民國(guó)北京政府時(shí)期軍人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位探析

摘 要：民國(guó)前期軍人社會(huì)地位中心化進(jìn)程十分明顯，一方面軍人階層內(nèi)部軍官與士兵社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生分野，軍官職業(yè)化與準(zhǔn)終身化，士兵土匪化；另一方面文武職官社會(huì)地位發(fā)生逆轉(zhuǎn)，一改“右文左武”為“左文右武”，文人知識(shí)份子邊緣化。曹錕以現(xiàn)役軍人身份為總統(tǒng)時(shí)，軍人地位達(dá)到頂峰。同時(shí)，由于近代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)病態(tài)發(fā)展，各職業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位呈現(xiàn)文不如武、兵不如官、農(nóng)不如工、工不如兵、兵不如匪的排序。

民國(guó)北京政府時(shí)期軍人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位一反我國(guó)“右文左武”之傳統(tǒng)達(dá)于社會(huì)中心化之頂峰。清末軍制改革成果及民初軍制的路徑依賴，推進(jìn)了軍人社會(huì)地位中心化的歷史進(jìn)程。其對(duì)民國(guó)軍閥政治有深刻影響。

一、軍官人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位

（一）新軍官制度與軍人地位的制度保障

北京政府于1912年先后8月、10月先后頒行《陸軍官佐士兵等級(jí)表》、《海軍官佐士兵等級(jí)表》，建立軍官軍佐制度。少尉軍銜以上的軍人叫做軍官。分三等九級(jí)（將官、校官、尉官，額外軍官改稱準(zhǔn)尉官，但不列入官等）。海軍也分三等九級(jí)；另外，海軍有代將一級(jí)，介于上校與少將之間。對(duì)于非直接指揮部隊(duì)的軍隊(duì)現(xiàn)役官員，則實(shí)行一種與軍官銜并行的軍佐銜。軍佐銜比軍官銜少一級(jí)。其最高銜相當(dāng)于中將，稱謂也與軍官不同。如在陸軍中分別稱“監(jiān)”，“正”。士兵制度：陸軍軍士和兵共分為六級(jí)，即上士、中士、下士、上等兵、一等兵、二等兵；海軍軍士銜的等級(jí)和稱謂與陸軍相同，兵分五級(jí)。

北京政府對(duì)部隊(duì)軍官的任職和升職有詳細(xì)規(guī)定，軍職分為簡(jiǎn)任、薦任、委任三種。如師長(zhǎng)、旅長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)、上校參謀和其他同級(jí)軍官要由大總統(tǒng)簡(jiǎn)任，是為簡(jiǎn)任官。團(tuán)長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、中校、少校參謀及其他同等官，要由所在部隊(duì)主管推薦，再由大總統(tǒng)或軍事部、參謀部明令發(fā)表，是為薦任官。連長(zhǎng)、排長(zhǎng)等則由部隊(duì)長(zhǎng)官委任。而士兵主要采招募制。以后，陸軍部還頒布了《陸軍官佐隨從規(guī)則》，（1915年10月22日）等，[1]海軍部、陸軍部、參謀本部聯(lián)合頒布了《陸海軍軍職任用暫行規(guī)則》[2]并頒布了軍人榮典相關(guān)條例，使新軍軍制日臻完善。這是民國(guó)前期軍人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位提高的制度因素之一。

（二）軍官士兵經(jīng)濟(jì)待遇

北京政府實(shí)行文武分軌的職官制度。軍事機(jī)關(guān)及軍隊(duì)任職者均為武職。中央軍政機(jī)關(guān)，如參謀部，次長(zhǎng) 中將；參事 少將；第一至六司司長(zhǎng) 少將；科長(zhǎng)上校；副官 少校；一、二、三等科員依次為中校、少校、上尉；副官處設(shè)高級(jí)副官、副官、一、二、三等副官與前述相應(yīng)職級(jí)軍銜對(duì)應(yīng)。另設(shè)二科，科長(zhǎng)及一、二、三等科員分別由上校、中校、少校、上尉軍銜者擔(dān)任。[3]具體經(jīng)濟(jì)待遇分述如下。

1、陸軍部駐保定軍械局，初為部轄機(jī)構(gòu)，其軍官軍士兵夫待遇：1923年5月，總辦280元、（未注明者單位均為元，后同。）副官60、一等局員130、二等局員110、目15、馬 12、 護(hù)兵6，5、庫(kù) 12、伙夫5、馬夫5、兵夫每棚98、后改屬直魯豫巡閱使署后有所降低，1923年7月，械庫(kù)主任、藥庫(kù)主任、書記官、軍需官、軍醫(yī)官、司事、錄事、工務(wù)長(zhǎng)、舊裝子廠員、副官、一等局員薪資依次為：80、60、60、60、40、22、17、130、50、50、100。[4]

2、“二次革命”北洋軍隊(duì)南下前設(shè)立保定留防總司令，1913年7月2日該署編制餉章規(guī)定，總司令、參謀官、副官、一等書記官、書記長(zhǎng)、稽查官月薪依次為600、200、140、80、60、50。而司事生、司書生、目、馬 、護(hù)目、護(hù)兵、伙夫月薪依次為20、16、14、12、9、6、5元。

3、野戰(zhàn)部隊(duì)混成旅司令部：1914年陸軍部軍務(wù)司編制“混成旅司令部暫行編制薪餉表”[5]p449頁(yè)] 少將旅長(zhǎng)薪公900；中校參謀長(zhǎng)200；上尉參謀官70；少校副官100；上（中）尉副官70；少校級(jí)軍法官100；三等軍需正軍需官及三等軍醫(yī)正軍醫(yī)官均為100；二等軍需軍需官及二等軍醫(yī)軍醫(yī)官為42；一等獸醫(yī)獸醫(yī)官70；二等書記官55。司書生、司號(hào)長(zhǎng)、 目、馬、護(hù)目、護(hù)兵、伙夫依次為17、22、15、12、8，5、6，4、4，7。

4、參戰(zhàn)軍軍官教導(dǎo)團(tuán)團(tuán)部：隊(duì)長(zhǎng)160，隊(duì)付35-60，連長(zhǎng)75，連副45，班副35，教官75，科長(zhǎng)100，炮兵科、騎兵科、步兵科科員依次為100、60、35。獸醫(yī)處主任210，獸醫(yī)60；軍醫(yī)處主任150，軍醫(yī)45，軍需處主任150，一等軍需6-90元。[6]

5、超省級(jí)軍事機(jī)構(gòu)，如長(zhǎng)江巡閱副使署，副使1000，公費(fèi)1000；參謀長(zhǎng)300；少校參謀100；上尉參謀70；副官長(zhǎng)200；中校、少校、上尉副官140、100、70；少尉副官30；軍需處長(zhǎng)及軍法處長(zhǎng)140；三等軍需正100；三等軍法正80；軍醫(yī)處長(zhǎng)80；秘書處長(zhǎng)200；秘書120、40、30；譯電生20；總稽查官40；調(diào)查員18；書記長(zhǎng)35；書記生20； 目18；馬 14；護(hù)目10；護(hù)兵7；伙夫5。[7]直魯豫巡閱使署軍樂(lè)隊(duì)（連）正隊(duì)長(zhǎng)薪240，公60；副隊(duì)長(zhǎng)40；司事生22；司書生17；一等兵18；二等兵14；三等兵12；學(xué)習(xí)兵8；護(hù)兵8；伙夫6；兵夫0，3元；[8]

二、軍人經(jīng)濟(jì)地位職業(yè)比較分析

（一）文武官員社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位比較

文武官員經(jīng)濟(jì)地位比較。1912年10月，《中央行政官官俸法》：分四級(jí)，特任、簡(jiǎn)任、薦任、委任。特任如中央各部部長(zhǎng)，簡(jiǎn)任如司局長(zhǎng)及副部長(zhǎng)，薦任如處長(zhǎng)，委任如科長(zhǎng)及科員。薪資，國(guó)務(wù)總理1500元，各部長(zhǎng)1000元。從簡(jiǎn)任以上官員分9等22級(jí)。簡(jiǎn)任3級(jí)月薪400-600元；薦任7級(jí)月薪200-360元；委任12級(jí)，月薪50-150元。[9]p286同年8－10月軍銜制規(guī)定，軍職分為三級(jí)，簡(jiǎn)任、薦任、委任三種。簡(jiǎn)任如師長(zhǎng)、旅長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)、上校參謀和其他同級(jí)軍官要由大總統(tǒng)簡(jiǎn)任，薦任如團(tuán)長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、中校、少校參謀及其他同等官，要由所在部隊(duì)主管推薦，再由大總統(tǒng)或軍事部、參謀部明令發(fā)表，委任如連長(zhǎng)、排長(zhǎng)等則由部隊(duì)長(zhǎng)官委任。師長(zhǎng)薪公1000兩，（薪400兩，公費(fèi)600兩。）[10]p82少將旅長(zhǎng)薪公900；團(tuán)長(zhǎng)薪公240兩，（銀100兩，公費(fèi)140兩）；連長(zhǎng)薪公80兩（60兩，20兩公費(fèi)）連副45、班副35。從薪公費(fèi)用咋看文武職官無(wú)甚高下。但一個(gè)普通師長(zhǎng)的薪公費(fèi)用可與中央部長(zhǎng)等齊，這已經(jīng)是左文右武了。

（二）文武職官社會(huì)地位轉(zhuǎn)換

1、左文佑武與文武關(guān)系逆轉(zhuǎn)。早在清末編練新軍時(shí)期，即奠定了民國(guó)軍官軍士制度的基礎(chǔ)。前述《陸軍人員補(bǔ)官暫行章程》，《陸軍軍官軍佐官職品目比照文官補(bǔ)官等差表》及1910年7月規(guī)定，陸軍司法人員比照軍需軍醫(yī)等官階分別補(bǔ)用，列為軍佐。[11]該制對(duì)軍人社會(huì)地位意義重大。一改重文輕武，以文統(tǒng)武傳統(tǒng)，武職品級(jí)崇高，完全比照文官辦理。一位新軍排長(zhǎng)（協(xié)軍校）為正七品，與文官知縣同品級(jí)。在清代，同品級(jí)的文官與武官總督與提督，皆從一品，但上奏權(quán)限、朝廷的重視、庶民的尊敬，則相去甚遠(yuǎn)。一位從二品武官副將，要與一位正四品文官道員有事相商，可能要“大禮”跪拜相見(jiàn)。[12]民初縣長(zhǎng)分三等，一等薦任中級(jí)，二等薦任末級(jí)，三等委任一級(jí)。約相當(dāng)于步兵中校至上尉之間。民初進(jìn)一步完善軍官軍士制度。加快了軍人從邊緣到中心的進(jìn)程。到曹錕為總統(tǒng)時(shí)，我國(guó)文武關(guān)系扭曲達(dá)于頂峰。如，1923年，正值國(guó)家多事之秋，中央政府財(cái)政困難幾近決裂之境。北京裁員、索薪、索餉風(fēng)潮，彼伏此起，[10]，乃至外人有共管中國(guó)財(cái)政之叫囂。為此，軍閥政府的辦法就是文職的減政減員。1923年11月30日曹錕頒發(fā)大總統(tǒng)令，裁撤冗濫，“至于各部院現(xiàn)有官吏除實(shí)職人員外，應(yīng)按照事物繁簡(jiǎn)酌定額外人數(shù)薪等就考試分發(fā)甄用等項(xiàng)人員遴選派充，另定簡(jiǎn)章辦理，總以經(jīng)常政費(fèi)不超出八年度預(yù)算為度。”[13]同日，財(cái)政部令 “本部經(jīng)費(fèi)現(xiàn)經(jīng)國(guó)務(wù)會(huì)議議決以八年度預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)自應(yīng)切實(shí)裁減以期適合除現(xiàn)行編制內(nèi)實(shí)缺人員外所有考試分發(fā)甄用等項(xiàng)人員聽(tīng)候分別去留另令遵行此令。”陸軍部明令，裁撤額外人員。[14]文職人員被嚴(yán)格控編，以節(jié)靡費(fèi)。到1927年6月軍政府時(shí)期，中央減政，每月政費(fèi)只留80萬(wàn)元，財(cái)政部減員只剩下28員。[15]p118

（二）軍人與社會(huì)其他職業(yè)經(jīng)濟(jì)地位比較

1、軍官與教師職業(yè)經(jīng)濟(jì)地位比較

1917年5月《國(guó)立大學(xué)職員任用薪水及規(guī)程》，四等每等六級(jí)共二十四級(jí)，正教授，300-400元；本科教授，180-280 元；預(yù)科教授，140-240元；助教50-120元；[16]中學(xué)教師：1932年前是時(shí)薪制，其中1922年改制前，中學(xué)0，5元-2元；1922年后，初中為1-1、25元，高中1、75-2元；1917年《小學(xué)教員俸給規(guī)程》：3等33級(jí)，正教員，8-60元，專科教員，6-40元， 助教員，4-22元[16] 1917年全國(guó)小學(xué)校長(zhǎng)教員月俸表級(jí)別月俸：職別1-14級(jí)校長(zhǎng)及正教員各級(jí)依次為60、55、50、45、40、35、30、26、22、18、15、12、10、8（元）；專科正教員及專科教員11級(jí)依次為40、35、30、26、22、18、15、12、10、8、6（元）；助教員8級(jí)依次為22、18、15、12、10、8、6、4（元）。[16]

2、士兵與工人農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位比較

工人 二十年代開(kāi)灤煤礦工人月均工資9-13元。[9]p287一個(gè)熟練技術(shù)工人均月薪為十幾到二十幾元。粗工、臨時(shí)工或家庭雇工則更少，僅4-10元不等。家庭女工月薪低至1元。二三十年代中國(guó)物價(jià)水平變動(dòng)不很大。如上海批發(fā)物價(jià)1926年為100，則最高年份1931年為126，7。1927年上海，一個(gè)非熟練工人撫養(yǎng)五口之家月生活費(fèi)用約 21，34元 ，熟練工人之五口之家最低生活費(fèi)用月為35，85元，需兩個(gè)人掙錢。[17]

一個(gè)士兵月收入約以8元計(jì)，相當(dāng)于耕種100畝地的一個(gè)四川自耕農(nóng)的收入。只有擁有50－100畝左右的小地主的收入才略高于該類士兵的收入。[10]p73而據(jù)1927年，《東方雜志》第24卷，第十六期，第36頁(yè)，估計(jì)，上等農(nóng)民年生活費(fèi)75元，中等55元，下等35元。六口之家210元；五口之家175元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，大小軍閥巧立名目轉(zhuǎn)嫁軍費(fèi)，如田賦預(yù)征，田賦附加，臨時(shí)軍費(fèi)，苛捐雜稅，兵差等，其職業(yè)負(fù)擔(dān)無(wú)法具體統(tǒng)計(jì)，但其處職業(yè)經(jīng)濟(jì)收入處社會(huì)末位是無(wú)疑的。部分窮困農(nóng)民被迫土匪化。1916年以前，土匪約11，4萬(wàn)，到軍閥統(tǒng)治末期，武裝農(nóng)民土匪遠(yuǎn)超過(guò)武裝士兵100－300萬(wàn)的人數(shù)。軍隊(duì)，團(tuán)防，土匪，均為脫離生產(chǎn)的武裝農(nóng)民，共約500萬(wàn)。而同期新式工業(yè)人口僅約200萬(wàn)。[10]p76－77）社會(huì)結(jié)構(gòu)呈病態(tài)發(fā)展。

（作者單位:湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）