發(fā)展慈善應營造慈善文化

陳　潭

據《新京報》6月13日報道，今年6月，山東威海全城掀起慈善捐贈的熱潮。市委市政府發(fā)起“慈善月”活動，從市委書記到水電維修工，從集團公司到個體工商戶，全都參與其中。短短十天，募捐現金近兩千萬元，企業(yè)認捐基金超過十億。在這創(chuàng)紀錄的募捐成績背后。則是一雙強大的政府推手在運作。該市以行政方式層層推進募捐行動，各單位募捐成績被納入績效考核，一些官員更是把募捐當作“政治任務”逐級下達。

慈善是一個近十年來才出現的新生名詞，但是對于慈善，相信大家一定不會陌生。尤其是最近幾年。各種財富榜、慈善榜的排名在我國紛紛登場亮相。然而，令人遺憾的是，我國的慈善事業(yè)并不成熟，發(fā)展相對緩慢。中國慈善業(yè)與國外相比有著巨大的差距，一個經常被引用的數字是，2004年中國慈善機構獲得的捐助總額，僅占當年GDP的0.05％，而美國這一比例為2.2％，是中國的四十余倍。

值得深思的是，在我國慈善事業(yè)嚴重缺失的情況下，一些地方政府和個人對慈善的詮釋有所曲解。所謂慈善，就是懷有仁愛之心。廣行濟困之舉，仁德與善行的統一。慈善是一種自由，而不是一種強制；慈善是一種權利，而不是一種義務。慈善不因人的貧富有高低貴賤之分，任何人都可以行善。慈善是社會責任更是社會道德。然而，一旦慈善要靠行政壓力或者法律約束，慈善就失去了它存在的意義，從而變成了一種偽慈善。

不可否認，慈善事業(yè)一旦迅速發(fā)展，它將對生活貧困的群眾有極大的幫助。因為慈善已經成為除了市場分配、政府分配的第三次分配，而這種分配將惠及更多的弱者。或許威海市政府意識到了當地慈善事業(yè)發(fā)展緩慢，為了發(fā)展當地的慈善事業(yè)，幫助當地更多的弱者，實行了一次以行政手段綁架慈善事業(yè)的手段。在這次“慈善月”活動中，慈善事業(yè)收獲頗豐，而這一切靠的就是政府的行政壓力。該市以行政方式層層推進募捐行動，設定明碼標價的捐款標準，各單位募捐成績被納入績效考核，一些官員更是把募捐當作“政治任務”逐級下達。筆者擔心，慈善一旦被當成行政任務，壓力之下又有誰去思考慈善的真正含義呢?而明碼標價的慈善能夠真實標價慈善的真正價值嗎?

我們迫切關注的是，威海市政府的行政推手真的能夠促進當地慈善事業(yè)的發(fā)展嗎?在短時間內，當地政府通過行政手段募捐到很多錢，這對當地需要救助的人來說是件好事。然而一時的好事，對長遠來說并不一定是好事。因為在行政助推下，官員的政績考核與慈善掛鉤，慈善會變成一種政績慈善。長遠來說，這種慈善是被動的、消極的，而不是主動的、積極的，這對當地的慈善事業(yè)發(fā)展沒有什么好處，甚至能壓縮當地的慈善空間。

過去，慈善事業(yè)是在政府全包全攬的體制下發(fā)展的，而威海市政府的行政推手強制干涉慈善事業(yè)更是倒退到過去一直延續(xù)的體制。這樣的后果將使公民喪失參與慈善的主動性。慈善文化將遭到嚴重的破壞甚至被扼殺。

由此看來，用行政手段助推慈善將阻礙當地盼慈善事業(yè)發(fā)展。因此。筆者認為。政府要想發(fā)展慈善事業(yè)更需做的是營造一種慈善文化。只有在遣種文化氛圍之下，當地的居民才能夠得到慈善道德的約束，積極主動的投身到慈善事業(yè)上。