[德國(guó)]克里斯托弗·伯特拉姆
美國(guó)壓倒性的威勢(shì)已經(jīng)保持得太久,以致許多人以為它在經(jīng)歷了喬治·W·布什的任期后還能毫發(fā)無(wú)損。這種想法是錯(cuò)誤的!然而,這可不是幸災(zāi)樂(lè)禍的時(shí)候,相反,美國(guó)的盟友,特別是歐洲,應(yīng)該意識(shí)到,美國(guó)的衰落也會(huì)削弱他們自己的國(guó)際影響力。
美國(guó)衰落跡象明顯
美國(guó)衰落的跡象已經(jīng)十分明顯。在美國(guó)的威勢(shì)達(dá)到巔峰的時(shí)期,北約對(duì)前蘇聯(lián)影響下的地區(qū)的蠶食似乎不可阻擋。美國(guó)進(jìn)軍中亞,參與打擊阿富汗塔利班的行動(dòng),普京總統(tǒng)予以默許;美國(guó)撕毀限制戰(zhàn)略性導(dǎo)彈防衛(wèi)系統(tǒng)的“反彈道導(dǎo)彈條約”,他也沒(méi)有提出嚴(yán)肅的抗議。美國(guó)急于將烏克蘭和格魯吉亞納入北約時(shí)不覺(jué)得有必要考慮俄羅斯的想法,認(rèn)為克里姆林宮面對(duì)必然的結(jié)果根本沒(méi)有選擇,只能接受現(xiàn)實(shí)。
時(shí)過(guò)境遷。如今,普京正試圖重新建立俄羅斯前幾年失去的影響力。他一邊對(duì)波羅的海三國(guó)施加壓力,明確警告北約不得繼續(xù)擴(kuò)張,一邊在整個(gè)歐洲巧妙地打著反美牌。在烏克蘭,反對(duì)與西方加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)系的政治力量已經(jīng)站穩(wěn)腳跟。克里姆林宮更將美國(guó)在波蘭和捷克共和國(guó)建立小型導(dǎo)彈防御基地的計(jì)劃,視為是對(duì)俄羅斯重大安全利益的威脅,因此,態(tài)度也咄咄逼人。
再來(lái)看看伊朗。僅僅幾年前,伊朗政府還看似對(duì)美國(guó)十分敬畏,一步一步走向會(huì)打斷、甚至終止其核濃縮活動(dòng)的協(xié)議。傳言他們會(huì)和美國(guó)進(jìn)行雙邊接觸,如果成功,就能結(jié)束近30年的敵對(duì)關(guān)系。如今,伊朗不顧一系列的制裁警告,執(zhí)意推行核濃縮計(jì)劃,伊朗的官員還公開(kāi)嘲笑美國(guó)的軍事威脅。
這些例子反映了一個(gè)信息,即美國(guó)正在全球范圍內(nèi)失去影響力。布什政府傲慢的觀念和有限的實(shí)力暴露在全世界面前,于內(nèi)缺乏支持,于外則得不到尊重。
自從美國(guó)在二戰(zhàn)中崛起,成為世界上的主導(dǎo)力量,其國(guó)際影響力還從未經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的衰落。即使在越戰(zhàn)期間,以及從東南亞狼狽地撤退之后,人們也從未真正懷疑過(guò)美國(guó)應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)的權(quán)威和能力。
然而,在今天這個(gè)互相依賴的世界上,影響力的來(lái)源不再是核彈頭的數(shù)量,而是一個(gè)國(guó)家讓他國(guó)追隨它認(rèn)為符合自己主要利益的政策的能力。布什統(tǒng)治下的美國(guó)喪失了這樣的影響力——在中東、亞洲和非洲,以及歐洲的大部分地區(qū)。
美國(guó)國(guó)內(nèi)的許多人一廂情愿地認(rèn)為這個(gè)勢(shì)態(tài)只是暫時(shí)的,在2008年新的總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉之后就會(huì)煙消云散。但他們要不是對(duì)已經(jīng)造成的損害缺乏充分的認(rèn)識(shí),就是對(duì)布什潛在的繼任者——這些人當(dāng)初大多支持他的冒險(xiǎn)主義——重獲這個(gè)國(guó)家曾經(jīng)享有的信任和尊重的機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)不夠清醒。
要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),僅靠白宮里換一張新面孔是不夠的,還需要通過(guò)多年的努力,協(xié)調(diào)美國(guó)的資源和要求,并且讓人們能夠再次相信美國(guó)的行動(dòng)是為了推進(jìn)公平的國(guó)際秩序,而不是為狹隘的美國(guó)意識(shí)形態(tài)服務(wù)。
歐洲前途將會(huì)怎樣?
美國(guó)長(zhǎng)時(shí)間衰落將導(dǎo)致歐洲也會(huì)變?nèi)酢T诿绹?guó)優(yōu)勢(shì)地位的全盛期,歐洲各國(guó)政府獲得了雙倍的利益:他們既是強(qiáng)大的西方社會(huì)的一分子,又被第三世界國(guó)家視為牽制美國(guó)的潛在勢(shì)力。即便他們不附和美國(guó)的立場(chǎng),也不會(huì)嚴(yán)重削弱西方的戰(zhàn)略效力,因?yàn)槊绹?guó)的力量完全能夠彌補(bǔ)。
但是,這樣的機(jī)制已不再起作用。如果現(xiàn)在歐洲各國(guó)政府按照民眾頻繁的要求疏遠(yuǎn)美國(guó),和美國(guó)對(duì)立起來(lái),會(huì)使美國(guó)進(jìn)一步衰落。同時(shí),他們也會(huì)削弱自身的國(guó)際影響力,使其他勢(shì)力在歐美的爭(zhēng)斗中漁翁得利,還會(huì)斷送通過(guò)改革后的美國(guó)重建西方社會(huì)的最后機(jī)會(huì)。因此,歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人即便對(duì)美國(guó)不滿,也應(yīng)該聯(lián)合起來(lái),給予這個(gè)跨大西洋利益團(tuán)體審慎的支持,如通過(guò)在華盛頓進(jìn)行強(qiáng)大的游說(shuō)攻勢(shì),告訴美國(guó)物極必反的道理。
他們是否能成功地完成這項(xiàng)困難重重的任務(wù)尚未可知。幸運(yùn)的是,德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)薩科奇和英國(guó)首相布朗明白這個(gè)挑戰(zhàn)的重要性,而且布什政府中至少有一部分人已意識(shí)到了問(wèn)題所在。在美國(guó)長(zhǎng)期的衰弱中。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將不得不表現(xiàn)出以整個(gè)西方為重的政治家才能,而這樣的角色是在美國(guó)數(shù)十年的霸主地位下他們極少有機(jī)會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>