)管理人員，著重加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、在職的不定期的學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)、校內(nèi)和校際間的同行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。針對(duì)中層和高層的教學(xué)管理人員，不定期提供參加教育管理研討班或參加國(guó)際間的交流機(jī)會(huì)等等。總之，要通過靈活多樣的培訓(xùn)機(jī)制，提高教學(xué)管理人員的教育管理專業(yè)理論素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論和經(jīng)驗(yàn)，探索高校教學(xué)管理規(guī)律，加強(qiáng)研究解決實(shí)際問題的能力。

我們加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的職位分類工作。職位分類就是按照各項(xiàng)工作的責(zé)任、業(yè)務(wù)和性質(zhì)把組織機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)行政工作劃分成一定的類別和等級(jí)。針對(duì)目前教學(xué)管理隊(duì)伍中存在的普遍現(xiàn)象，如：教學(xué)管理人員多為“為他人作嫁衣”，其個(gè)人工作能力和價(jià)值難以得到認(rèn)可，評(píng)職稱相對(duì)困難；教學(xué)管理職務(wù)系列中，處、科級(jí)職位較少，試圖從行政系列求發(fā)展的機(jī)會(huì)少，困難多等等。在教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)中，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的職位分類工作。職位分類是教學(xué)管理人員任用、晉升、考核培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。其主要內(nèi)容是設(shè)置教學(xué)管理人員職務(wù)和等級(jí)系列。職務(wù)系列分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)子系列。與職務(wù)系列對(duì)應(yīng)的還有級(jí)別系列。這樣的分類制度可以使一部分具有資格條件的教學(xué)管理人員沿著科級(jí)、處級(jí)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列晉升。那些因受職務(wù)限額和任職年齡等因素的限制，不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而又具備晉升資格條件的教學(xué)管理人員可以沿著主任科員、調(diào)研員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列晉升，使所有的教學(xué)管理人員在晉升面前具有相同的機(jī)會(huì)，這樣可以推進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、制度化，還可以調(diào)動(dòng)廣大教學(xué)管理人員的積極性，提高工作的效率和效益。

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