從源頭遏止“高考詐騙”

熊丙奇

千家萬戶關注的2007年高考本周舉行?高考前夕,為保障高考健康有序進行,教育部5月31日在其官方網站發出通知,對高校招生行為劃出三條紀律“紅線”:嚴禁高校委托任何個人和中介機構組織參與招生,嚴禁高校直接或變相收取與錄取掛鉤的費用,嚴禁高校違規在國家招生體制之外錄取學生?

此舉不禁令人記起去年高考錄取結束后,教育部曾揭露了招生詐騙的五種類型——以軍校招地方生名義進行招生詐騙;混淆各種不同招生類型來蒙騙考生和家長;打著自主招生幌子來騙取考生和家長的錢財;假借定向招生等名義進行詐騙;吹噓自己神通廣大,可以拿到內部指標,甚至冒充高校招生人員,說計劃外指標可以降分錄取索取費用,甚至要求考生家長事先預付部分定金,這些騙子拿到錢以后,就逃之夭夭了?

如今教育部的三條紀律“紅線”,期望達到的效果,顯然是從“源頭”上規范高校招生,以遏止近年來名堂繁多且日益猖獗的“招生詐騙”?要看到“招生詐騙”之所以年年成為高考期間的熱點,有以下成因?

一是高校公信力的持續下降?在一些家長看來,在高校的自主招生?定向招生?機動指標?120%投檔錄取等方面,“活動空間”較大,“潛規則盛行”,為此,輪到自己孩子參加高考,一些家長會千方百計托關系,托不到關系的家長則病急亂投醫?有一類招生詐騙,利用的就是目前高校公信力下降,家長普遍認為高校招生可走門路的心理,而且,由于家長們知道自己在走“潛規則”之路,除非失去錄取機會已無退路,一般他們不愿意檢舉揭發,這便助長了招生詐騙者的膽量?

二是信息嚴重不對稱?事實上,對于高考錄取規則?各類高等教育的辦學特點與學籍管理方式,等等,很多人的認識根本就很模糊,面對批次控制線?投檔線?錄取線?志愿級差?專業級差等錄取規則,難免充滿焦慮?另外,除普通高校通過高考進行集中錄取之外,從事網絡教育與成人教育的高校,以及一些組織高復班?自考助學的教育機構,也利用高考時機進行招生,其中有的機構在招生中故意模糊與普通高校的區別,不明確告訴家長和學生可以獲得怎樣的學歷證書或文憑,不少家長其實也搞不清楚這些招生機構的具體性質?信息的不順暢?不對稱也導致了一些不發達及貧困地區的招生詐騙頻頻發生?

三是擴招中的管理混亂?過去若干年的擴招,強調高等教育的規模發展,忽視了人才培養的質量控制?一些地方為了提高當地錄取率,以及通過學費解決高校自身的經費問題,允許高校大量招生,甚至招生計劃并未得到上級教育主管部門的確認,就把學生招進了學校,嚴格意義上說,在現行管理體制下,這些學生就成為沒有學籍的“黑大學生”,這幾年不少招生糾紛,往往與此有關?有專家認為,大學的辦學自主權,最終要體現在招生自主權,但很顯然,由于大多數中國高校還沒有自主辦學的資質,加上社會對學歷的需求依舊旺盛,因此對于高考招生缺乏有效監控,使得有的學校可能淪為“學歷批發商”?

客觀上說,教育部制訂的三條“紅線”,將在一定程度上遏止由高校自身主導的招生混亂問題,比如在計劃外招生,隨意降低錄取分數線并將金錢多少與降分多少掛鉤,但是不能不看到,這也只能管住“局部”,真正要防止“招生詐騙”則任重道遠?

如何根治“招生詐騙”問題,筆者認為,當前有兩點必須重視?一是高校辦學公信力的重塑,真正做到“陽光招生”?要做到這一點,必須弱化當前高校的行政管理體制,因為行政管理很容易成為高校招生“潛規則”的溫床;二是加強信息發布,促進信息公開,教育主管部門有責任建立信息平臺,及時發布招生進展信息,發布各類教育機構的信息,對各類繁多的教育機構進行有效監督,這便于老百姓檢索獲取有價值的信息,不至于被某些教育機構的謊言所蒙蔽,此舉比公布檢舉監督電話更重要?

而對于今年有子女參加高考的老百姓,筆者有兩點建議——雖然我知道,很多家長可能根本不接受這種建議?一是不要對“潛規則”寄予厚望,子女上大學,應該主要依據個人實力和興趣,所謂“你交錢,我可以搞定一切”,不過是騙子的伎倆?按照高考錄取規則,你的孩子高考成績若沒有達到所報學校投檔線,學校是無法看到相關檔案資料的,也就無法錄取;而如果你的孩子達到所報學校公布的錄取分數線,且服從志愿調劑,這所學校若無正當?充分的理由,將不得退檔,必須錄取,否則就很可能存在違紀?二要關注教育質量,而非單純追求教育機會,有教育機會當然很重要,但是千萬不要在機會面前迷失,要學會甄別機會的真偽,要認真考察這一機會可能給子女的教育,而不能被所謂的錄取承諾?證書承諾而迷惑,要知道,在每年錄取500多萬新大學生的高等教育發展中,學歷越來越次要,能力培養的作用正日益凸顯?(作者系上海交通大學教授)