好官也不能悖法

司馬心

經年以來，政壇之上，一顆“明星”熠熠生輝。輿論之間，多頌其膽識，令人神往。筆者對于這位好官，也是心向往之。然而近日以來，重讀一些報刊的稱頌，卻覺得其行之事，屢有與法不合，而稱頌的文章，則更是其謬大矣，有必要拿出來討論一番，因為顯而易見，這些事例的臧否，已經遠超過對于一名官員的評論：

事例一：該官員上任縣委書記當夜出巡，竟四次踩在大便上，于是責令該縣五千名機關干部“下去”當清潔工，不到兩周，果然改觀。這是媒體大力稱頌其“魄力非凡”的第一例。其實這種“魄力”，恐怕與法相悖，一個縣委書記，無權責令一縣機關干部從事體力勞動，而公務員也沒有當清潔工的法定義務，他們有的是組織公共服務以改善公共衛生的責任，并不是自己去掃大街。這不是號召學雷鋒，而是書記一令之下的強制行為，顯然超越了法律賦予他的職權，也侵犯了五千名公務員的法定權利。

事例二：該官員在某縣委書記任上，曾在縣電視臺開辦專欄，屏幕之上，懸一藍布，上書“沉重懺悔，××縣百名可教育對象自我亮相”，凡有違法，便要“亮相”。顯而易見，此舉有悖憲法第三十八條，屬于侵犯公民人格尊嚴、侮辱公民的做法，居然被某些媒體推廣來作為“精神文明建設”的“實招”。

事例三：該官員任上，凡遲到、缺席會議者，都令到紀委交罰款，五十元至一百元不等。據說“會風”很快就好了起來，受到媒體追捧。其實這一“舉措”，違反了行政處罰法，黨委也好、紀委也罷，有什么權力可以罰款呢?

還有一些，就不一一列舉了。

我們不少黨政官員，對于法的觀念淡漠。且不說壞官墨吏，動輒違法犯法，便是如斯好官，也不知不覺地會悖法而行，還覺得“有魄力”得很。某地救災不力，書記“現場拍板”，罷了鎮長的官；某地招商不行，政府一個命令，各個機關都要分攤指標，連人大、法院、檢察院也未能幸免，這樣的事情，已經屢見不鮮，全不顧于法是否相符。我們有些干部，至今追求那種“一個號令下去，改變一切”的“境界”，以為這就是“政令暢通”，更不顧法有定規、律有制肘。其實好官的違法，其負面影響往往比壞官犯法還要厲害。因為是“為了發展”，因為是“為民做主”，它的所謂“導向作用”，常常更難以識別而更容易受到追捧和仿效。

我們不少媒體，更是缺少法制觀念。一事當前，就要追求它的“爆炸性”，似乎如果講一點清醒的法律意識，就失之于“麻木”。多年以來，不少媒體一邊刊登法律法規，一邊宣揚悖法的“觀念”，大至憲法原則，小至法律常識，無不在它們的炒作中被改變被曲解。我們有媒體，將人大代表的質詢，做出“進言”的標題，又把政府官員的旁聽，稱之為“納諫”，這就完全曲解了我國根本政治制度的性質；我們有報刊，將受助的公民向政府機關跪地獻旗的照片放大一版、傳為美談，進而將受謝的官員譽為“青天”，將跪獻的公民稱為“赤子”，這就完全顛倒了“主人”與“公仆”的位置。凡此種種，都在一片表揚聲中，改換了國家的性質和憲法的原則，至于對具體法律條規的曲解，就更是屢見不鮮了。

話又說回來，本文所述的官員，確實屬于好官。他的前述行狀，也許屬于瑜瑕共現，或屬于人們喜歡說的“瑕不掩瑜”，總體上還是好官。但需要重復的是，惟因是宣傳好官，所以更應守法，否則榜樣的作用無窮，更容易造成深層次的負面影響。關于這一點，在前番對于這位“明星”的爭論中，不是已有有識之士看到了嗎?

【原載2007年4月17日《新民晚報·夜光杯》】