少數民族地區經濟發展中的技術自主創新研究

摘要：技術創新特別是技術自主創新對世界經濟發展的巨大推動作用已得到證實，但它對少數民族地區經濟增長的重要推動作用及存在問題尚未得到應有的關注和重視，必須引起研究者和政府經濟決策部門等的重視，以科學有效的措施加以糾正補救，促進民族地區經濟騰飛，縮短與發達地區的差距，促進整個國家和民族和諧發展。

關鍵詞：少數民族；經濟；自主創新；對策

中圖分類號：F062.4

文獻標志碼：A

文章編號：1008-5831(2007)06-0012-04

民族地區經濟發展跟不上國家整體前進步伐、影響著整個國家的和諧社會建設與發展，這個問題一直困擾著人們，影響著整個國家、社會和民族地區的決策、整體部署，必須認真調查研究，集思廣益，糾正補救。

近年來，中國民族地區的很多企業在激烈的市場競爭中嚴重虧損、破產倒閉、工人失業，束縛了民族地區經濟的發展步伐，影響了廣大群眾的生活。其中一個極其重要的因素是：技術自主創新嚴重滯后，成為民族地區經濟發展的一大頑癥和痼疾。企業技術創新的嚴重滯后，與人們對技術創新的認識、人們在生產經營中的觀念、企業文化氛圍、管理體制等因素密切相關。經濟與技術是基礎。事關民族間是否能真正實現平等。彼蒂格魯說：“隨著少數民族成員逐漸取得較高的經濟、社會和政治地位，他們地位的改善有助于修正其它群體的態度……而他們經濟狀況的改善有助于弱化社會主流對他們的一些刻板印象。”技術自主創新在少數民族地區順利開展，勢必改善少數民族在文化格局中的整體形象，使民族地區建設更上一層樓。

一、觀念滯后及其扭轉

民族地區的技術經濟、企業的技術自主創新如得重視，采取適當措施，則可促進經濟健康、較快發展；不重視民族地區經濟活動中的技術自主創新，消極應付或制造阻力，只能導致民族經濟萎縮，民族企業走向虧損和倒閉。當前，民族地區的經濟活動主體——生產者、管理者、經營者、銷售人員，在技術自主創新過程中都有觀念滯后的問題，認為只要傳統的技術經濟得到運轉即可，現代技術創新可望而不可及。無法實現。某些既得利益者因任職時間、年齡和其他因素影響，雖然認為采用技術創新可帶動民族地區的經濟發展，但自己任職時間快滿，技術創新尚需長時期準備和努力，為后任者作鋪墊，不劃算。根本不愿意干，造成民族地區經濟發展的短視和短期行為。

民族地區經濟發展問題還存在性別歧視的問題，對技術創新帶來巨大阻礙。在現代技術創新經濟模式中，“傳統觀念過份地夸大‘性別租金’造成人力資本投資上的性別差異，弱化了女性人力資本效用，使女性在勞動力市場上處于劣勢地位”。在現代高校人才培養與開發模式中，女研究生人力資本投資中存在生產知識存量、技能存量、健康存量等問題，使女性高級知識分子有才難施，有志難展，難以轉化成能帶來實際經濟效益的經濟實干型人才。這種問題的存在與中國傳統觀念相關，“中國社會的傳統觀念認為，已婚夫婦應是男主外。女主內……隨著改革開放，對于這個問題，人們的觀念似乎又回到了過去，越來越多的女性寧愿呆在家里或選擇抽象、較輕的工作，不致因工作而影響整個家庭生活，其結果薪酬也較少”。這種情況在中國民族地區、邊遠的漢族地區特別突出。如貴州遵義地區廣大農村特別是邊遠農村普遍存在一種觀念：“嫁男嫁漢，穿衣吃飯。”某些婦女在浙江、福建、廣東長期打工，學習到許多先進經驗如反季節蔬菜種植和加工，但回到遵義邊遠農村后，本想搞蔬菜基地、加工廠，由于傳統觀念作怪，非議之聲鼎沸。“要改變工作中的性別歧視，首先要轉變社會觀念。”某些婦女在生產中顯示出非凡的才能，但得不到進一步發揮，甚至她們創造的產業基地會因傳統觀念的阻撓而毀于一旦。重慶市酉陽縣龍潭鎮某鄉某村一姑娘高中畢業后在家利用自主發明的創新技術，發展種植業、養殖業，名動一時，但后來她男朋友認為女孩子天生主內，硬逼她放棄養殖和種植基地，使她幾年來的創業積累徹底地毀滅和消失。

民族地區因觀念落后阻止技術創新的例子較多，如渝東南少數民族聚居區地處崇山峻嶺中，烏江、酉水、阿蓬江、梅江、溶溪等江河縱橫交錯，將五縣大片土地切割成若干塊狀，彼此之間本來可以密切聯系，但自然地理的阻隔使很多地區形成利益條塊，在落后觀念作用下形成利益競爭，缺乏協作、互助、互補，與相鄰省區更缺乏密切協作和聯系，甚至鄰縣、鄰鄉、鄰鎮、鄰村之同因利益關系還會彼此鬧矛盾，互相拆臺。在這種惰性氛圍中，很難談得上整個民族地區經濟發展的互利互惠、共進共贏。已有不少人意識到，渝東南酉陽土家族苗族自治縣“由于長期以來酉陽處于自給自足的小農經濟狀態，墨守成規的觀念根深蒂固，加之群山連綿，溝壑縱橫的地理環境也容易形成封閉保守、夜郎自大的峽谷意識。長期實行的計劃經濟體制，更阻隔了酉陽人開放的視野和開拓創新的勇氣，以至于在市場經濟的新形勢下，一些同志囤于本土，畫地為牢，缺乏在更大范圍內配置資源的意識；一些同志雖然看到了精彩的外部世界，卻缺乏在更大的空間參與競爭、尋求更大發展的勇氣，部分民眾滿足于低保、補償、扶持，形成一種等、靠、要的依賴心理，這樣的觀念與心態影響了酉陽人文精神的構成，不利于酉陽人民的安穩致富”。在民族地區的經濟生產和商品活動中，自主的技術創新意識、氛圍和實踐動力未得到強化，停滯不前，導致企業生產活動無法正常開展，商品流通渠道不通暢。

二、企業文化氛圍及其改進

技術創新能給企業帶來巨大的生命活力和巨額利潤，為企業干部職工帶來很大好處。但技術創新只是客觀的科學條件，是物質基礎和前提，它雖是決定企業生產力發展水平和后勁的第一要素，但技術創新是由人來發明、掌握和運用于生產實踐的。在現代市場經濟活動中，如果企業缺乏健康正常的文化氛圍，少數技術革新者得不到人們的配合接納和政策支持，在阻力重重的環境中，企業內部的技術創新就無法進行，借鑒外來的技術創新更難。此問題目前在少數民族地區普遍存在，有些地區甚至極其嚴重。這與企業內功不足、后勁缺乏、人員素質低下、精神不振等因素相關。“—個創新型的國家必然是由有創新精神和創新能力的國民、有創新文化的社會組成。大力提高國民的文化和科學素質，培育創新文化是打造創新型國家的重要前提。”與發達地區或較發達地區相比，很多民族地區的企業普遍缺乏健康向上、積極進取、奮發圖強的文化氛圍。

三、民族地區傳統經濟模式和村莊型生活方式對技術創新的束縛

民族地區自給自足、小富即安、平均主義的傳統經濟模式及大姓聚族而居、村民內部互助合作、排斥外來新生事物的村莊型生活、生產模式，對現代技術自主創新有很大的束縛、干擾。許多邊遠的民族地區幾千年來沿續自給自足的自然經濟，無形中阻礙了社會生產和經濟發展的內引外聯，極大地束縛了現代生產力發展。現在很多少數民族地區傳統的村寨居住和生活方式對現代技術設備有本能的抵制。必須采取措施，“從外部引進新生產方式和新生產技術、要素……改造西部民族地區傳統農、牧、林產業，提高其科技含量，完善機械設備供應、維修、育種、植保、防疫等配套服務……把新生產力因素滲入到民族地區……”使民族地區農業與加工廠同步進行，在此基礎上形成集鎮，沖擊傳統的自然經濟和村莊型經濟。

投資也成為民族地區技術創新型經濟的重要瓶頸問題。“民營企業中的一些高科技企業、中小企業需要創業資本的投資，當前應盡快發展創業投資基金以支持他們的發展。創業投資基金的設置應由以政府為主導轉向民間主導，民間資本關注風險控制會積極尋找好的項目。董輔礽呼吁，創業資本需要通暢的退出渠道，最好的辦法是盡快開設創業板市場，創業板市場的上市公司主體將是民營企業特別是其中的高科技民營企業通過創業板市場將獲得資金的支持，會更快發展起來。”民營企業要獲得高科技產品生產鏈，需要投資和市場需求的配合。

四、解決問題的對策

(一)突破傳統體制的束縛

隨著社會主義市場經濟成為中國經濟主流和支柱，在借鑒西方發達國家先進企業生產和管理經驗的基礎上，結合國情，中國已有效地建立起自己的企業制度，在經濟發展中發揮重要作用，在技術創新中步子堅實。成績固然不裴，但問題也不少。在技術創新過程中，傳統體制的束縛已相當嚴重，以重慶市清潔生產實施的制度創新中的問題為例：企業生產制度權威性不強，實踐性差；企業生產多頭領導，組織協調成本高；指導企業生產實施的具體政策、行業標準缺乏；宣傳、激勵不足，公眾認知度、參與性低；企業管理制度和生產缺乏“溝通”，管理制度阻礙著生產實施……在很多企業中，規章制度形同虛設，企業內部管理十分混亂，有些技術過硬的技術骨干受制于某些根本不懂企業生產及管理的管理人員，導致技術創新骨干紛紛離開，另謀高枝，企業受損。

客觀存在的企業管理規律要求“企業要保持不滅的技術創新活力，就必須有追求超越、打破舊體制，沖破體制限制和文化束縛的獨創精神”。針對民族地區實際，其中重要措施是：加大教育投資力度，提高剩余勞動力的素質；進行教育體制改革，培養經濟實用型人才；合理配置衛生資源，提高勞動者的健康水平；加強組織引導，促進剩余勞動力合理有序地流動；將人力資源開發與國際勞務輸出聯系起來，使勞動者在國外生產和生活中獲得盡可能多的技術創新成果和靈感，洋為中用。

(二)改變傳統思路，實現經濟發展的新突破

一些少數民族地區在改變傳統思路方面做出了開拓性的貢獻，值得其他民族地區借鑒參考。湖北恩施財政局通過調研得出科學的經濟發展模式：“科技含量不斷提高。積極引導民營企業，向科技領域延伸，提高科技含量，生產高附加值的精細加工產品和終端產品，扶持壯大民營科技企業，實現由‘粗放型’向科技型轉變。全縣引進采用了魔芋精粉加工、中藥材飲片加工、‘薯王868’和‘鄂馬鈴3號’(湖北優質農產品)種植加工、茶葉無性系良種繁育、天麻無性繁殖等20余種高新技術。”四川省和重慶市的民族地區面積十分廣大，“由川渝兩地構成的經濟帶是西部地區人口最多、經濟實力最強、城市最發達、擁有兩個特大型中心城市的地區，重慶還是西部唯一的中央直轄市，有很大的發展潛力，然而兩地的科技水平落后于發達國家和東部地區，導致兩地經濟增長結構落后。缺乏長期增長的活力和潛力。兩地目前的當務之急是大力發展高新技術產業，加速實現產業結構化升級和經濟可持續發展”。四川和重慶是中國目前兩個經濟發展的典型，川渝少數民族地區經濟又是另外兩個典型，少數民族經濟帶的建設可以參加和借鑒這個建議和思路。

(三)改變、完善政策，實現經濟發展新飛躍

政策是社會生產力發展的先導，改變和完善不合適宜的政策。應成為民族地區技術創新的戰略任務之一，要特別注重保護知識產權，使技術創新者有強烈的主觀需要，產生長期的強勁動力支持。“積極促進政府把知識產權從企業行為上升為國家戰略，把本企業擁有的知識產權納入國家技術標準、融入國際技術標準，使其技術優勢不只是轉化為產品優勢，而且形成在整個產業的優勢”。

(四)保留自主產業

民族地區經濟創新要注意保留自己有民族特色的自主產業，以重慶市為例，渝東南五縣都是少數民族地區，盛產青蒿，石柱自治縣盛產黃連，酉陽自治縣盛產大理石、水銀礦，水泥廠、水銀廠、大理石廠、青蒿加工廠、煙廠、油脂化工廠等民族經濟相應地產生并發展起來，需要自主創新技術和先進設備為企業生產提供支持，這對科研人員提出了更高要求和任務。

(責任編輯 傅旭東)