要加強(qiáng)對開鎖行業(yè)的管理

徐義輝

近幾年，在大街小巷的墻壁、居民家房門、公交車和出租車上，隨處可見各種各樣的開鎖廣告和聯(lián)系電話，市民只需打個(gè)電話，開鎖人便在十幾分鐘內(nèi)趕到，三下兩下搞定。對于開鎖服務(wù)這個(gè)特殊行業(yè)，許多市民在享受服務(wù)的同時(shí)，不免感到擔(dān)憂害怕。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

——為從源頭上防止不法分子利用開鎖行業(yè)實(shí)施犯罪，有關(guān)部門要加強(qiáng)對開鎖行業(yè)的管理，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，即對每個(gè)鎖匠統(tǒng)一登記，統(tǒng)一照相，指紋存檔，統(tǒng)一資格考核，經(jīng)專家鑒定，領(lǐng)取資格證書；建立個(gè)人檔案，一年一審查。對鎖匠的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核，限定由警方監(jiān)督的專門學(xué)校進(jìn)行，其他任何學(xué)校不得開辦鎖匠培訓(xùn)專業(yè)。通過對商店、開鎖行業(yè)的管理，嚴(yán)禁各種開鎖工具在社會(huì)上流通。按照屬地管理的原則，由轄區(qū)派出所分別將開鎖公司納入治安管理，全部進(jìn)行登記造冊，跟蹤管理，要求開鎖公司每開一把鎖，都要嚴(yán)格核實(shí)，辦齊有關(guān)手續(xù)才能進(jìn)行。實(shí)行臺賬式管理，一鎖一記，防止被壞人利用。為防止開鎖技藝以及特制工具流入到不法分子手中，有需要開鎖配鑰匙服務(wù)的群眾，可以通過資格證書驗(yàn)明正身，拿不出資格證書的人則是違法經(jīng)營。

——有關(guān)部門可以考慮成立專門機(jī)構(gòu)，對開鎖行業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，規(guī)定開鎖人必須事先查看客戶的證件，登記客戶的姓名、電話、身份證件，還需向鄰居、物業(yè)和居委會(huì)核實(shí)身份，在登記單上印上指紋。對開車門鎖的還要出示駕駛證和行車證。開保險(xiǎn)柜鎖時(shí)，在登記后，須有該單位的法人代表、財(cái)務(wù)主管同時(shí)在場才能進(jìn)行。拒絕為不明人員提供服務(wù)，同時(shí)，應(yīng)盡可能加強(qiáng)開鎖技術(shù)的保密，避免這一技術(shù)流向社會(huì)，被不法分子掌握。此外，開鎖行業(yè)可以成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。

——各派出所要掌握轄區(qū)內(nèi)具有開鎖資格人的詳細(xì)情況，通過適當(dāng)?shù)姆绞剑诿襟w或公告欄內(nèi)公布有資格的開鎖人名單，以便市民安全地享受服務(wù)。

——開通與110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的開鎖服務(wù)熱線，啟動(dòng)對該行業(yè)的治安管理工作，實(shí)現(xiàn)民警現(xiàn)場監(jiān)督開鎖。

——有關(guān)部門要組織力量，清除隨處可見的各種各樣的開鎖廣告和聯(lián)系電話，特別是公交車和出租車上的開鎖廣告，在營造良好市容環(huán)境的同時(shí)消除交通安全隱患（廣告的張貼影響了司機(jī)行車的視線，以及交警對車內(nèi)司機(jī)、乘客安全和交通違法行為的管理）。

（作者系省人大代表、長春市第104中學(xué)副校長）