貧困地區(qū)中小學(xué)體育教育的認(rèn)知偏差問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出學(xué)校教育要樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想。隨后，教育部制定了《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)施。目前，農(nóng)村教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，而貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校體育更是弱中之弱。對(duì)此，筆者與課題組成員一起對(duì)豫南貧困地區(qū)的部分中小學(xué)體育教育狀況進(jìn)行了實(shí)地考察。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豫南貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)條件整體上有了一定的改善，但是體育教育仍存在著諸多問(wèn)題。許多學(xué)校不能按國(guó)家要求開(kāi)設(shè)體育課，其中一部分中小學(xué)竟然將體育教育等同于衛(wèi)生宣傳教育，甚至用衛(wèi)生宣傳教育取代體育教育。這種誤導(dǎo)與偏差嚴(yán)重制約了該地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教育的改革與發(fā)展。對(duì)于這一問(wèn)題本文在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，找出制約豫南貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展的主、客觀(guān)因素，提出一些切實(shí)可行的對(duì)策，以期為該地區(qū)學(xué)校體育的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、原因分析

1.學(xué)校對(duì)體育教育和衛(wèi)生宣傳教育的認(rèn)知出現(xiàn)偏差。體育教育的本質(zhì)是強(qiáng)身健體，是以身體活動(dòng)為基本手段，達(dá)到增進(jìn)人類(lèi)健康的作用。很明顯，它與衛(wèi)生宣傳教育是有區(qū)別的?？墒牵L(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)對(duì)體育教育和健康教育缺乏正確的理解和把握，把衛(wèi)生宣傳教育當(dāng)作健康教育，形成了單純的“生物醫(yī)學(xué)模式”健康觀(guān)；有的將體育教育等同于衛(wèi)生宣傳教育，甚至用衛(wèi)生宣傳教育取代體育教育，造成學(xué)生、教師、學(xué)校乃至社會(huì)走入“體質(zhì)教育”的誤區(qū)。

2.學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了德、智、體全面發(fā)展的方針。在智育教育的沖擊下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育重視不夠，片面追求升學(xué)率，忽視了體育教育。不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為體育只是讓學(xué)生活動(dòng)活動(dòng)有利于解除疲勞，身體不生病就行了，沒(méi)有按《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》去實(shí)行，有些學(xué)校雖然在課程表中安排了體育課程，但名存實(shí)無(wú)，要么提前放學(xué)，要么補(bǔ)課做作業(yè)。少數(shù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在檢查、督導(dǎo)學(xué)校工作時(shí)也沒(méi)有把體育教育放到應(yīng)有的位置，導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輕視體育教育。在被調(diào)查的學(xué)校中，52.6%的學(xué)校沒(méi)有真正把體育課成績(jī)作為評(píng)定“三好學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)，將體育課成績(jī)作為評(píng)定三好學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校僅僅占被調(diào)查總數(shù)的25.6%，這說(shuō)明貧困地區(qū)的中小學(xué)教育還是片面的追求考分，而忽視了德、智、體的全面發(fā)展。

3.體育師資數(shù)量不足，負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于該地區(qū)的教育總體投入不足，教師的待遇與周邊地區(qū)相比差距較大，致使很多體育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生不愿意回到貧困地區(qū)工作。根據(jù)我們對(duì)豫南貧困地區(qū)的幾個(gè)縣區(qū)的走訪(fǎng)調(diào)查，中學(xué)體育教師嚴(yán)重不足的比例為34%，基本充足的比例為21%；小學(xué)體育教師嚴(yán)重不足的比例為41%，基本充足的為53%。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，體育教師非常缺乏，體育課被兼任的問(wèn)題更是非常普遍。在被調(diào)查的202名中學(xué)體育教師中，專(zhuān)職體育教師占總數(shù)的72%，兼職占28%；在被調(diào)查的215名小學(xué)體育教師中，專(zhuān)職體育教師占總數(shù)的24%，兼職比例高達(dá)76%。沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)使老師心力憔悴，無(wú)力認(rèn)真地從事體育教學(xué)工作。他們將體育課上成自由鍛煉，自由活動(dòng)，甚至把衛(wèi)生健體宣傳教育代替體育課，有的教師把體育課成為他們暫時(shí)休息的課堂。

4.體育場(chǎng)地、器材不足，難以滿(mǎn)足教學(xué)需要。調(diào)查顯示，該地區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)地狀況較差。在調(diào)查的學(xué)校中，沒(méi)有一個(gè)學(xué)校有體育館，7%的中學(xué)和18%的小學(xué)連操場(chǎng)都沒(méi)有，37%的中學(xué)和40%的小學(xué)沒(méi)有田徑場(chǎng)，85%的中學(xué)和95%以上的小學(xué)沒(méi)有排球場(chǎng)。另外，體育場(chǎng)地的質(zhì)量不高。100%的場(chǎng)地是土場(chǎng)地，雨天無(wú)法進(jìn)行體育教學(xué)。即使這樣，體育場(chǎng)地經(jīng)常被擠占或挪作他用現(xiàn)象非常普遍。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1.各級(jí)黨委政府和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在思想上充分重視貧困地區(qū)學(xué)校體育教育工作。各級(jí)黨委政府、教育部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育是素質(zhì)教育的重要組成部分，它與德育、智育緊密結(jié)合，肩負(fù)著為祖國(guó)建設(shè)培養(yǎng)全面發(fā)展人才的神圣使命。中小學(xué)體育工作要取得實(shí)效，主要責(zé)任在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校校長(zhǎng)必須在“健康第一”思想指導(dǎo)下對(duì)當(dāng)前的體育教育進(jìn)行反思，拋棄那種體育教育無(wú)足輕重的錯(cuò)誤思想，明確體育教育的現(xiàn)實(shí)意義和終身價(jià)值。以“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展作為教育教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把體育工作納入到實(shí)際的教學(xué)工作中去，探索有效途徑進(jìn)行檢查和評(píng)估。要以科學(xué)的理念沖破傳統(tǒng)觀(guān)念對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校體育的束縛，克服片面追求升學(xué)率的思想和應(yīng)試教育的弊端，提升體育教育在學(xué)校教育中的重要位置，全面系統(tǒng)地貫徹黨的教育方針。

2.教育主管部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的監(jiān)管，不斷完善農(nóng)村學(xué)校體育管理制度。各級(jí)教育主管部門(mén)要根據(jù)已實(shí)施的《綱要》、《標(biāo)準(zhǔn)》等制度性文件加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的督察力度。教育、體育部門(mén)要做好體教結(jié)合、明確分工、協(xié)調(diào)配合，建立一個(gè)教育主管部門(mén)主抓體育與健康教育，體育主管部門(mén)主抓體育課余訓(xùn)練的共管機(jī)制。上級(jí)部門(mén)還可以考慮把中小學(xué)體育工作作為衡量校長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，以提高校長(zhǎng)對(duì)體育工作的重視程度?？茖W(xué)的管理是貧困地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的保障，在管理運(yùn)行機(jī)制上，建立責(zé)權(quán)明確的縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，形成上下協(xié)調(diào)、左右溝通的決策系統(tǒng)。在常規(guī)管理上建立對(duì)體育教師、體育教學(xué)、課余訓(xùn)練和體育考評(píng)等全面的管理體系。形成“教體結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，建立自上而下的網(wǎng)絡(luò)性體育教研組織。

3.加強(qiáng)在職體育教師的思想素質(zhì)建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍。體育教師是體育教育的主導(dǎo)力量。針對(duì)貧困地區(qū)的狀況，學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)師資政策，采取切實(shí)有效措施，引進(jìn)和培養(yǎng)一批留得住、用得上的、一專(zhuān)多能的體育教師。一方面，我們應(yīng)該從提高體育教師的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神入手，鼓勵(lì)在教師嚴(yán)重短缺、場(chǎng)地器材不足的條件下，多出勤，出好勤。另一方面，提高體育教師的社會(huì)地位和保障體育教師基本工作條件，吸引人才、留住人才，給體育教師以寬松的工作環(huán)境，還他們合理的社會(huì)、學(xué)校地位，使體育教師享有與其他教師相同的待遇。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在農(nóng)村學(xué)校體育一線(xiàn)工作并做出顯著成績(jī)的體育教師應(yīng)給予一定的榮譽(yù)。為他們提供必要的教學(xué)條件保障，實(shí)實(shí)在在地解決他們所面臨的工作和生活上的困難和壓力。按照國(guó)家的《教師法》和《體育法》等有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行體育教師工作津貼、服裝發(fā)放等政策，多途徑滿(mǎn)足他們的要求，全面實(shí)施“多勞多得”的分配原則，這樣體育教師的積極性和主動(dòng)性才有可能調(diào)動(dòng)起來(lái)。

4.開(kāi)展師資繼續(xù)教育工程。體育教育作為基礎(chǔ)教育重要的組成部分，如何才能充分發(fā)揮其作用，關(guān)鍵在于對(duì)體育教師進(jìn)行知識(shí)和技能的補(bǔ)充、更新、拓展、完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)創(chuàng)造思維和創(chuàng)造力的繼續(xù)教育。豫南地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教師的現(xiàn)狀與全國(guó)平均發(fā)展水平有較大的差距，難以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校體育的發(fā)展要求，省教育廳與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展豫南地區(qū)體育教師的繼續(xù)教育工程，對(duì)體育教師隊(duì)伍進(jìn)行廣泛的培訓(xùn)和提高。

5.走“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”道路，鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校達(dá)標(biāo)。針對(duì)豫南地區(qū)財(cái)力不足，教育經(jīng)費(fèi)短缺，不能滿(mǎn)足實(shí)際需要的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，應(yīng)倡導(dǎo)本地區(qū)的體育教師，走“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”道路。要認(rèn)真貫徹教育部制定的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校體育場(chǎng)館，器材設(shè)施配備目錄，鼓勵(lì)學(xué)校達(dá)標(biāo)，按《中華人民共和國(guó)體育法》以及有關(guān)學(xué)校體育發(fā)展的法規(guī)實(shí)施辦法，保護(hù)學(xué)校體育場(chǎng)地不被侵占；加強(qiáng)小學(xué)，初中基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，山區(qū)學(xué)校建設(shè)，在高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施《九年制義務(wù)教育體育教學(xué)大綱》的同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)各校的辦學(xué)積極性，動(dòng)員和組織社會(huì)力量支持學(xué)校，改善體育場(chǎng)地，器材的條件，探索一條適合豫南地區(qū)的體育教育發(fā)展路徑。

6.適當(dāng)引進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目，豐富體育課堂內(nèi)容。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況落后，但是卻存在著豐富的地方特色體育項(xiàng)目。這些體育項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是以當(dāng)?shù)靥厣淖摺⑴?、投等形式組成的動(dòng)作。它們往往不需要太多的資金投入，也沒(méi)有嚴(yán)格的場(chǎng)地和器材要求，可操作性非常強(qiáng)。體育教師可對(duì)相關(guān)素材進(jìn)行收集、編排，就可組織課堂教學(xué)。這可以有效緩解和消除由場(chǎng)地限制、資金缺乏等不利因素帶來(lái)的影響，同時(shí)也大大豐富了體育教學(xué)內(nèi)容。

7.穩(wěn)步加大經(jīng)費(fèi)投入力度。學(xué)校要取得體育教育的輝煌成果，必須以充足的經(jīng)費(fèi)投入作保障。學(xué)?？梢韵虍?dāng)?shù)卣疇?zhēng)取撥款或低息貸款，或發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕裢顿Y家鄉(xiāng)教育，也可以積極加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系獲得助學(xué)工程或民間組織的支持。通過(guò)以上渠道，學(xué)校要逐步落實(shí)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占比例不得低于1%的規(guī)定，為體育教育的順利開(kāi)展提供物質(zhì)保障。

（河南省社科聯(lián)調(diào)研課題，編號(hào)：SKL-2006-948）

（作者單位：黃淮學(xué)院體育系）