推進和諧社會建設應突出重點

白效明

關注民生，將是省九屆黨代會謀劃新的五年經濟社會發展的一個重要原則。在構建和諧吉林的進程中強調關注民生，就是要堅持以人為本，執政為民，不折不扣地著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展的成果惠及全省人民。構建和諧社會的根本問題，也正是民生問題。如就業再就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安、環境保護等等問題，都涉及了群眾的切身利益，無不屬于民生問題。在過去的一年里，吉林省在解決民生問題上，取得了扎扎實實的成效。省和各地級市開始構建積極的就業政策體系和覆蓋城鄉的公共就業服務體系，參加社會保險人數及社保基金累計結余量均在高速增長，勞動關系總體上走向和諧穩定；通過諸如“棚戶區改造”工程，不斷改善低收入人群的城鎮特困戶住房問題，長春市還制定了失地農民的社會保障相關政策等。但按中央經濟工作會議的要求，我省民生問題仍然很多、很突出，應是新的一年及今后一個相當長時期政府重點關注的領域。為此，提出以下建議：

一、關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以促進社會和諧，維護社會穩定。我認為，各級政府應通過廣泛的調查研究，搞清楚人民群眾的切身利益有哪些？這種利益所面臨的最大障礙是什么？解決群眾切身利益的具體措施有哪些？

二、對全省現存的各類涉及民生問題進行分析，找準方向，突出重點，針對目前群眾最關心、矛盾最突出、解決的措施相對容易操作的民生問題優先加以解決。我認為，當前以及今后相當長的時期內，最突出的民生問題應包括：就業和再就業、地區經濟發展不平衡以及分配不公造成的各階層收入差距不斷擴大、醫療體制改革及衛生事業的畸形發展形成的看病難和看病貴問題、社會保障體系不健全等。各級政府應針對本轄區最突出的民生問題制定相應的解決規劃和相應的政策，提出切實可行的措施，并通過各級人大、政協以及媒體等進行監督。

三、應該看到，改革開放快三十年了，隨著經濟體制改革的不斷深化，我國和我省經濟社會發展取得了巨大成就，但由于在社會轉型期包括政府決策者、理論界以及廣大人民群眾心理準備不足以及承受能力的不同，社會結構發生了很大變化。如過去所說的“工人、農民當家作主”，如今變成了弱勢群體，他們感到逐漸被“邊緣化”了，因此民生問題也就成了當前以及今后一個時期內日益突出的社會問題。如果民生問題（包括資源和環境問題）不能得到有效地解決，我們改革開放的成果很可能付之東流，多年來的經濟社會高速發展也將出現“拉美化”。希望各級政府決策層深刻地認識到這一點，通過政府體制改革和轉變政府職能、建設服務型政府等途徑對民生問題加以關注。

（作者系省人大代表、省環境科學研究院總工）