走向成熟的鎮(zhèn)人大

董憲武　顧壽山　姜茂鵬

集安市花甸鎮(zhèn)把加強鎮(zhèn)人大工作，當作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進基層民主政治，促進社會各業(yè)和諧發(fā)展的一項大事來抓，通過加強培訓和增進基層人大工作交流，使鎮(zhèn)人大工作取得了長足的進步和發(fā)展。最近，筆者隨同調(diào)研組來到花甸鎮(zhèn)人大進行工作調(diào)研，鎮(zhèn)人大主席王啟先樂滋滋地向我們講起了他們的工作“秘決”。那就是抓實“三個保證”。

一是抓實組織保證。他們從實際出發(fā)，每年都組織代表小組長培訓一次，組織住鎮(zhèn)的上級人大代表和鎮(zhèn)人大代表進行“三察（查）”每年不少于兩次。要求每個代表小組每年也開展活動兩次，組織代表集中學習一次，而且還要組織一次“我當代表為什么”為主題的大討論。通過組織推進，增進聯(lián)系，使代表們普遍認識到當代表是一種職務，是一種責任。二是抓實制度保證。要求各代表小組對代表聯(lián)系選民情況進行詳細登記，并及時上報鎮(zhèn)人大進行備案，作為考評人大代表履職的重要依據(jù)，隨時掌握人大代表的活動信息，并將工作中形成的有關資料進行總結、整理、組卷、歸檔。通過緊緊抓實這“三個保證”，打開了花甸鎮(zhèn)人大工作的新局面，也使鎮(zhèn)人大工作步入到制度化、規(guī)范化軌道。王啟先還深有感觸地告訴我們：由于他們克服了鎮(zhèn)級人大工作量大與人手缺少的矛盾，大量的基礎性工作才得以很好落實。王啟先主席還為我們透露了另一個秘訣就是抓實代表履職。他說，由于他們加強了對代表的培訓，增進了與代表的聯(lián)系，代表們的履職意識大大增強，不僅知道怎樣去履職，而且深知為民代言、為民辦事以及協(xié)助政府推行工作就是最好的履職。他饒有興致地告訴我們前不久發(fā)生的一件事。花甸鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造工程是市里的試點，涉及8個行政村1萬多人口的切身利益，我們就緊緊抓住這個群眾關心的熱點問題，組織市、鎮(zhèn)兩級代表進行了視察，代表們在視察中把群眾的心聲和要求及時帶到施工的農(nóng)電部門，提出要保質(zhì)保量按期完成這項民心工程。農(nóng)電部門積極采納了代表們的意見，加班加點組織施工，使這個原計劃兩年完成的施工項目提前半年竣工，而且還被上級業(yè)務部門驗收為優(yōu)質(zhì)工程，這項工程每年可為全鎮(zhèn)節(jié)省電費近18萬元。終于圓了老百姓城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的夢。去年，他們還組織代表對鎮(zhèn)里的小城鎮(zhèn)建設工程進行了視察，提出了要以改善公共衛(wèi)生環(huán)境為主，實施亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)政府投資的500萬元資金得到了充分利用，小城鎮(zhèn)建設也初具規(guī)模。

由于經(jīng)常組織代表開展活動，代表們從開展活動的成果中嘗到了群眾信任、政府重視的履職“甜頭”，越發(fā)激起了他們履職的信心和勇氣。去年，人大代表李敦福經(jīng)過調(diào)研，認為要發(fā)展好村鎮(zhèn)經(jīng)濟，就要充分利用與遼寧省恒仁縣相隔11郾6公里毗鄰的地理優(yōu)勢，提出將連接兩地的柞樹村柞樹嶺上的土路修成水泥路。這個建議一提出就得到了市人大的支持，水泥路鋪設順利完成，如今兩地班車實現(xiàn)了對開，車流、物流、人流猛增，省際間的交流不斷擴大，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，也造福了農(nóng)村百姓。寶甸村農(nóng)民張世鳳因房基地糾紛無法蓋房，多次找到法院都未解決。人大代表邵立明知道情況后，多次走訪群眾調(diào)查取證，經(jīng)過努力，積極爭取市法院和政府現(xiàn)場辦公，為張世鳳解決了這起房基地糾紛，使他不僅蓋上了新房，還辦起了商店，家庭生活逐漸富裕。張世鳳逢人就講：“是人大代表幫我解決了大問題，我們老百姓信任他們。”

（作者單位：集安市人大常委會）