一個村書記心中的新農村建設

毛豐美是遼寧省鳳城市大梨樹村黨委書記，連續三屆當選為全國人大代表，這個村書記是出了名的敢說敢干。談起新農村建設他中肯地說：“黨中央提出社會主義新農村建設五項要求，進一步明確必須堅持以經濟建設為中心。我認為新農村建設的標準就是百姓的生活水平和生活質量大幅度的提升。經濟是基礎，沒有經濟的發展，特別是農村經濟的發展，其他任務就難以實現。”

加大農村科技投入力度

“新農村建設，科技投入很重要。”毛豐美說，科協手里還沒錢，怎么開展科普？科委用在三農錢很少，都知道農業面太大，一般投入是不行的，礦界投入過程效益不如工業或其他那么高，支持一個項目能促進帶動一片農民致富，特別是對農業項目的眼法，資金就更少了。先期研究沒有資金是不行的，絕大部分農式企業能堅持下來已筋疲力盡了，他們也知道深加工有市場，但哪來這部分研究經費？所以國家加大農村科技投入力度，新農村才能加快發展。

降低農民發展經濟貸款利息

“新農村建設農民是主體，調動農民增收是關鍵。”毛豐美說，政府投入不足，應支持農民貸款發展經濟，眼下農民貸款主渠道是農村信用社，而信用社只對化肥、種子、農藥貸款為基本利息5－6厘，對農民搞二、三產業一律實行上浮利率，現在已達9厘。農民根本受不了，也就不敢貸，也就不能增收。應和國有銀行一樣利率給予貸款。國家還應指定一家國有銀行低息，5－10年向農民發放貸款，全國農民都敢貸款，發展的就快了，農民生活也就好了，國家大市場就搞活了，新農村也就建起來了。

支農惠農政策要狠落實

毛豐美表示，國務院已經下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，當前國家有關部門應按照《若干意見》制定具體實施辦法。比如農業和農村基礎設施投入、對農業和農村的金融支持、稅費減免扶持、改善醫療衛生、文化教育、社會保障等方面，提出明確的操作辦法和工作目標。國家要定期檢查相關部門的落實情況，防止國家政策好、部門操作難、上級喊的多、基層見效慢的傾向，特別是中央財政增加收入，是否實現中央領導講的投入指標，還要項目款直接到項目單位，再不能一級一級轉項目指標。這種辦法增加腐敗的土壤，項目單位得不到足額款項，不知何年款項到位，嚴重影響生產效益，只有項目款足額及時地到達項目單位，才能扎實穩步推進社會主義新農村建設。

增加農民社會保障投入

“一定要開展農村養老保險和加大農村低保范圍、增加補助額度。”毛豐美說，隨著國家經濟實力的增強和農村人口、年齡的變化，農村養老保險應納入國家重要議事日程。應像農村合作醫療那樣，采取國家補助、地方配套、個人交費相結合的辦法，根據國家、地方財政支付能力，可先行選者省級新農村建設示范村試點逐步展開。同時按照不同年齡分批開展保險，以減輕財政支付壓力。現在開展的農村養老保險，大部分保不起，全是農民自己掏腰包，在廣大農村還沒開展起來。

另外，農村低保面窄、額度少，還有象農村70歲以上的老人什么收益也沒有，特別是50、60年代有的當兵退伍老軍人，現在已經60、70歲，已經不能搞多種經營增收了，生活很困難。國家應先解決這部分人，待國家有能力再解決60歲以上的，光靠地方政府不行，國家應通過轉移支付解決。

立法保護農民工合法權利

“農民工合法權利問題一直備受社會各界廣泛關注，也是整個社會都不能回避的問題。”毛豐美說，進城農民工面臨著打工難、維權難發展難等問題。特別是農民工工資合理收入得不到保障，經常被拖欠，一直得不到合理解決，工傷、休假待遇得不到落實，不少地方的最低工資制度在農民工身上得不到兌現。另外農民工子女入學、入托也不能像城里孩子一樣公平地享受教育。農民工權益得不到保障，實際上暴露了法律缺憾。

目前很多地方政府都已經制定了一系列的保護農民工的措施，但都沒有上升到法律高度。因此，它的強制性太弱，不利于保護農民工合法權利。農民工最基本的權利保障應該給予保護。