基于ＢＳＣ的高校教師績效導(dǎo)向和職業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)

摘要：教學(xué)和科研的沖突是目前高校最難以解決的矛盾。能否有效地化解這一沖突，關(guān)系到高校和諧管理的建立。文章借鑒平衡記分卡的設(shè)計(jì)思路，在對(duì)中國高等教育體制和高技戰(zhàn)略描述的基礎(chǔ)上，提出有效解決這一沖突的方法和途徑，以期對(duì)中國的高校改革提供建議。

關(guān)鍵詞：高校；戰(zhàn)略；平衡記分卡

中圖分類號(hào)：G40-058

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-5831(2007)06-0054-05

一、BSC的基本概念及內(nèi)涵

作為一種有效的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)和管理工具，自BSC(平衡記分卡)問世以來，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。BSC是一個(gè)整合的源于戰(zhàn)略指標(biāo)的新框架。它在保留以往財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，引進(jìn)了未來財(cái)務(wù)業(yè)績的驅(qū)動(dòng)因素，包括客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長等層面，它們以明確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖址ń忉寫?zhàn)略組織，而形成特定的目標(biāo)和指標(biāo)。BSC的意義在于打破了傳統(tǒng)的只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的績效管理方法，與此同時(shí)也關(guān)注企業(yè)無形資產(chǎn)等非財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)。將財(cái)務(wù)指標(biāo)與公司戰(zhàn)略、市場(chǎng)、客戶、發(fā)展等要素進(jìn)行綜合考慮。正如美國證券交易委員會(huì)前專員史蒂夫·沃爾曼所講的：隨著形式的發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)一家公司的真正價(jià)值的測(cè)評(píng)日趨片面。于是開始降低對(duì)它的重視度，轉(zhuǎn)而尋求其它方法，來測(cè)評(píng)無形指標(biāo)，如研究與開發(fā)、顧客滿意度、員工滿意度等等。

BSC強(qiáng)調(diào)將公司的戰(zhàn)略與績效管理相結(jié)合。其目標(biāo)通常按四個(gè)角度來設(shè)定：財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長。財(cái)務(wù)目標(biāo)是平衡記分卡的所有其它層面的目標(biāo)和指標(biāo)的核心。客戶指標(biāo)包括“核心衡量指標(biāo)”和“客戶價(jià)值主張”。前者如市場(chǎng)份額、客戶留住率、客戶獲得率、顧客滿意度、顧客獲利水平等；后者代表客戶成果的業(yè)績驅(qū)動(dòng)因素，即怎樣才能夠獲得“核心衡量指標(biāo)”，包括產(chǎn)品和服務(wù)特性、客戶關(guān)系、形象和聲譽(yù)三個(gè)部分，它代表企業(yè)通過產(chǎn)品和服務(wù)提供的特征，目的在于創(chuàng)造目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)的客戶忠誠度和滿意度。內(nèi)部流程指標(biāo)源自滿足股東和目標(biāo)客戶期望的明晰的戰(zhàn)略。卡普蘭和諾頓通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部通用價(jià)值鏈模式在創(chuàng)新、經(jīng)營和售后服務(wù)三個(gè)主要業(yè)務(wù)流程的描述，系統(tǒng)地論證了從確認(rèn)客戶需求到滿足客戶需求這一過程的核心和重點(diǎn)。它不僅代表了企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織對(duì)獲取經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注，同時(shí)也表達(dá)了企業(yè)作為社會(huì)組織對(duì)與其有密切聯(lián)系的相關(guān)利益群體利益的關(guān)注。在學(xué)習(xí)成長方面，BSC強(qiáng)調(diào)對(duì)未來投資的重要性，因此，企業(yè)不僅要重視對(duì)設(shè)備、研發(fā)等物質(zhì)資本的投資，還要重視對(duì)員工能力的人力資本投資，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。即員工能力、信息系統(tǒng)能力以及激勵(lì)、授權(quán)和協(xié)作。

二、高校實(shí)施平衡記分卡的背景和必要性分析

高校絕對(duì)不應(yīng)該把自己看作是盈利性組織，但這并不妨礙高校在管理上采納和借鑒盈利性組織的管理方法。作為一種戰(zhàn)略管理方法和框架，BSC不僅適合贏利性組織。對(duì)于高校這類非贏利組織來講也同樣適合，因?yàn)锽SC在改善政府機(jī)構(gòu)和非營利組織的管理上，效果更好。筆者將首先分析高校實(shí)施BSC的背景和必要性，以便為建立高校平衡記分卡奠定基礎(chǔ)。

(一)背景分析

一是社會(huì)責(zé)任。高校是具有高度復(fù)雜性和開放性的社會(huì)子系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主和法制的進(jìn)步以及社會(huì)公眾意識(shí)的提高，中國高等教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和日益激烈的競爭環(huán)境。大學(xué)要提高自身的競爭能力，就必須在競爭的內(nèi)容和形式上進(jìn)行創(chuàng)新。事實(shí)上，大學(xué)將比以往更多地受到來自公眾、文化和市場(chǎng)機(jī)制的制約，多種社會(huì)力量也將以各種不同的形式影響大學(xué)的辦學(xué)行為和自主權(quán)狀態(tài)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用將對(duì)大學(xué)生源、師資等重要資源的配置產(chǎn)生影響，中介組織對(duì)大學(xué)的評(píng)估和鑒定也將影響大學(xué)對(duì)各種資源的獲取能力。現(xiàn)代大學(xué)已從社會(huì)的邊緣走進(jìn)了社會(huì)生活的中心，對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著日益強(qiáng)大的作用，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)大學(xué)的要求和控制也相應(yīng)地加強(qiáng)，所以大學(xué)必須以更加開放的姿態(tài)主動(dòng)接受來自社會(huì)的監(jiān)督和合理的制約。

二是體制束縛。盡管中國高等教育改革取得了很大成績，但高等教育體制仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，政府在很大程度上仍然扮演著大學(xué)辦學(xué)者和管理者的角色，其中一個(gè)突出的表現(xiàn)就是政府在大學(xué)規(guī)劃的制定以及資源配置等方面發(fā)揮著重要的影響。長期以來，教育主管部門對(duì)高校的評(píng)價(jià)基本上是“科研導(dǎo)向”，并主要據(jù)此來決定對(duì)高校的投入。無疑，這一評(píng)價(jià)取向和資源配置方式在很大程度上起著對(duì)高校發(fā)展的“指揮棒”作用，同時(shí)也引導(dǎo)或影響著社會(huì)評(píng)價(jià)取向，乃至社會(huì)資源流向。近兩年的大學(xué)本科評(píng)估雖然在一定程度上起到了促進(jìn)和提高教學(xué)質(zhì)量的目的，但由于評(píng)估形式、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)果和資源配置結(jié)合機(jī)制等諸多方面存在問題，導(dǎo)致評(píng)估在很大程度上形式重于實(shí)質(zhì)，不僅造成大量資源浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。從本質(zhì)上看，評(píng)估的一個(gè)重要目的仍然是著眼于維護(hù)主管部門的行政權(quán)利。可見，由于大學(xué)沒有有效的資源配置手段，決定了大學(xué)仍處于從屬地位。

三是外部環(huán)境要素。學(xué)生是高校資源的最重要的來源，是高校外部環(huán)境和資源系統(tǒng)中最重要的“連結(jié)”對(duì)象，是高校重要的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)費(fèi)(包括國家撥付的教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生繳納的部分學(xué)雜費(fèi))是構(gòu)成高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)體系中最重要的部分。因此，學(xué)生是高校的“顧客”和“消費(fèi)者”，通過他們的個(gè)人成就和口碑效益，能夠延伸高校的“品牌”邊界，對(duì)高校的價(jià)值推廣具有重要意義。學(xué)生具有三重屬性：顧客、產(chǎn)品、主體。作為顧客，他(她)們繳納學(xué)費(fèi)(包括國家撥付的教育經(jīng)費(fèi))并花費(fèi)時(shí)間來購買“教育產(chǎn)品”。當(dāng)教育過程完結(jié)，他(她)們的身份發(fā)生變化，即由顧客變?yōu)楫a(chǎn)品。這個(gè)產(chǎn)品合不合格，取決于教育過程。并決定產(chǎn)品的質(zhì)量以及學(xué)生、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、用人單位對(duì)高校的評(píng)價(jià)。最后，作為學(xué)校的主體，他(她)們有權(quán)利對(duì)高校的科研和教學(xué)質(zhì)量表達(dá)自己的意見和建議。如果教學(xué)質(zhì)量下降。學(xué)生失去的就不僅是交納的學(xué)費(fèi)，還有時(shí)間以及機(jī)會(huì)成本。這必然會(huì)引起他(她)們的不滿，最終會(huì)導(dǎo)致資源(生源)的枯竭。

四是內(nèi)部環(huán)境要素。教師是高校最重要的“生產(chǎn)力”。但由于現(xiàn)有體制和資源配置的方式，目前普遍實(shí)行的“科研導(dǎo)向”政策，導(dǎo)致了教師績效管理目標(biāo)導(dǎo)向的缺失，在核心期刊上發(fā)表的論文成為評(píng)價(jià)教師業(yè)績的惟一標(biāo)準(zhǔn)。“科研導(dǎo)向”的政策及相應(yīng)的資源配置方式，決定了科研成為教師職業(yè)發(fā)展的惟一出路。由于職稱、工資等均與科研成果掛鉤，教師不得不把大量的時(shí)間和精力都放在科研上。雖然教育主管部門和高校也在進(jìn)行改革，比如進(jìn)行本科教學(xué)評(píng)估，在高校設(shè)置“教學(xué)型教授”等，但評(píng)價(jià)的結(jié)果既沒有與政府教育經(jīng)費(fèi)的投入掛鉤，也沒有與教師的職稱和績效掛鉤；“教學(xué)型教授”的比例也很小，且大多具有照顧性質(zhì)。這些都迫使教師兩線“作戰(zhàn)”，最終影響教師在教學(xué)科研上的時(shí)間和精力分配。教學(xué)投入不足，必然導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量一定程度的下降，最終影響到高校的教學(xué)和科研質(zhì)量。教師要提高教學(xué)和科研的能力和水平，單靠一己之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在很大程度上取決于高校對(duì)教師作為重要的人力資本的重視和投資。

五是高校內(nèi)部管理系統(tǒng)的矛盾。行政系統(tǒng)和學(xué)術(shù)系統(tǒng)、行政權(quán)利與學(xué)術(shù)權(quán)利之間的沖突是高校管理體制中一個(gè)可能引發(fā)危機(jī)的深層次矛盾，也是影響高校和諧管理和效率的重要因素。引發(fā)這一矛盾的關(guān)鍵在于對(duì)高校生存系統(tǒng)的判斷及對(duì)兩種權(quán)利的性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)差異。從組織控制論和系統(tǒng)生存模型(viable systems model，VSM)的角度出發(fā)，以學(xué)院、系為核心的基層學(xué)術(shù)組織為主的高校學(xué)術(shù)系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的生存系統(tǒng)，主要對(duì)教學(xué)、科研的數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)。而管理機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)等則分別承擔(dān)協(xié)調(diào)、運(yùn)行和服務(wù)管理、開發(fā)等功能，主要對(duì)高校的日常管理負(fù)責(zé)，不能夠單獨(dú)成為生存系統(tǒng)。如在美國，高校的教師在制定學(xué)校的研究與教學(xué)計(jì)劃方面享有全權(quán)，他們不僅全面控制了學(xué)校的學(xué)術(shù)規(guī)劃，而且對(duì)全校性決策有發(fā)言權(quán)。而在中國的高校中，行政權(quán)利干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)利、行政組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)組織的現(xiàn)象普遍存在。教師特別是一線教師在教學(xué)和科研上并沒有多大的話語權(quán)，更不用說對(duì)全校性決策的發(fā)言權(quán)。這種現(xiàn)象無疑會(huì)嚴(yán)重影響構(gòu)成高校核心“生產(chǎn)力”的學(xué)術(shù)系統(tǒng)的積極性。

(二)高校實(shí)施BSC的前提條件和思路

高校面臨的諸多挑戰(zhàn)和問題可以通過平衡記分卡得到一定程度的解決，包括戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)方面。

一是戰(zhàn)略層面。要解決高校面臨的諸多矛盾，首先必須解決高校的戰(zhàn)略問題，這是平衡記分卡的核心。而戰(zhàn)略層面的核心是思路問題。低效率的解決方法是“自下而上”，就事論事，組織沒有一個(gè)總體目標(biāo)和方向。與之相反，高效率的組織則強(qiáng)調(diào)“自上而下”。先確定組織目標(biāo)，然后逐層分解和落實(shí)。因此。高校首先必須明確在現(xiàn)有體制下的定位和目標(biāo)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有高等教育體制存在的問題(如教學(xué)和科研的矛盾)很難在短期內(nèi)徹底解決。因此，解決問題的思路應(yīng)該轉(zhuǎn)變到如何在這一體制下生存和發(fā)展。也就是說。高校的戰(zhàn)略既要考慮體制因素，如對(duì)科研的重視，以達(dá)成大學(xué)知識(shí)創(chuàng)造的責(zé)任和目標(biāo)；也要考慮市場(chǎng)因素，如教學(xué)產(chǎn)品(學(xué)生)的數(shù)量和質(zhì)量，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

二是戰(zhàn)術(shù)層面。平衡記分卡是實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略的有效方法。平衡記分卡流程應(yīng)該起始于高校領(lǐng)導(dǎo)者把高校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟ǖ哪繕?biāo)。因此，高校平衡記分卡的設(shè)計(jì)，必須體現(xiàn)兩種戰(zhàn)略的要求，包括對(duì)戰(zhàn)略調(diào)整要點(diǎn)的闡述、高校管理模式的轉(zhuǎn)變以及“兩條腿走路”的教師績效導(dǎo)向和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。

三、基于高校戰(zhàn)略的BSC設(shè)計(jì)

(一)框架設(shè)計(jì)

如上所述，高校必須考慮如何在現(xiàn)有體制下生存和發(fā)展的問題。因此，高校的戰(zhàn)略包括兩個(gè)并行的目標(biāo)，即科研目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)。卡普蘭和諾頓指出，平衡記分卡與組織戰(zhàn)略相連結(jié)必須遵守三個(gè)原則，即因果關(guān)系、業(yè)績驅(qū)動(dòng)因素、與財(cái)務(wù)指標(biāo)掛鉤。下面筆者就這三個(gè)方面對(duì)基于高校戰(zhàn)略的平衡記分卡進(jìn)行詳盡描述(下圖)。

圖中展示了高校教學(xué)和科研并重的兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍，科研目標(biāo)是造就一支能夠勝任國家和省級(jí)課題和在國際、國內(nèi)核心期刊發(fā)表重要論文(人文學(xué)科)、重要科研領(lǐng)域和項(xiàng)目(理、工、醫(yī)等學(xué)科的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究)的研究開發(fā)隊(duì)伍。兩個(gè)目標(biāo)各自轉(zhuǎn)變?yōu)樗膫€(gè)層面的指標(biāo)，各個(gè)層面的指標(biāo)之間互為因果關(guān)系。

一是財(cái)務(wù)層面。與盈利性組織一樣，高校也面臨生存和發(fā)展的問題。因此。財(cái)務(wù)指標(biāo)是衡量高校戰(zhàn)略效果的最重要的指標(biāo)之一。財(cái)務(wù)層面指標(biāo)包括與教學(xué)和科研有關(guān)的各種指標(biāo)。前者包括國家的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、校友捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、銀行貸款等；后者主要來自各級(jí)課題經(jīng)費(fèi)、企業(yè)委托研究所撥經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等。財(cái)務(wù)指標(biāo)是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，其來源主體也是高校最重要的利益相關(guān)群體。需要強(qiáng)調(diào)的是，高校不是經(jīng)濟(jì)組織，不應(yīng)該以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，因此，在高校的平衡記分卡中，財(cái)務(wù)指標(biāo)的定位主要是滿足教學(xué)、科研以及維持高校運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的需要。

二是客戶層面。當(dāng)財(cái)務(wù)指標(biāo)確認(rèn)后，高校就要研究如何滿足政府及主管部門、學(xué)生、用人單位、各類社會(huì)組織、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)群體的要求和愿望。其中，學(xué)生和用人單位的要求是最重要的信息來源。事實(shí)上，并不是所有的社會(huì)組織都了解高校的運(yùn)作和管理。各利益群體對(duì)高校的要求也并不都是相同的。因此，高校的“自我銷售”非常重要。“自我銷售”首先是高校實(shí)力和競爭優(yōu)勢(shì)的展示過程，它可以提升各利益主體對(duì)大學(xué)在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)和科研的能力和水平、學(xué)生就業(yè)和科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方面的了解和信心。其次，“自我銷售”也是高校接觸社會(huì)和了解各相關(guān)利益群體對(duì)高校期望的重要途徑。

三是流程層面。通過“自我銷售”，高校得以明確必須從事哪些活動(dòng)，才能保證社會(huì)期望和財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的專業(yè)課程設(shè)計(jì)、良好的教學(xué)質(zhì)量、高素質(zhì)的教學(xué)和科研隊(duì)伍、科研成果的產(chǎn)業(yè)化水平等。接下來高校需要確認(rèn)與實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)和客戶指標(biāo)有關(guān)的教學(xué)和科研的內(nèi)部流程支持。在教學(xué)上，主要包括獲取社會(huì)需求信息、現(xiàn)有專業(yè)和課程改造、新專業(yè)和課程設(shè)計(jì)；在科研上，主要包括研究項(xiàng)目和課題設(shè)計(jì)、前沿研究能力、專業(yè)研究優(yōu)勢(shì)、解決實(shí)踐問題、科研成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平等。流程指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠準(zhǔn)確反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在平衡記分卡框架內(nèi)，流程層面的指標(biāo)必須為財(cái)務(wù)和客戶層面指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。因此，在保證學(xué)科建設(shè)，特別是一些基礎(chǔ)性學(xué)科完整性的前提下。原來的“產(chǎn)品導(dǎo)向”或“提供者導(dǎo)向”，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)導(dǎo)向”或“消費(fèi)者導(dǎo)向”。流程層面的指標(biāo)還對(duì)高校的組織結(jié)構(gòu)提出了新的要求，比如由哪個(gè)部門主要負(fù)責(zé)與社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通，有關(guān)信息如何在高校內(nèi)部交流和落實(shí)；如何通過后勤服務(wù)的改革，降低成本，提高效率，為教師和學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境等。

四是學(xué)習(xí)與成長層面。流程指標(biāo)的確定，意味著對(duì)構(gòu)成高校最重要的“生產(chǎn)力”的教學(xué)和科研隊(duì)伍提出了新的要求，實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略的最后一組指標(biāo)即學(xué)習(xí)成長層面的指標(biāo)也就得以確立。學(xué)習(xí)與成長層面指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是高校平衡記分卡的“底座”。’其核心是要提升高校教師在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等方面的科研能力以及專業(yè)課程的教學(xué)水平。學(xué)習(xí)與成長包括三個(gè)方面的指標(biāo)，即教師的人力資本投資、教師的績效評(píng)價(jià)以及教師的激勵(lì)約束機(jī)制。人力資本投資包括對(duì)教師的培訓(xùn)和能力的提升、開設(shè)新專業(yè)和新課程的資源政策保障等；績效評(píng)價(jià)包括教學(xué)和科研目標(biāo)的認(rèn)定、評(píng)價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體的選擇、不同評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)系數(shù)的確定等；激勵(lì)約束機(jī)制包括教師的職業(yè)發(fā)展、對(duì)教師教學(xué)和科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)未能完成或未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)和科研任務(wù)的懲戒措施等。其中，教師的職業(yè)發(fā)展是激勵(lì)機(jī)制的核心。鑒于高校實(shí)行的是教學(xué)和科研并重的戰(zhàn)略。因此可以選擇教學(xué)型教授和科研型教授兩個(gè)系列的路徑設(shè)計(jì)。高校可以根據(jù)教師的職業(yè)傾向和個(gè)人選擇、高校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展要求、教師的優(yōu)勢(shì)比較等決定不同的職業(yè)發(fā)展方向。

(二)因果關(guān)系

高校平衡記分卡的四個(gè)要素之間存在著密切的因果和業(yè)績驅(qū)動(dòng)因素。比如，要保證高校財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校的結(jié)構(gòu)和規(guī)模就非常重要。這里的結(jié)構(gòu)主要是指高校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等是否能夠反映高校的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的要求等內(nèi)容；規(guī)模則主要是指保持一定的學(xué)生規(guī)模和科研成果。而要保持規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要能夠獲得教育產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)者的忠誠度。這種忠誠度是建立在教學(xué)和科研的種類、質(zhì)量、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、校友會(huì)的作用以及高校的社會(huì)關(guān)系等基礎(chǔ)上的。因此，要建立社會(huì)相關(guān)利益群體的忠誠度，就必須提供他們需求的教育“產(chǎn)品”，以保證財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與建立這種忠誠度密切相關(guān)的是高校的內(nèi)部流程設(shè)計(jì)，即高校必須密切地關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)這種趨勢(shì)創(chuàng)造和提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的知識(shí)和技能。而達(dá)成這一目標(biāo)的關(guān)鍵是對(duì)高校教師的激勵(lì)和職業(yè)發(fā)展的綜合考量。

(三)高校平衡記分卡設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)

在對(duì)高校基于兩種并行戰(zhàn)略框架描述的基礎(chǔ)上，就可以得到高校的平衡記分卡指標(biāo)體系。在下表中，高校的戰(zhàn)略目標(biāo)被分解到財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長四個(gè)層面，各層面指標(biāo)又分別分解為由滯后指標(biāo)和領(lǐng)先指標(biāo)構(gòu)成的戰(zhàn)略衡量指標(biāo)。這些分解的指標(biāo)之間都有因果關(guān)系和業(yè)績驅(qū)動(dòng)因素。也就是說，滯后指標(biāo)是建立在領(lǐng)先指標(biāo)基礎(chǔ)上的，領(lǐng)先指標(biāo)是最重要的業(yè)績驅(qū)動(dòng)因素。

F1-F3為財(cái)務(wù)層面的目標(biāo)，它分解為各類教育投入與學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)收入和學(xué)習(xí)生活環(huán)境等滯后指標(biāo)，而達(dá)成這些目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素則是高校的綜合實(shí)力和管理水平。C1-C2為客戶指標(biāo)，提高學(xué)生和社會(huì)滿意度的客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)是生源和項(xiàng)目的維持與增加。以及高校的社會(huì)聲譽(yù)和形象，這些目標(biāo)的達(dá)成則是建立在教學(xué)和科研的數(shù)量和質(zhì)量、高校在社會(huì)中的影響深度，以及社會(huì)評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)教調(diào)查的基礎(chǔ)之上。在流程指標(biāo)中，11-14是關(guān)于教學(xué)方面的內(nèi)容，其中14反映高校對(duì)各類企事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)包括現(xiàn)有課程滿意度、新課程滿意度、MBA全國排名等都是滯后指標(biāo)，而各類評(píng)教調(diào)查、課程教師交流和基層學(xué)術(shù)組織的工作效率、受歡迎的課程設(shè)計(jì)、教師資源的市場(chǎng)配置及人力資本投資等則屬于領(lǐng)先指標(biāo)。1516是科研指標(biāo)，直接的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括科研的數(shù)量、質(zhì)量以及科研成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平，支撐這些指標(biāo)的則是建立在人力資本投資基礎(chǔ)上的科研隊(duì)伍的知名度和研究能力。L1-L3是學(xué)習(xí)與成長層面的指標(biāo)，這是高校平衡記分卡的基礎(chǔ)和底座，它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)教師的人力資本投資及職業(yè)發(fā)展問題。因?yàn)榻處煹慕虒W(xué)和科研水平是決定高校戰(zhàn)略成功最重要的因素。

顯然，建立高校平衡記分卡具有重要的意義，首先，它兼顧了高校教學(xué)和科研兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，為促進(jìn)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，較好地解決了教學(xué)和科研的矛盾。高校是一個(gè)創(chuàng)造知識(shí)和傳播知識(shí)的場(chǎng)所，教師是創(chuàng)造知識(shí)的主體，學(xué)生是知識(shí)傳播的對(duì)象。這是高校管理系統(tǒng)中兩個(gè)最重要的利益群體。平衡記分卡在對(duì)高校生存和發(fā)展關(guān)鍵要素識(shí)別的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)目標(biāo)和科研目標(biāo)的流程設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的人力資源配置，在一定程度上解決了高校由于體制所帶來的教學(xué)和科研的兩難境地。第三，平衡記分卡有助于高校教師正確的績效導(dǎo)向和職業(yè)發(fā)展。把表中的平衡記分卡進(jìn)一步細(xì)化和量化。可以得到教學(xué)、科研、管理等不同系列和類別人員的績效指標(biāo)體系，并據(jù)此對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)它還有助于設(shè)計(jì)教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如科研系列的教授和教學(xué)系列的教授。教師可以根據(jù)自己的具體情況和學(xué)校的要求。選擇最適合的發(fā)展路徑。一方面保證高校戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠達(dá)成各自的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

(責(zé)任編輯 彭建國)