合作醫療紅遍全國、走向世界背后的“無名英雄”

[閱讀提示] 37年前， “小人物”憂國憂民獨具慧眼， 自發挖掘“大典型”， 毛澤東主席審閱之后親筆批示，典型經驗隨即在全國推廣， 惠及億萬農民。他筆下的“赤腳醫生”破格提拔官居副廳長， 他描述的“偉大創舉”代表新中國走向全世界。此后臺上人物輝煌耀眼舉國關注， 至今幕后“無名英雄”年逾古稀無人知道。

位卑末敢忘憂國。37年前， 風華正茂的小縣城機關工作員， 火熱的心與偉大領袖毛主席緊貼在一起。他自發采寫的調查報告， 得到毛澤東的高度贊賞與親筆批示， 又經《人民日報》頭版頭條發表。一花引來萬花開。一項新制度隨之在全國普遍推廣， 惠及億萬農民， 并登上國際講壇， 閃亮走向世界。

此后， 他筆下的人物從鄉村醫生平步青云，官居省衛生廳副廳長， 那個誕生奇跡的小山村也因此名揚海內外。當全國各地5萬多名參觀者、100多家媒體記者聚焦臺上“新聞人物”的時候， 他一直都是幕后默默無聞的“無名英雄”。沒有人知道他姓甚名誰。

2006年7月26日， 筆者費勁周折， 終于在湖北省長陽土家族自治縣衛生局一棟普通宿舍樓里， 見到了這位神秘而又和善慈祥的土家老人。

他叫倪兵萬， 今年72歲， 從1958年開始至1994年退休， 一直在該縣衛生局工作， 并歷任醫政股股長、縣農村合作醫療辦公室副主任等職， 人稱合作醫療的“活檔案”。

倪兵萬拿出自己珍藏多年的原始文稿和資料圖片， 回憶往事宛如昨天， 崢嶸歲月無限榮光。他以歷史當事人和事件親歷者的身份， 用大半天時間接受了筆者的專訪，講述了30多年前，長陽樂園公社合作醫療全國推廣、走向世界背后許多鮮為人知的幕后新聞……

創辦試點: 部分群眾思想不通

收入減少: 醫務人員顧慮重重

1965年6月26日，毛澤東主席作出了“把醫療衛生工作的重點放到農村去”的重要指示(人們俗稱6.26指示)。

“6.26”指示通過電波， 很快從北京傳到鄂西長陽土家山寨。當天，縣衛生局辦事員倪兵萬收聽到中央人民廣播電臺的廣播后， 也顯得十分激動和高興。

但經過冷靜思考之后， 這位剛過而立之年的土家青年， 心中不免也有一絲淡淡的憂慮和不安。

因為當時在中國廣大農村， 還沒有一個科學規范的辦法， 能夠真正解決好農民看病吃藥難的問題。“6.26”指示的發出， 只是為我們指明了前進的方向， 至于究竟如何去落實好、操作好， 還有待于人們去不斷探索。

于是， 倪兵萬當天就在自己的筆記本上， 即興寫下了這樣的感受: “醫療衛生到農村， 農民邁進健康門; 具體措施到了位， 看病才能有保證。”誰要是針對毛主席的“6.26”指示發出這樣的感慨，這在當時的歷史背景下，是需要足夠勇氣并承擔很大政治風險的。

位卑末敢忘憂國。滿腔熱血的倪兵萬一時性起， 也就顧不得那么多了。

1966年3月，縣衛生局決定，先在樂園公社進行探索， 選擇一個生產大隊創辦合作醫療試點。

恰在這時， 樂園公社出現麻疹流行病。縣衛生局果斷決定， 立即派出由局長梅宏毅任組長，縣局工作員倪兵萬等人為成員的工作組奔赴樂園， 一邊同當地醫務人員一起撲滅疫情， 一邊開展合作醫療的試點工作。

對于創辦合作醫療這樣的新生事物， 盡管絕大多數農民是大力支持的， 但也有少數群眾和醫務人員還存在著許多思想顧慮。

一是醫務人員從原來按月拿工資， 改為生產大隊記工分、分口糧。一年春秋兩次分配， 不僅收入大幅度下降， 而且大隊還不一定有現金分配， 醫生想不通。

二是群眾過去生病后， 誰治病就由誰出錢， 現在要改為不治病先出錢， 群眾想不通。

三是醫生過去辦聯合診所， 自辦自管， 多掙多得， 經濟自主， 現在交由人民公社和生產大隊去辦， 他們覺得劃不來。

針對這種情況， 工作組成員迅速與公社干部一起， 深入到各大隊和生產隊做工作，進一步啟發了農民和醫務人員的思想覺悟， 為創辦合作醫療試點工作奠定了基礎。

偉大創舉: 在樂園公社橫空出世

農民看病: 每次只需五分錢掛號

1966年4月， 剛從縣“中醫進修班”學成歸來的覃祥官， 被分配到樂園公社衛生所當醫生， 成了一名拿工資“吃皇糧”、旱澇保收的國家公職人員。

但他在行醫過程中， 早就把群眾疾苦看在眼里記在心里。不少農民因為無錢看病， 不得不“小病拖大， 大病拖垮”。這些活生生的事實， 讓質樸善良的覃祥官心痛不已。

此時， 縣衛生局工作組正在樂園公社調研， 進行合作醫療試點的準備工作。覃祥官經過深思熟慮， 毅然向領導提出要求， 自愿放棄公社衛生所的“鐵飯碗”， 回到他家所在的杜家村大隊衛生室， 當一名不拿工資的“赤腳醫生”。

覃祥官的模范帶頭行動， 讓工作組的人喜出望外。

他回到杜家村大隊衛生室后， 就開始日夜奔波思考，如何帶頭創辦合作醫療?

最后，覃祥官等爪經過認真分析、研究、測算，很快拿出了《杜家村大隊合作辦醫療實施草案》。

其具體辦法是: 根據全大隊社員歷年來的醫療情況、用藥水平， 確定每人每年交１元合作醫療費，每個生產隊再按照實際參加人數， 從集體公益金中為每人交1角錢， 作為合作醫療基金。

除個別老痼疾病需要常年吃藥的以外，社員每次看病只需交5分錢的掛號費，吃藥就不用再出錢了。

同時，以“三土”(土醫、土藥、土藥房)、“四自”(自種、自采、自制、自用)為依托，大隊衛生室和生產隊土藥房都開辟藥園，大量種植常用易植藥物。

覃祥官等人拿出的這個方案， 很快得到大隊黨支部、公社黨委和縣衛生局的充分肯定。

1966年8月10日，我國第一個規范化的農村合作醫療試點——“長陽縣樂園公社杜家村大隊衛生室” 宣告成立。

1967年1月1日以后， 樂園公社所屬的6個大隊都普遍實行了合作醫療。通過一年的實踐， 全公社合作醫療經費不僅沒有超支， 而且還節余830多元。

心貼領袖: 受啟發自行下鄉調查

獨具慧眼: 小人物寫成驚世之作

1968年下半年， 毛澤東主席針對當時宣傳工作中出現的“假、大、空”現象， 及時作出了“綜合宜少， 典型宜多” 的指示， 提出要用先進的典型， 來推動全國的各項工作。

恰在這時， 《人民日報》于9月14日， 在頭版發表了《從“赤腳醫生”的成長看醫學教育革命的方向》的調查報告， 介紹了上海市郊區實行教育改革和半農半醫的經驗。

倪兵萬將那篇文章反復讀了好幾遍，他認為這既是教育改革的典型， 也是全國醫療衛生改革的典型。

當晚， 35歲的倪兵萬又在那篇文章的啟發下， 開始琢磨樂園的合作醫療。

他想:“我們國家剛解放十幾年， 目前依然很貧窮， 尤其是幾億農民的看病吃藥， 至今也沒有一個好辦法。對于這個問題， 一定是偉大領袖毛主席日夜操心的大事。”

“咱們樂園公社首創的合作醫療， 通過兩年的實踐證明， 基本解決了農民看病吃藥問題，這不就是一個很好的辦法嗎? 為什么不能將它總結出來， 也弄一個典型， 報告給毛主席呢? ”

倪兵萬越想越興奮， 他索性披衣起床， 在房間里來回踱步。“如果樂園的辦法能在全國推廣， 農民就醫的問題不就基本解決了嗎? 毛主席他老人家， 不就省得再為這事操心了嗎?”

1968年10月4日， 倪兵萬約上本局兩名同事直奔樂園。經過20多天時間的奔波， 他們跑遍了全公社6個大隊、49個生產隊的山山嶺嶺。

在杜家村大隊， 人們一談起合作醫療衛生室的“赤腳醫生”覃祥官，個個都豎起大拇指， 稱他是“毫不利己， 專門利人” 的“白求恩”， 是毛主席培養的好戰士。

倪兵萬敏銳地意識到， 這可能就是他們要找的典型人物。因而他們3人臨時決定， 在杜家村大隊多呆一天， 再繼續走訪群眾和公社衛生所負責人， 詳細了解覃祥官放棄“鐵飯碗”， 主動回大隊衛生室創辦合作醫療的感人事跡。

回到縣衛生局后， 倪兵萬經過3天時間的日夜加班， 終于拿出了這次調查報告的初稿， 約有1.2萬多字。報告的題目是《農村衛生戰線上的一朵鮮花》， 副標題是《記樂園公社深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》。

每當提起這篇得到毛主席親筆批示， 登上《人民日報》頭版頭條， 讓樂園合作醫療紅遍神州并在全國普遍推廣的調查報告， 他就顯得十分開心和自毫。

中央電視臺原《見證》欄目編導單立先生為弄清樂園合作醫療的起源和發展， 曾專程從北京來長陽采訪了倪兵萬和覃祥官等人。當他得知， 筆者正在用心采寫《合作醫療全國推廣背后的“無名英雄”》一文時， 就專門從北京打來電話， 談了他個人的一些看法。

他認為， 六七十年代， 全國農村普遍推廣的合作醫療， 主要是長陽縣樂園公社典型引導的作用。而樂園公社合作醫療的經驗能夠及時被發現、總結和反映到中央， 尤其是得到毛澤東主席的親筆批示， 并在《人民日報》頭版頭條發表， 成為全國的一面旗幟， 倪兵萬同志應該是功不可沒的。

重大典型: 省內搶先宣傳報道

湖北日報: 當天下午再出專版

1968年11月初， 湖北人民廣播電臺一位記者建議倪兵萬，將這個《調查報告》再進行一次修改， 并壓縮到8000字以內打印好， 迅速寄發到各級新聞單位， 并報送黨中央、衛生部和省里有關領導。

按照這位記者的指點， 倪兵萬又連夜加班， 再次對這篇調查報告進行了修改壓縮。還把杜家村大隊“赤腳醫生”覃祥官， 作為重要典型人物加以突出， 并通過貧下中農的語言， 將其譽為“白求恩式的好醫生”。

最后，倪兵萬經過反復推敲，將標題改為《深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》。縣衛生局負責人還與縣領導商定， 將文章落款由“長陽縣衛生局” 改為“長陽縣革命委員會調查組”， 這樣更易引起新聞媒體和上級領導的重視。

由于縣衛生局當時沒有打字機， 倪兵萬就自己動手用蠟紙刻鋼板進行油印。整整忙活了一天一夜， 20多份稿件才全部裝訂完成。

次日上午， 倪兵萬將調查報告分送到縣革委會、縣人武部等領導機關后， 又親自跑到郵電局， 將稿件分別寄往黨中央、國務院等領導機關以及《人民日報》、《湖北日報》、等新聞媒體。

倪兵萬說， 他當時懷著無比激動的心情， 專門給毛主席也寄了一份調查報告，是委托中央辦公廳轉交的。

1968年11月29日， 《湖北日報》第626期專門開辟“下午版”， 在頭版頭條加《編者按》， 并以毛主席語錄“把醫療衛生工作的重點放到農村去” 作報眼， 搶先發表了《深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》一文， 落款為“長陽縣革命委員會調查組”。

該報《編者按》稱， 樂園公社“創造了新型的合作醫療制度， 成功地解決了貧下中農看病吃藥、確保健康的問題， 為完成農村醫療衛生工作改革任務， 提供了重要的經驗。”

記者在倪兵萬家里看到， 這篇文章占了《湖北日報》一整版， 有7800多字， 分為三個小標題: “一、貧下中農迫切需要一種為他們服務的醫療制度”;“二、經過將近兩年來的醫療實踐， 貧下中農都說合作醫療好”;“三、合作醫療制度在斗爭中鞏固成長”。

倪兵萬說， 在此之前， 他從未見過《湖北日報》有“下午版”。事后大家才得知， 原來是該報總編敏感地意識到， 樂園公社合作醫療是一個好典型， 有可能馬上在全國推廣。所以他們要搶在《人民日報》發表之前， 率先在省內進行重點報道。

由于當日的報紙付印之后， 編輯部才收到倪兵萬寄去的稿子。為了不延誤報道時機， 報社才臨時決定， 在當天的第626期報紙重新開辟“下午版”， 專門編發長陽樂園公社合作醫療的稿件。

十分有趣的是， 《湖北日報》第626期， 剛好與毛主席的“6.26指示” 簡稱一致。這不知是報社的有意安排， 還是歷史無意的巧合？

人民日報: 頭版頭條重點報道

樂園經驗: 一夜之間紅遍全國

就在《湖北日報》新辟“下午版”， 專發這篇調查報告的前幾天， 《人民日報》編輯部也收到了倪兵萬寄去的稿件。

1968年11月下旬， 長陽縣革委會突然接到《人民日報》社的電話， 說他們收到一篇有關樂園合作醫療的稿件， 將委托宜昌地區革委會派專人來進行核實。

稿件核實完畢之后，地區革委會的人要求， 將調查報告的落款定為“宜昌地區革命委員會、長陽縣革命委員會、長陽縣人民武裝部調查組”， 不署作者倪兵萬個人的名字。

地區來的負責人解釋說， 之所以這樣做， 是為了使文章更具有權威性， 也便于今后樂園先進典型的學習與推廣。希望真正操心寫這篇調查報告的倪兵萬同志， 不要有什么別的想法。

1968年12月4日下午， 《人民日報》編輯部又給長陽縣打來電話， 通報《人民日報》將在12月5日這一天， 發表宜昌地區和長陽縣“聯合調查組”采寫的有調查報告和有關討論意見。

中央人民廣播電臺將作同步廣播， 請長陽縣認真組織收聽， 并迅速反饋樂園公社合作醫療經驗在《人民日報》見報后的意見。

1968年12月4日晚， 中央人民廣播電臺在“全國新聞聯播”節目中， 全文廣播了樂園公社實行合作醫療的調查報告以及黃村、良鄉兩個公社的討論意見。

由于倪兵萬在文章中的點睛宣傳， 從而使覃祥官第一次成為全國矚目的新聞人物，也為他以后的人生輝煌奠定了堅實的基礎。

1968年12月5日，《人民日報》以毛主席語錄“要把醫療衛生工作的重點放到農村去”作報眼，在頭版頭條發表了《深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》的調查報告， 并加了《編者按》， 稱“合作醫療制度是一件新事物”。

調查報告還稱樂園公社“創造了一種新型的合作醫療制度， 成功地解決了貧下中農看病吃藥確保健康的問題”。文中又特別提到，共產黨員、杜家村大隊赤腳醫生覃祥官，是一位“忠心耿耿為人民”的“白求恩式的好醫生”。

當天的《人民日報》還不惜版面，在頭版和2版同時發表了北京郊區《黃村、良鄉公社對樂園公社實行合作醫療制度的意見——貧下中農、農村基層干部、公社醫務人員座談會紀要》。

凡人之作: 深得毛澤東贊賞

親筆批示: 此件照辦終解密

1968年12月5日， 《人民日報》發表樂園公社的這篇調查報告后， 社會上就一直盛傳， 說樂園是毛主席親自抓的試點，他老人家為推廣樂園的經驗作過重要指示。

倪兵萬尋思， 這些傳說絕不是空穴來風。在此后的37年時間里， 他一直在多方求證毛主席批示的具體內容， 以及《人民日報》發表樂園公社合作醫療的前因后果。

功夫不負苦心人。2005年10月， 倪兵萬的努力終于有了圓滿的結果。原來事情的內幕是這樣的:

早在1968年11月下旬， 《人民日報》編輯部收到委托宜昌地區革委會核實的稿件后， 就于同年11月27日至28日， 先后派記者拿著這篇調查報告， 來到北京市郊的大興縣黃村人民公社、房山縣良鄉人民公社分別召開了座談會。

座談會結束之后， 《人民日報》記者又迅速根據大家的發言， 整理出了《黃村、良鄉公社對樂園公社實行合作醫療制度的意見--貧下中農、農村基層干部、公社醫務人員座談會紀要》， 并連夜報給了值班總編。

1968年11月29日，《人民日報》社又將倪兵萬所寫的那篇調查報告連同該報記者整理的《座談會紀要》， 一同上報給了當時主管全國宣傳工作的中共中央文化革命小組成員姚文元。

1968年11月30日，姚文元專門給毛主席寫書面請示說，關于湖北省長陽縣樂園公社合作醫療制度的一篇調查報告，經核實后，又拿到北京郊區開了兩次座談會，也整理了一個材料。“可否過兩天將按語、調查報告及座談會情況同時見報，展開討論，請批示”。

當時， 倪兵萬寄給中央辦公廳轉呈毛主席的那份調查報告， 主席辦公室也已收到。中央辦公廳有關領導審閱后覺得，報告中所反映的樂園公社合作醫療制度， 對解決農民看病吃藥難的問題， 的確是一個好辦法。于是這位領導就將調查報告呈報到毛主席案頭， 等待他老人家閱批。

恰在這時， 姚文元也正為樂園公社合作醫療調查報告閱批之事，匆匆趕來面見毛主席， 主席就接見了他。

毛主席看了姚文元呈報的請示， 尤其是附件中《深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》的調查報告后， 興奮不已，連聲稱贊，當即在書面請示的上方親筆批示：“此件照辦”， 并在附件即倪兵萬所寫的調查報告上進行了“圈閱”。

何謂“圈閱”? 筆者查閱有關資料后才弄明白。就是中央辦公廳將有關領導人的姓名， 事先打印在需要上報他審閱的文件材料首頁。若該領導人審閱后， 就在自己的名字處畫一個圓圈， 表示他已經看過，以此節省領導人的時間。

2005年10月中旬， 中央文獻研究室、中央檔案館分別給倪兵萬來信， 告訴了他毛主席批示樂園合作醫療的內容、過程和資料來源。

來信中稱， 這些權威記載詳見中央文獻研究室編輯、中央文獻出版社出版的《建國以來毛澤東文稿》叢書， 具體內容在第12冊第604頁，其標題為“對《人民日報》發表《深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》等文章的批語”。

新華社記者: 專機直飛當陽

全國參觀者: 聞訊奔向長陽

1968年12月5日， 《人民日報》頭版頭條發表的那篇調查報告以及黃村、良鄉公社的《座談會紀要》， 除中央人民廣播電臺全文廣播外， 新華社還同時向全國發了通稿。

12月5日上午， 新華社總編室從北京給長陽縣打電話， 告知該社有2名特派記者， 已乘部隊專機從北京出發， 直飛當陽軍用機場降落。再從當陽機場乘直升飛機到長陽縣榔坪區， 請做好直升飛機降落的信號準備。

當天下午， 長陽縣又接到宜昌地區電話， 告知當陽機場有大霧， 直升飛機無法起飛， 新華社記者到當陽后，已改乘吉普車出發了。請縣里通知有關人員在榔坪區集中待命， 等新華社記者一到， 就馬上召開座談會。

當晚12點多鐘， 2名新華社記者才一路顛簸到達榔坪。他們顧不得休息， 就立即在倪兵萬等人的張羅下，與等候在區委機關的10多名貧下中農、機關干部和醫務工作者進行座談， 了解大家對樂園公社合作醫療的看法、體會和感想， 以及對今后發展的建議。

次日， 2名新華社特派記者就不辱使命，與倪兵萬一道寫出了《湖北省長陽縣樂園公社貧下中農、革命干部、醫務工作者對合作醫療制度的座談紀要》。

《座談紀要》很快由新華社向全國播發通稿， 《人民日報》、《光明日報》和各省級黨報都先后在頭版頭條采用。

伴隨著一陣陣宣傳高潮， 樂園公社合作醫療越過崇山峻嶺， 跨過長江黃河， 飛向長城內外， 紅遍神州大地。

那時， 《人民日報》的報道成了黨中央的動員令。

全國一批又一批的參觀者， 從四面八方奔赴長陽樂園， 到杜家村大隊衛生室學習取經， 并聽覃祥官介紹創辦合作醫療的艱難歷程。

一花引來萬花開。在此后的幾年時間里，由于樂園公社的典型示范和輿論推動作用， 全國98％以上的農村生產大隊都學習樂園的經驗， 在當地推行了合作醫療制度。

倪兵萬說， 他當時在縣衛生局工作， 直接參與接待了全國各地的參觀團和新聞記者， 并為他們介紹各類情況， 提供相關資料， 聯系食宿交通。

據他初步統計， 從1968年至1976年8年時間里， 全國除臺灣之外的所有省、市、自治區， 都先后派代表來樂園參觀學習， 人數達5萬多人。

奉命赴京：起草國際會議報告

赤腳醫生: 海外介紹樂園經驗

1976年5月初， 湖北省衛生廳給長陽縣衛生局打電話， 點名讓倪兵萬迅速趕到省里， 接受一項重要的“政治任務”。

倪兵萬到達省衛生廳后， 廳長親自接待并告訴他說， 世界衛生組織定于當年9月在菲律賓首都馬尼拉召開“基層衛生保健工作會議”，我國政府也將派代表參加， 還要在大會上作專題報告。

衛生部領導決定， 由湖北省長陽縣樂園公社“赤腳醫生”覃祥官代表中國出席會議， 并在這次國際會議上作報告， 介紹中國農村基層衛生工作和樂園的合作醫療制度。

參加會議的報告， 由湖北省衛生廳派專人到北京負責完成。臨別之時， 廳長語重心長地對倪兵萬說: “這次專門抽你來， 就是讓你代表省廳上北京， 到衛生部起草這個報告。因為據我們了解， 《人民日報》頭版頭條的那篇調查報告， 就是你自發調查并起草的， 文筆很不錯嘛! ” “另外， 你這次起草出國的報告， 一定要多反映咱們樂園公社的經驗啦!”。

倪兵萬牢記廳長的囑托到北京后，經過3易其稿， 5次修改， 歷時28天時間， 終于完成了省衛生廳交給的任務。最后經過衛生部領導終審定稿，并翻譯成中英兩種文本。

這份使樂園公社合作醫療走向世界的報告，必將載入我國農村衛生事業史冊，其名稱為《中國農村的基層衛生工作》， 約有5100多字。

1976年9月上旬，“世界衛生組織西太平洋區委員會第27屆會議”、“世界衛生組織太平洋區基層衛生保健工作會議”在菲律賓首都馬尼拉隆重召開，參加會議的有33個國家和地區的代表，時間長達45天。

在會上，湖北省長陽縣樂園公社“赤腳醫生”覃祥官，以中國代表團副代表的身份，用近半天時間作了題為《中國農村的基層衛生工作》的長篇報告。

覃祥官的報告令那些金發碧眼的洋人贊嘆不已，他們伸出拇指說：“中國農村人口這么多，居然能夠做到看病吃藥不花錢，真是人間奇跡。OK！”。

1976年國慶節以后，覃祥官從菲律賓開會歸來，中共湖北省委就破格任命他為省衛生廳副廳長、廳黨委委員，成為全國紅極一時的新聞人物。

長陽樂園：又成全國關注焦點

鳳凰衛視：慕名專訪無名英雄

此后， 眾多媒體在相關報道中又不斷提到“覃祥官”和“長陽樂園”。新華社、《經濟日報》、中央電視臺等權威媒體， 還將覃祥官譽為“中國農村合作醫療之父”， 把長陽土家族自治縣稱為“中國合作醫療發祥地”。

倪兵萬說， 關于在全國推廣樂園公社合作醫療的經驗， 毛主席從未專門作過批示， 中共中央、國務院也沒有作過具體號召， 衛生部也沒有發過文件， 更沒在樂園辦過試點， 省里也沒有專門派人下來搞過典型策劃和宣傳。

樂園首創的合作醫療經驗， 能夠在沒有任何外力的作用下， 這樣自發地得到推廣， 并迅速風靡全國，這無論是從輿論宣傳的作用方面還是從其它角度來看，都是一個人間奇跡， 應該值得人們去研究去思考。

2003年上半年，長陽土家族自治縣以其“中國農村合作醫療發祥地”的特殊身份， 以及勇于探索的創新精神和業績，被納入全國新型農村合作醫療試點縣。

并根據本縣實際， 設計出了“自愿參加、多方籌資、大病統籌、小病補償、公開公正、平等享有、科學管理、民主監督”的合作醫療新模式。該縣農村合作醫療基金為人平每年30元，個人交納10元，其余20元由各級財政負擔，農民住院最高報銷額可達1萬元。

據縣長馬尚云介紹， 目前全縣自愿參加新型農村合作醫療的農民已達30萬人，占農民總人數的90%以上，共收取農民個人繳納的合作醫療基金300多萬元。

2003年12月4日至5日，“全國新型農村合作醫療試點工作會議”在湖北省宜昌市召開，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶對此作出重要指示，中共中央政治局委員、國務院副總理兼衛生部部長吳儀出席會議并講話。

會議期間，吳儀同志還帶領與會人員來到長陽土家族自治縣，實地參觀考察了該縣的新型農村合作醫療實施情況。

但是誰又能夠知道， 當初使樂園公社合作醫療紅遍全國、走向世界的， 竟然是這樣一個名不見經傳、當了37年幕后“無名英雄”的古稀老人。

一個對社會作過貢獻的人，人民是不會忘記的，歷史也將永遠銘記。希望人們在記住歷史風云人物覃祥官的同時，也不要忘了幕后“無名英雄”倪兵萬。

近日，筆者將采訪到的情況通報鳳凰衛視北京制作中心之后，該中心制片人鄭東先生立即帶領4人攝制組慕名趕赴長陽，并在筆者的陪同下來到倪兵萬家中，對這位被湮沒37年的“無名英雄”進行了3小時的專訪。

(作者系湖北省宜昌市作家協會會員)