新常態下我國民營經濟發展的要素供給環境分析

中共江西省委黨校 李吉雄

新常態下我國民營經濟發展的要素供給環境分析

中共江西省委黨校 李吉雄

摘 要：生產要素的獲得是企業生存和發展的前提，而生產要素供給環境也決定了企業生產要素的獲取方式和組織方式，進而決定企業的發展模式。與過去三十多年相比，經濟發展進入新常態后，我國民營經濟面臨的勞動力、資本、技術和企業家才能等各類生產要素的供給環境將發生深刻的變化，民營經濟要獲取和組織各類生產要素必然要走向與以往發展不同的模式。

關鍵詞：要素供給 新常態 民營經濟

改革開放以來我國民營經濟幾乎從零開始，由少到多、由小到大，由弱到強不斷發展，在我國社會經濟中的地位和作用發生了歷史性的變化。截至2013年底，我國登記注冊的私營企業達到1253.9萬戶，個體工商戶達到4436.3萬戶，注冊資金分別達到39.3萬億元和2.4萬億元，從業人員分別為1.25億人和0.93億人。近年來，民營經濟貢獻了我國GDP的65%～70%、新增就業的80%～90%，成為社會主義市場經濟的重要組成部分。

1 新常態下民營經濟面臨的勞動力供給環境變化

支撐我國民營經濟過去三十多年快速增長的一個重要因素就是我國是人口大國，一個勞力十分豐富的國家，特別是由于長期城鄉分治和城鄉發展不平衡導致我國發生了長達三十年的農村剩余勞動力轉移，維持了世界上最為壯觀的“勞動力無限供給”現象。加上上世紀90年代開始推行的城市國有經濟改革和高等教育畢業分配制度改革，大量原來的國有部門職工和大學畢業生紛紛進入勞動力市場，使得在相當長時期我國城鄉勞動力供給十分豐富，供需均衡下勞動力價格十分低廉，形成具有全球絕對勞動力成本優勢的以制造業為主的勞動密集型產業飛速發展，我國民營經濟據此獲得了快速發展，在國內外形成強有力的市場競爭力。當經濟發展進入新常態后，我國民營經濟面臨的勞動力供給正在發生一系列變化，原有主要依靠勞動力低成本獲得發展的優勢一去不返。

一是勞動力供需關系邁過劉易斯拐點，從絕對供過于求轉向供應偏緊。上世紀70年代開始推行的計劃生育政策對我國人口的年齡結構產生了巨大的影響，受生育率持續下降等因素影響，2012年，我國15～59歲的勞動年齡人口占總人口的比重首次出現下降，絕對量也較上年減少了345萬人。我國的勞動力供給已過劉易斯拐點，未來將保持穩步下滑的態勢，勞動年齡人口總量將進一步減少，總體勞動力供給不足局面將逐步顯現，并推動勞動力成本繼續加快上升，2015年上半年，我國農村外出務工人員的月平均工資已經超過4000元，加上越來越嚴格執行的用工法規，以往民營經濟主要依賴低勞動力成本優勢獲得發展的路子將越走越窄。

二是勞動力供給的年齡結構正在發生顯著變化。過去民營企業在用工上與國有部門重大不同就是大量使用年青的勞動力，以平均年齡較低來獲得高的勞動生產率。受人口年齡結構影響，我國15～34歲的人口將從目前的4.2億下降至2026年的3.2億左右；與之相反，受人口老齡化不斷加快的推動，35～59歲的中老年勞動年齡人口則將從目前的5.2億增加至5.7億左右。在這種條件下，民營經濟部門用工的平均年齡也將快速增長，勞動力的生產效率也將受到影響，同時民營經濟要越來越多地承擔高年齡工人的工資外成本。

三是勞動力對工資外的條件越來越看重。勞動力的成本包括生存成本和發展成本，由于與務農相比有較高的收益，以往民營經濟對于第一代農民工基本上只需承擔工資成本。而與第一代農民工相比，新生代農民工對工資外的工作條件和發展潛能愈加看重，大學生就業也同樣越來越看重個人成長環境。民營經濟要發展，必然要不斷改善勞動用工的工作環境和生活條件，承擔起必要的勞動力發展成本，這都勢必增加民營企業的用工成本和管理成本。

2 新常態下民營經濟面臨的資本供給環境變化

資本是企業運營的核心要素。與成熟的市場經濟國家不同，到目前我國的金融體系還是延續了計劃經濟時期金融管理的許多特征，金融體系的市場化改革長期滯后于其他部門的改革。以往我國民營經濟面臨的資本供給有兩個市場構成：一是高交易成本、低利息低違約成本的正式金融市場；二是低交易成本、高利息高違約成本的民間融資市場。無論是哪種市場都極大地扭曲了民營經濟部門獲取資本和使用資本的行為，既增大了民營部門的經營風險，也積累了大量的社會風險和道德風險。

經濟發展新常態下，私人借款、內部(股權)集資、金融機構貸款和直接融資仍是民營經濟資本供給的基本方式，但與以往相比，各種傳統和現代的融資方式都發生了較大的變化。以往，特別是中小型民營經濟發展的初創期，私人借款、內部(股權)集資是民營企業資本的主要供給渠道，但隨著經濟的發展和投資渠道的多樣化以及風險意識的提高，私人借款和內部集資占民營經濟資本來源中的比重將進一步下降，其可獲得性也將進一步降低，對民營企業發展的作用也十分有限；長期以來，與國有部門相比較，民營經濟部門在我國各類金融機構中獲得貸款的條件更為苛刻，在利息支出和財務上要承擔更高的成本，隨著我國金融體制改革的不斷深入，非國有各類金融機構大量涌現，金融市場的規制進一步完善，民營經濟在獲得金融機構信貸支持上與國有部門將享有同樣的待遇；同樣，進入新常態后，我國各類直接融資市場也對民營經濟越來越開放，特別是在以互聯網金融為代表的新的融資模式不斷涌現后，民營經濟由于其機制靈活而會比國有部門更快開拓新的融資領域，民營經濟在資本市場所占份額將快速增大。

3 新常態下民營經濟土地要素供給環境的變化

土地(礦產資源)也是重要的生產要素，由于我國在土地(礦產資源)的供給上實行國家(包括各級政府和農村集體)壟斷式管理，管理的理念和相應的法制化和制度化水平對土地(礦產資源)的供給產生決定性的影響。相當長時期在土地(礦產資源)要素的供給上國有部門是占盡先機，各種政策的制定都是向國有部門優惠傾斜，以國有企業和地方大型企業為主的國有企業和國有控股企業，低成本獲得了大量的土地(礦產資源)要素，形成了國有經濟競爭力的重要來源，而民營企業如要合法合規地來獲得土地(礦產資源)要素，需要付出高過要素市場形成的價格成本，不利于民營企業的發展。與此同時，由于我國從中央到各級地方，在土地(礦產資源)產權規制和轉讓規則上都存在許多漏洞，一部分民營企業利用法律和政策上和漏洞，通過種種手段來獲得巨量的級差地租收益，積累了巨大財富，甚至還有不少的不法民營企業與各級不良官員勾結，進行土地(礦產資源)違法違規交易，更是嚴重損害了國家和集體的利益。

進入新常態后，國家土地(礦產資源)制度將不斷深化改革，土地(礦產資源)要素市場將進一步加強法制化和公開化建設，民營經濟面臨的土地(礦產資源)供給環境將得到改善。一是土地(礦產資源)的產權將得到嚴格地保護，由此民營經濟的核心財產權力將得到社會尊重，將促進民營經濟的穩定和發展；二是民營部門和國有部門在土地(礦產資源)市場上將得到同樣的交易地位，通過公開平等的市場競爭來獲取土地(礦產資源)要素，大大減少民營企業在土地市場交易中大量的非市場行為和違法違規行為出現；三是農村集體土地管理制度的進一步改革，將加快農村經營性土地的流轉，為民營經濟的發展提供了新的空間。

4 新常態下民營經濟技術供給環境的變化

由于長期以來我國在知識產權保護和技術市場發育上存在嚴重不足，加之民營經濟自身的技術創新能力十分不足，商品和服務市場的監管乏力，導致以往我國民營經濟在發展過程中其技術來源必然走向依賴模仿為主。技術模仿的對象是國有企業、外資企業和國外企業，一旦這些企業推出新產品和新工藝，只要有可能就會被大量的民營企業仿制。民營企業通過大量的模仿來獲得技術生產要素的來源，這樣，一方面降低了在技術研發上的巨額成本支出，另一方面通過模仿形成的低成本優勢來不斷占領國有企業、外資企業和國外企業的市場，由此獲得快速發展。

新常態下這種傳統的技術來源方式將受到挑戰。一方面，新常態下我國知識產權的保護越來越嚴格，侵犯知識產權的行為將受到更多的司法糾正和承擔高額的違法成本，各類型企業的知識產權保護意識來不斷加強，保護手段也會不斷提升，民營經濟傳統的模仿式技術來源將受到抑制。另一方面國內外市場環境也將發生深刻變化，附著國內外居民生活水平的提升和監管部門監管力度的增大，國內外市場產品也越來越規范，一味地模仿形成的競爭優勢將越來越受到市場排斥，只有不斷自我創新形成的個性化、特色化產品才有更多的市場空間。

5 新常態下民營經濟企業家隊伍來源的變化

市場經濟中企業家才能一方面是資源配置的對象，同時企業家才能通過依附于企業家成為微觀資源配置的主體。以往我國民營經濟發展過程中企業家隊伍的來源有“非主流化”的特征，即在民營經濟發展的各主要階段，民營企業家都主要來源于當時的社會非正規化群體。如在上世紀七八十年代，民營企業家主要是來源于農村這一傳統產業部門，由于戶籍制度而無法進入城鎮的農村干部和“能人”成為改革開放初期鄉鎮企業發展的主力，在城鎮飽受身份歧視的返鄉知青和“兩勞”人員群體就成為個體私營企業主的主流；在上世紀九十年代，又有大量的因各種原因離開國有行政事業單位人員和國有企業下崗分流人員充實到民營企業家隊伍中；進入本世紀以來，海歸群體、官商二代等又成為民營企業家隊伍的重要來源。

經濟發展進入新常態后，各類型經濟主體、不同的社會組織間管理人員的流動性將不斷增強，民營企業家的社會地位也不斷提高，民營企業家隊伍的來源將呈現“主流化”的特征。一是民營企業家隊伍的來源將多元化，各類社會組織和社會階層都將成為企業家孕育的土壤，企業家成為社會群眾向往的重要職業。二是民營企業家培養也呈多元化，除了以往“干中學”的經驗式培養外，受學院式企業管理教育、擁有現代管理知識和技能的職業化隊伍也在形成，受家族式管理形成的接班式的商二代也大量涌現，而國有部門在收入的顯性化和社會保障并軌的情況下，其中的一部分人員也會成為民營部門企業家的重要補充。三是民營企業家在國家經濟、社會、政治生活中的地位不斷增強，為企業家隊伍來源的主流化提供了重要支撐。

總之，經濟發展進入新常態后，我國民營經濟發展不可或缺的各類生產要素的供給環境將發生一系列深刻的變化，這些變化給民營經濟帶來新的發展機遇的同時，也給民營經濟的發展帶來新的挑戰。新常態下民營經濟將通過積極參與全面深化改革，不斷加快轉型升級，努力提高全要素生產力水平，走出一條與以往不同的發展道路來取得新的發展。

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中圖分類號：F276.5

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)08(c)-128-03