農牧業：從傳統走向現代

內蒙古自治區農牧業廳

“十五”時期，內蒙古農牧業和農村牧區主要經濟指標均創歷史最好水平，是改革開放以來發展最快、農牧民得到實惠最多的時期。標志著自治區農牧業和農村牧區經濟發展站在了新的歷史起點上，開始步入以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌的新階段。

農牧業綜合生產能力顯著增強，特色農畜產品優勢日益突出

2006年糧食總產量實現341億斤，達到歷史最高水平，自1985年以來全區糧食總產、單產首次實現連續三年雙增。畜牧養殖業實現快速增長。畜牧存欄規模不斷擴大，2005年牧業年度牲畜存欄總數突破1億頭只大關，達到10615.29萬頭只。2006年，牧業年度牲畜存欄再創歷史新高。名優特水產品比重不斷提高，產業布局不斷優化，西遼河、嫩江、額爾古納河流域大中型湖泊優質水產品增養殖產業帶、黃河流域名優特魚類池塘養殖產業帶、鹽堿水域耐鹽堿生物養殖加工產業帶初步形成，內蒙古正在成為我國北方綠色水產品基地。2006年，全區糧食人均占有量居全國第三位，奶牛存欄數和牛奶產量、人均占有鮮奶量均居全國首位，羊肉、半細羊毛、山羊絨、馬鈴薯產量均在全國保持領先優勢。目前，全區已穩定達到年產350億斤糧食、260萬噸肉、900萬噸牛奶、11萬噸絨毛的農牧業綜合生產能力。

農牧業結構不斷優化，農畜產品區域布局日漸合理

畜牧業產值占第一產業比重由2000年的37.8%提高到2006年的50%，成為第一產業的主要增長點。在草原畜牧業穩定發展的同時，農區畜牧業迅速發展，農區牲畜存欄頭數占全區牲畜存欄總頭數比重由2001年的20.9%提高到2006年的70%，成為畜牧業新亮點。經濟作物面積達到1694.6萬畝，設施農業面積達到50萬畝。農牧業產業化經營成效顯著。蒙牛、伊利、鄂爾多斯、鹿王等15個農畜產品榮獲中國馳名商標。特色優勢農畜產品逐步向優勢產區集中，牛奶、肉牛、肉羊、優質專用玉米、優質馬鈴薯、高油大豆等在全國具有優勢的特色農畜產品產業帶初步形成。

農牧業生產經營方式加快轉變，可持續發展能力增強

全區現有農牧業科研院所37個，建設了自治區生物育種中心、甜菜改良中心、國家馬鈴薯、大豆、肉牛和奶牛等優勢農畜產品良種繁育中心，胚胎移植等技術處于國內領先水平，具備了一定的科技創新實力和科研基礎條件，為農牧業的發展發揮了積極作用。農牧業科技推廣步伐加快，全區現有農牧業技術推廣機構3438個，已初步建立起區、地、縣、鄉四級農牧業技術推廣體系、四級動物防疫體系和監督體系、農畜產品和投入品質量檢驗檢測體系，為農牧業實用科學技術推廣應用及農牧業新技術、新品種成果轉化，起到了橋梁和紐帶作用。

草原保護建設不斷加強，農牧業生態建設成效顯著

草原生態是內蒙古生態的主體。面對草原沙化、退化日趨嚴重，生態環境持續惡化的局面，內蒙古按照科學規劃、有效保護、加快建設、持續利用的方針，突出草原保護，走保護、建設和合理利用相結合的路子，草原生態建設取得明顯成效，為全區生態建設實現“整體遏制、局部好轉”作出了重要貢獻，正向草原“綠起來”、畜牧業“強起來”、農牧民“富起來”的目標邁進。大力開展了農村牧區清潔能源建設，重點加快了農村牧區沼氣普及步伐。2001-2006年，在全區64個旗縣、868個嘎查村、11.7萬農牧戶中開展了農村沼氣項目建設，已建成戶用沼氣池7.9萬個，累計直接經濟效益達1.64億元，每年節省燃料相當于790萬畝草場的生物產量。

動物疫病防控能力顯著提升，農畜產品質量安全水平穩步提高

截至2006年底，全區無公害農畜水產品生產總量達到460萬噸，產值達到65億元；有效使用綠色食品標志的產品實物總量達到286.3萬噸，綠色食品原料生產基地面積達到3068.5萬畝；有機農產品實物總量達到15.3萬噸，年銷售額2.5億元。

農牧民收入實現較快增長，物質文化生活水平顯著改善

各級黨委、政府把千方百計增加農牧民收入作為“三農三牧”工作的重中之重，貫徹“多予、少取、放活”的方針，不斷深化農村牧區各項改革，出臺和落實了一系列支農惠農政策，不斷優化農牧業和農村牧區經濟發展環境，不斷拓寬農牧民增收渠道。截至2006年，自治區農牧民人均純收入達到3342元，不僅實現了從2003年開始連續四年農牧民收入在西部省市區第一，而且在全國各省市區農牧民收入的排序上升至第16位。農村牧區文化教育、娛樂及服務等非商品性支出占農村牧區居民人均生活消費支出的比重逐年增加，農村牧區居民家庭恩格爾系數2006年為39%，比2000年降低8.3個百分點。

經過60年的改革與發展，自治區正處于傳統農牧業加快向現代農牧業的轉型階段。農牧業和農村牧區經濟形勢持續看好，發展步伐不斷加快，發展條件不斷改善，農牧業和農村牧區經濟發展確實出現了來之不易、多年企盼、十分難得的好局面。統籌城鄉發展的制度框架開始構筑，促進農村牧區經濟社會發展的長效機制開始建立。以加大農村牧區財政投入為標志開始向建立覆蓋城鄉的公共財政制度推進，以取消農牧業稅為標志開始向基本實現城鄉公平統一的稅賦體制過渡，以實施農村牧區義務教育“兩免一補”為標志開始向基本實現城鄉同等的義務教育制度轉變，以建立新型農村牧區合作醫療制度為標志開始向基本實現城鄉平等的醫療服務制度方向邁進……