媒介擬態環境與法治文化

法治是人類文明的產物，是社會進步的標志。它是一種與“人治”相對應的治理社會的理念、理論、原則和方法，既包括國家治理模式，也包括社會成員的社會意識。所謂法治文化，是指融注在大眾心理和行為中的法治意識、法治原則、法治理念、法制行為及其價值追求。目前，我國正處于社會轉型期，各項法律制度需要不斷完善，公眾的現代法制觀念也需要在經濟體制改革、政治體制改革中逐漸形成，而構建中國特色的法治文化更需要全社會多方面、多層次、長時間的努力。媒介作為社會法治信息傳播的載體、司法監督的利器，在構建我國法治文化進程中發揮著巨大的作用。

媒介擬態環境對法治文化構建的影響

所謂的“擬態環境”，正是傳播媒介通過對象征性事件或信息進行選擇和加工，重新加以結構化之后向人們提示的環境。然而，由于這種加工、選擇和結構化活動是在一般人看不見的地方(媒介內部)進行的，所以，通常人們意識不到這一點，而往往把“擬態環境”作為客觀環境本身來看待。①在法治信息傳播方面，各種大眾傳播媒介每天向公眾傳播大量的內容產品，無論這些內容是否與法治有直接關系，它們都在不知不覺中為公眾構建了法治文化的擬態環境。公眾即使不直接接觸內容涉及的客觀現實世界，通過對媒介構建的擬態環境的認知，也能對客觀世界中存在的法治事件和法治人物進行主觀認知與判斷。因此，媒介構建的法治文化擬態環境一定程度地影響了公眾的法治觀念與法治行為。

媒介擬態環境對公眾法治觀念和行為的影響長期地積聚起來，便形成了對國家法治文化的影響。媒介為公眾構建的擬態環境可以促使公民積極使用自己的各項權利，也可以促使公民崇尚他人的權力；可以促使公民形成“社會本位”和“個人本位”的觀念，也可以促使公民繼續保持“國家本位”的觀念……媒介能否對現實法治文化發展起到推進作用在于媒介為公眾構建了一個怎樣的法治文化擬態環境，如果構建的是一個健康的法治文化環境，公眾就會具有積極的法治觀念與行為；反之，則會危害國家的發展和公民基本權益的實現。

媒介構建法治文化擬態環境中存在的問題

目前，我國法治系統和媒介系統都一定程度地存在不穩定性、不完整性，因此媒介還不能有效地對法治信息進行選擇、加工與傳播，還不能針對社會和公眾的實際情況，有的放矢地構建健康的法治文化擬態環境。其主要問題有以下幾個方面：

法治文化的不完整構建

構建法治文化擬態環境首先要弄清法治文化是什么，在社會中的表現方式是什么。當今絕大多數媒體都設有法治欄目，但大部分媒體都將注意力集中在案件報道、法律制度解讀等普法、釋法的層面上，對于現代法治觀念的傳播還處于嚴重缺失狀態?，F代法治觀念的主要特征是唯法至上，強調法的正義價值和平等價值，強調法律的制定與執行要圍繞公民利益來進行，而不是單純地把它作為治理國家的工具。同時，我國媒體對法治文化的解讀方式還不夠成熟，大多采用解說、宣傳、教育的傳播方式，缺少一定的傳播技巧，直接導致青少年、文化程度不高的人在接受傳播時有閱讀障礙癥、視聽障礙癥。

部分傳播內容強化了公眾對自身權利的淡漠以及對他人權力的崇拜

與西方國家公民根深蒂固的“天賦人權”的觀念不同，我國社會中相當多的公民說不清自己的權利來自何方。更有甚者，會糊涂地認為自己的權利來自某些權威機構或個人。這與儒家文化長期的影響有關，也與社會上一些不公正現象有關，但某些時候，媒體傳播的內容在無形間加劇了公眾對自身權利的迷茫感。如對弱勢群體的系列報道，報道基本由“事件本身+表揚政府相關部門工作人員”或者“事件本身+媒體幫助與協調”組成，忽略了事件的關鍵點：弱勢人群在這個社會中與生俱來的權利哪兒去了，相關職能部門義不容辭地保護這些權利得以實現的措施是什么。這樣的報道只會使弱勢群體更加忽略自己的權利而加大對權威的崇拜。

媒體角色混亂，加重公眾厭訴心理

由于中國傳統文化講求和諧，且現實生活中存在一些司法審判不公正、司法程序所需時間過長等現象，所以國人不同程度地具有厭訴心理和消極的法治情感。而媒體角色的混亂無疑加重了這種厭訴心理。這里的媒體角色混亂是指在社會系統中，媒體在擔當信息傳播者、輿論監督者之外，還擔當起某些職能部門所應具有的社會管理者角色。媒體的這種多重身份往往使社會管理系統走向無序化，無形間為法治建設增加了難度。

追求眼球效應，擬態環境失真、失雅

為了制作能吸引受眾眼球或能引起轟動效應的新聞，一些媒體從業人員完全漠視新聞工作者最基本的職業操守，制作傳播虛假新聞、低俗新聞，為公眾構建了一個失真、失雅的法治文化擬態環境。北京電視臺播出的“紙包子”的報道無疑是一條能在社會中產生巨大轟動效應的“新聞”，報道的第二天北京的包子銷售量銳減，公眾談“包子”色變。盡管此新聞已被證實為虛假新聞，但是由它構筑的關于食品安全的擬態環境對公眾所產生的惡劣影響卻會長久存在。此外，一些法治節目過分娛樂化也使媒介構建的法治文化擬態環境喪失了最基礎的嚴肅性。過分的明星炒作、重情節輕解讀、隱晦的語言在提高視聽率的同時，也丟失了內容傳播最基本的意義。法治文化的傳播并不反對娛樂化，但是娛樂化并不意味著低俗化，更不意味著功利化，它應在傳播先進文化的基礎上、在堅守住人文精神和倫理道德底線的基礎上，為受眾提供雅俗共賞、豐富多彩的法治內容。

媒介構建法治文化擬態環境的路徑選擇

為公眾構建一個健康的媒介法治文化擬態環境是一項長期而艱巨的任務，需要媒體根據國家發展趨勢，結合公眾的實際接受情況，選擇相關的傳播路徑。

樹立公眾法治信仰

法治社會是建立在社會公眾都具有法治觀念的基礎上的，公眾不僅要具有現代法治意識和價值觀，而且要對法律充滿信任和認同，因此，媒體作為引導輿論的主要工具，關鍵在于樹立公眾法治信仰。

以求是的態度，解讀法治文化。媒體需要實事求是地對我國傳統法律文化、目前我國法治文化的進展情況以及優秀法治文化的內涵對公眾予以解讀，并分析三者之間的差距。在解讀中找出差距，在差距中尋求建設的路徑。其中最重要的解讀部分是對法的正義價值和對權利本位的解讀，其中包括民主、自由、公平、平等、效率等法治文化價值元素和權利意識、主體意識、契約意識等法治理念。媒體切忌以說教的口吻和講授的方式予以解讀，應采用討論、案例、故事、比較等多種傳播方式與公眾進行互動。同時，媒體應歡迎法學家走進媒體，面對公眾，與其他法學家、公眾一起進行法學理論的探討與研究。鼓勵不同的法學觀點，為公眾展現學術爭鳴的局面，只有這樣，才能為公眾構建一個現實與理論、精英與大眾互動前進的法治文化擬態環境。

構建法律至上的擬態環境。在具有基本法治理念的基礎上，媒體需要為公眾構建一個守法、尚法的擬態環境。目前大多數媒體通過對法治案例的傳播，已為公眾構建了一個自覺守法、絕不違法的擬態環境，但這還遠遠不夠。公眾守法的動機源自對法律的畏懼而非內心的崇尚，很多公眾還不能心甘情愿地相信法治、接受法治，而更愿意放棄自己的權利、聽從權威的安排。面對這種情況，一方面媒體要繼續加大對法治的解讀力度，另一方面，開辟專門的互動法治欄目，通過訪談、案例、模擬等形式與公眾進行深層次互動。

構建用法、維法的擬態環境。在知法、守法、尚法的基礎上，媒體需要為公眾構建運用法律、維護法律的擬態環境，把公眾對法的崇敬轉變為實際行動。對法治的信仰也只有轉化成為實際行動才有價值。媒體可采用活動傳播的方式，定期在不同的地點舉辦法治主題的活動。

批判地繼承優秀法文化

情與法、道德與法，在中國自古以來就像一對孿生兄弟，彼此不分。鑒于這種情況，媒體需要審慎地對待中國傳統法文化，對于法與情、法與道德積極的一面，即我國史上法律的制定與執行往往注重人文關懷、講求人與環境的和諧、提倡人與人之間的誠信交往、注重通過情對人進行教化，媒體要大力宣傳；而對于其消極的一面，即重情輕法、取情舍法、以情改法等情況，媒體在傳播時要盡量做現代化的法治解讀，強調法與情的辯證關系。同時，媒體要構建以法為主、道德為輔的擬態環境。媒體總編室需合理規劃道德類節目與法治類節目的數量比例、內容關聯等關系，道德建設一定以法治建設為基礎，并以促進與完善法治建設為目標。像父母合謀殺死不孝子、婚外情中的愛情等涉及法律與倫理道德的案例，法治類欄目與道德類欄目可以從法治與道德的角度進行分析與解讀，并有機互動。但就目前各級媒體對這兩類節目的規劃來看，往往各自獨立，缺少有機的聯系與互動。

加強媒體從業人員的教育培訓，提高媒體社會責任感

媒介從業人員素質不高和部分媒體社會責任感的缺失是導致媒介構建法治文化擬態環境不夠成功的兩個主要因素，因此，在今后相當長的一段時間內，媒體需要對從業人員進行教育培訓，提高媒體整體社會責任感。

媒體需要對從業者進行崗前培訓和定期工作培訓。崗前培訓需要培養從業者的基本職業道德，樹立正確的社會責任感，同時進行法治理論的系統講授，為其日后制作專業法治節目奠定理論基礎；定期工作培訓需要結合媒體工作情況和法治建設的建站情況，強化新聞工作者的社會責任感和專業理論知識，明確一定時期的法治輿論導向，制定有的放矢的傳播計劃。

作為社會輿論的引導者，媒體需要著眼于社會長遠利益，制定長期的法治文化傳播戰略，同時社會各系統需要建立健全對媒體的監管系統。隨著時代的發展，媒體在傳播法治文化方面需要不斷進行內容創新，同時將創新與社會責任融為一體，本著為子孫后代和民族負責的精神為公眾構建一個健康的法治文化擬態環境。

注釋：

①李普曼著、林姍譯：《輿論學》，華夏出版社，1989年，第89頁。

(作者單位：中國政法大學新聞系)

編校：施 宇