發展“一村一品”是建設現代農業的“助推器”

發展現代農業，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求，是建設社會主義新農村的產業基礎。實踐證明，按照市場要求，積極發展品質優良、特色鮮明、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，是促進農村經濟發展和農民增收的有效途徑，是建設現代農業的“助推器”。近年來，高安市充分利用本地農業資源，大力發展特色產業和優勢產品，初步形成了以“一村一品”為主導的特色農業經濟發展格局，初步探索出了一條欠發達地區建設現代農業的新路子。

一、初步成效

綜觀高安市“一村一品”工程的發展情況，主要呈現出“四化”特點：一是規?；б娉醪斤@現。目前，全市具有產業特色的專業鄉鎮已占到全市鄉鎮總數的40%以上，“一村一品”專業村已發展到76個，“一村一品”村從事主導產業專業生產的農戶數達5300余戶，2006年，專業村農民人均純收入4126元，超過全市農民人均純收入300 元，農民從主導產業中獲得的純收入占家庭經營年收入的80%以上。二是特色化基地不斷擴大。在“一村一品”工程的推動下，全市各地堅持以市場為導向，以效益為中心，著力建成了一批專業化、規?；藴驶膬瀯萏厣r產品基地。目前，全市已培育建成了以黃沙、八景等鄉鎮為主的肉（奶）牛養殖基地，以上湖、石腦、筠陽為主的優質無公害蔬菜生產基地，以灰埠、龍潭為主的優質棉花種植基地等8大優質農產品基地。三是品牌化生產日益顯效。在“一村一品”主導產業的成長過程中，高安市注重把傳統資源與現代科技進行有效嫁接，高度重視農產品品牌的創新，著力加快良種良法推廣步伐，大力推廣對增產增收提升品質作用明顯的農業實用技術。在科技的帶動下，全市“一村一品”品牌生產步伐加快，培育發展了一批如“上湖牌辣椒”、“大觀樓牌腐竹”、“湖田牌掛面”、“棠山粉皮”、“坑上椪柑”、“楊圩肉牛”等一批特色農產品品牌。特別是“上湖牌辣椒”，以其“鮮、嫩、辣”特點暢銷大江南北，并出口到美國、韓國、日本等地，走上了外國人的餐桌。四是市場化輻射逐步拓寬。緊緊圍繞產品建市場、圍繞市場搞生產，通過政府扶持、招商引資、內引外聯等形式，逐步建立起了由一批統一開放、競爭有序的具有較強輻射能力的農產品專業批發市場、行業協會和農村經紀人組成的市場開拓體系。全市已建成蔬菜、肉牛、花卉苗木、棉花等大中型農產品專業批發市場7個，發展各類民間流通組織360多個，從事農副產品營銷的經紀人近9000人。完善的市場體系極大地方便了農民進入市場，有效地推進了“一村一品”工程的發展。

二、主要做法

1、抓產業培植，夯實“一村一品”發展基礎。主導產業、特色產品是“一村一品”的核心特征，也是建設現代農業的基礎產業支撐。實施“一村一品”工程之初，高安市就堅持規劃先行，根據各地資源稟賦、產業基礎、區位特點和市場需求，組織有關部門對全市農村各個產業逐一進行論證，從中確立了蔬菜、肉（牛）、花卉苗木、棉花、楊樹、椪柑、板栗、方柿、蠶桑等10余個以鄉鎮、村組為區域的主導產業，區域化布局初步形成。同時，通過抓龍頭、建基地、擴市場、聯農戶等措施，引導組織農民向主導產業靠攏，向“一村一品”發展，延伸發展了種棉—紡織—制衣—印染產業，蔬菜、花生、紅薯—旅游休閑食品，豬牛—奶制品—肉食品—皮革加工，糧食—大米加工—釀酒—飼料等八大農產品加工鏈條，實現與大市場的銜接，加快了產業化經營步伐。

2、抓科技推廣，提高“一村一品”發展質量。質量是農產品的生命，也是“一村一品”成敗的關鍵。高安市充分依靠科技人才，采取科技承包、科技入股、科技示范等方式，促使科技人才發揮作用。著力抓好了以下關鍵技術：一是良種技術。近年來，先后引進白玉春蘿卜、雞爪辣椒、西門塔爾肉牛等130多個高質、高產、高抗的新品種，良種覆蓋率達85%以上。二是無公害生產技術。先后推廣生物肥料、生物農藥等生物技術，不斷滿足市場對綠色食品和生態食品的需求。三是反季節生產、貯藏、保鮮技術。四是低耗高效技術。大力推廣低成本養殖、地膜覆蓋、節水灌溉和配方施肥等技術，降低了生產成本。五是農產品加工技術，包括腐竹生產、掛面粉皮加工、粉末油脂等農產品精深加工技術，提高了農產品附加值和市場應變力。

3、抓配套運作，強化“一村一品”發展動力。發展“一村一品”是一個系統工程，不僅需要選準特色產業和產品，而且需要一系列與之相配套的基礎設施、服務體系、利益機制作為強有力的支撐。高安市堅持配套運行、整體推進的原則，重點強化三項建設：一是強化基礎設施建設。近幾年來累計爭取中央、省、市支農資金2億多元，在重點病險水庫除險加固、人飲解困、退耕還林、農村公路、國土整治等方面實施了一大批項目，全市“一村一品”發展的基礎條件得到明顯改善。二是強化社會化服務體系建設。各涉農部門分別成立了 “一村一品”技術服務組，深入鄉村對農民進行技術培訓和技術指導，每年培訓農民10萬余人次。利用鄉鎮的農業技術骨干，加強病蟲害監測、無公害產品監測和畜牧防疫。“一村一品”專業村也由示范戶牽頭組成了技術服務小組，為農戶提供現場服務，形成了市鄉村三級一體化服務網絡。三是完善利益聯結機制。通過大力發展“訂單農業”，鼓勵農民用土地承包經營權、產品、技術和資金等要素入股，使龍頭企業和農戶形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。同時，大力發展農村專業合作經濟組織，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民真正進入產業化經營，得到更多實惠。

4、抓組織協調，優化“一村一品”發展環境。順利推進“一村一品”，抓好組織協調也是關鍵的一環。高安市堅持把“一村一品”工程作為發展農村經濟、幫助農民致富的重點工程，從加強組織領導、制定優惠政策、保證資金投入、強化責任落實上全力推進。一是制定落實了扶持“一村一品”工程的政策措施。出臺了《實施意見》，明確了“含金量”較高的政策措施，鼓勵和支持各地實現區域化布局、專業化分工、規模化生產、一體化經營，形成“一村一品”，“一鄉一業”的特色塊狀經濟發展新格局。二是切實加強了對“一村一品”工作的領導。市委、市政府對涉及“一村一品”工程的重大問題，都召開專門會議進行研究、決策。各地黨政主要領導身體力行，現場辦公、蹲點調研幫助抓好“一村一品”工程的實施。三是切實加大了對“一村一品”的資金支持力度。市財政每年安排一定的“一村一品”建設專項經費，采取以獎代補的方式，不撒胡椒面，集中扶持一批重點村、主導產業和示范點。與此同時，把國家、省、市投資的農業項目資金進行整合，捆綁集中使用，重點向“一村一品”專業村傾斜。四是切實加強了對“一村一品”工程的責任考核。高安市制定了“一村一品”的“六個一”具體考核標準，即：培育一個主導產業、發展一個龍頭企業、壯大一批產業基地、帶動一批規模農戶、發展一批農民經紀人隊伍、建立一個專業組織協會。既要求農口及涉農部門幫基層所需、解農民所難，制訂出臺更加務實的服務措施，提高服務水平，又堅持一級抓一級，對“一村一品”工程開展情況實行年度目標責任考核，確保了上下左右合力的凝聚和各項工作的落實到位，從而使全市“一村一品”工程得以扎實向前邁進。

三、幾點啟示

啟示之一：培育龍頭企業是發展“一村一品”的關鍵。龍頭企業是農業產業化的核心，也是“一村一品”的關鍵。 “一村一品”作為一種產業鏈條，龍頭企業規模越大、水平越高，牽動力就越強，農業生產經營效益就越高。因此，只有按照市場需求，選準龍頭企業，進一步擴大開放，吸引民間資本、工商資本和外來資本進入農業產業化領域，興辦龍頭企業，并從資金上給予重點扶持，從政策上給予優惠，從內部管理上實現突破，促進其上規模、上檔次、上效益，從而牽動“一村一品”快速發展。

啟示之二：建好產業基地是發展“一村一品”的基礎。“一村一品”是建立在農產品生產上的?；氐囊幠Q定龍頭企業的規模。在基地建設上，一定要立足優勢，面向市場，科學論證，合理規劃，配套建設。要按照區域化布局、專業化生產、品牌化經營、規模化發展的要求，發展“單體成規模、總體成區域”的農產品生產基地。

啟示之三：依靠科技進步是發展“一村一品”的動力?？茖W技術是第一生產力。發展“一村一品”，必須依靠現代科技作為支撐，依靠科技高起點、高水平發展種養加一體化，依靠科技開發新產品，提高龍頭企業的市場競爭力，依靠科技提高農民的素質，培養新型農民。要進一步加強科技推廣隊伍建設，搞好社會化服務，提高優良品種的覆蓋率、先進技術的普及率、科技的貢獻率、科技成果的轉化率，在發展“一村一品”中提高科技興農的水平。

啟示之四：培育特色品牌是發展“一村一品”的根本。發展“一村一品”最終的落腳點是發展能夠占領市場的優勢產品、特色產品，有效增加農民收入。品牌是“一村一品”的生命所在，是產品進入市場的通行證。有品牌、有特色，才有市場，才有效益，才能使“一村一品”發展向縱深推進。