“金三角”啟示錄

在區(qū)域經濟合縱連橫已成不可逆轉之勢的大背景下，在內蒙古“金三角”經濟圈廣受國內外關注的情況下，熠熠生輝的“金三角”更加惹人注目。甚至有人將呼包鄂“金三角”與“長三角”、“珠三角”等量齊觀，“金三角”實力如何？潛力何在？未來如何走向？

撐起自治區(qū)經濟半壁江山

《2007年中國城市競爭力藍皮書》中顯示：呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市三個城市增長競爭力全國并列第一名，三市的經濟發(fā)展速度已得到了全國的公認。2006年底，呼包鄂的經濟總量占自治區(qū)比重的53．2％；財政收入占全區(qū)財政收入的54．4％，規(guī)模以上工業(yè)增加值占到全區(qū)的56．5％，城鎮(zhèn)化率達到63．3％，呼包鄂已經實實在在支撐起自治區(qū)經濟發(fā)展的半壁江山。

至2007年第一季度，呼包鄂三市成績依舊斐然：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值占全區(qū)的比重為57％，拉動全區(qū)增長16．4個百分點；三市財政總收入103．2億元，超過全區(qū)50％，整體增速在去年高基數增長的背景下穩(wěn)中有升。“金三角”經濟圈已成為內蒙古經濟快速增長的火車頭和助推器。

三市發(fā)展各具特色

呼和浩特主打產業(yè)集群，力推特色產業(yè)擴大招商引資。乳業(yè)、電子信息、電力、醫(yī)藥發(fā)酵、冶金化工、機電裝備六大主導產業(yè)集群正在進一步形成和壯大。生物制藥產業(yè)隨著財力雄厚的石家莊藥業(yè)集團的搶先進駐，更多的制藥企業(yè)也主動自發(fā)轉移到首府參與藥業(yè)的競爭。

包頭市注重資源綜合利用，壯大產業(yè)集群。冶金工業(yè)、稀土高新技術產業(yè)和機械裝備制造業(yè)成為包頭市工業(yè)經濟的主導力量。目前，包頭的三大主導產業(yè)占工業(yè)的比重已經達到了87．7％。用高新技術改造提升鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)，已經使包鋼、包鋁、一機、北方重工等骨干企業(yè)的技術達到國內或國際一流水平，并且正在形成強勁的競爭力。

鄂爾多斯市通過大基地、大產業(yè)、大集團延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)煤炭深加工，培育發(fā)展相關配套產業(yè)。2007年2月，內蒙古生產的第一輛乘用汽車在鄂爾多斯順利下線，鄂爾多斯打響了不再依靠能源生存的第一槍。

呼包鄂三市都在著力打造自己的特色經濟，都以超前的發(fā)展速度前進，跨越式發(fā)展源于不同的發(fā)展思路，源于三市共同打造的“金三角”經濟圈所形成的合力，源于三市做到相互“錯位”，揚長避短，融合互補，實現(xiàn)了“1＋1＋1〉3”的經濟發(fā)展夢想。

鄂爾多斯市的“以優(yōu)聚優(yōu)，集優(yōu)發(fā)展”成就了跨越式發(fā)展。包頭市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展成就了包頭市的城市綜合實力。呼和浩特市的經濟發(fā)展與社會建設同步則是首府的最大特點。

立足新起點實現(xiàn)新跨越

當自治區(qū)其他盟市尚在為做大經濟總量而加快招商引資步伐的時候，率先發(fā)展的呼包鄂“金三角”已經跨入了新的發(fā)展階段，面臨著發(fā)展新的起點。

呼包鄂的有關數據顯示，該地區(qū)的諸多發(fā)展指標都已經接近沿海發(fā)達地區(qū)的平均水平：經濟總量超過千億元，達到全國地級市的平均水平；人均GDP達到了發(fā)達地區(qū)的平均水平；一二三產業(yè)結構、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入都已經接近沿海發(fā)達地區(qū)水平。這意味著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、調整經濟結構成為呼包鄂當前發(fā)展的現(xiàn)實需要。

事實也證明，呼包鄂的確到了這一階段。2006年，呼包鄂所轄的26個旗縣區(qū)，財政收入全部超過億元。但是，鄉(xiāng)村和城市的差距卻在繼續(xù)拉大。2006年與2000年相比，呼和浩特市城鄉(xiāng)居民收入差距比例由2.2：1擴大到2.65：1，包頭市由2.13:1擴大到2.8:1，鄂爾多斯市由2.24:1擴大到2.45:1。

早在1980年代，東南沿海地區(qū)已經通盤考慮城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，到1990年代，很多地區(qū)已經取得突破性進展。呼包鄂要想成為領軍西部的經濟圈，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、率先調整經濟結構是當務之急。

呼包鄂的新思路

鄂爾多斯市作為資源富集地區(qū)，在充分利用好資源，進行綜合開發(fā)的基礎上，還要時刻增強不依賴資源的意識，著力推進“三個轉變”：從過去的依托自然資源優(yōu)勢向未來的構筑社會資源優(yōu)勢轉變，從推進城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉變，從依靠優(yōu)惠政策拉動向依靠自主增長轉變。

呼和浩特市提出：要高水平拓展優(yōu)勢產業(yè)，高標準改造傳統(tǒng)產業(yè)，高起點承接非資源型制造業(yè)，做強做大服務業(yè)。

包頭市則提出，提高工業(yè)的現(xiàn)代化水平，加快集約化發(fā)展，形成產業(yè)集群；加快服務業(yè)發(fā)展，尤其要加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化結構，提升層次；增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設園林城市目標；推進改革開放和科技創(chuàng)新；提升縣域經濟實力。

隨著鄂爾多斯機場的修建，白塔機場、包頭機場的擴建，呼包鄂成為自治區(qū)機場密集程度最高的區(qū)域，形成公路、鐵路、航運立體式交通運輸網絡。此外，逐漸完善的基礎設施、日益良性的生態(tài)環(huán)境和迅速提升的工業(yè)化水平，使區(qū)域內大中城市原有的建城區(qū)迅速擴大，一批新城鎮(zhèn)急速成長。以包頭、呼和浩特兩座人口超過100萬的城市為中心，以東勝區(qū)、準格爾旗、伊金霍洛旗、達拉特旗等自治區(qū)最具活力的旗縣區(qū)為基礎的城市群雛形正在形成。

城市群的建設，使區(qū)域內第三產業(yè)獲得大發(fā)展的機會，經濟結構也逐漸優(yōu)化。目前，呼包鄂三市的產業(yè)結構正在趨向合理，第一產業(yè)的比例普遍降到5％以內，接近發(fā)達地區(qū)的水平，第三產業(yè)的比重逐年上升，增加至50％以上，呼包鄂地區(qū)將走上良性發(fā)展的道路。

2007年，自治區(qū)還明確了進一步發(fā)展的具體思路：“整合現(xiàn)有資源，讓資源聚合資本不能低水平擴大總量”；“憑借后發(fā)優(yōu)勢加速產業(yè)升級”；“非資源性產業(yè)要作為發(fā)展重點”；“要建立大物流，降低運輸成本”……目前，呼包鄂地區(qū)已經成為內蒙古自治區(qū)最具活力的地區(qū)，未來這里能否成為中國西北部最具活力的地區(qū)，成為像“珠三角”、“長三角”一樣帶動中國西部發(fā)展的經濟圈，在于三市能否在新的起點抓住機遇，期望呼包鄂真正成為更具含金量的“金三角”。