為建立統一、完善的招投標制度而努力

　　本刊訊：在近日召開的重慶市招標投標協會成立大會上，國家發展改革委法規司副司長李亢就我國招投標市場上存在的問題指出：由于我國的招投標市場仍處在起步階段，招投標領域中存在著不少矛盾和問題：一是政出多門情況仍然比較嚴重，一些有關招投標的規章和文件與《招標投標法》不一致，甚至相抵觸。有些應當修改或者廢止的文件規定至今還在執行，一些新發布的規定與《招標投標法》不一致的情形仍時有發生，政出多門的問題未根本解決。二是地區封鎖和行業壟斷屢禁不止，一些部門違法設置投標許可、資質驗證、注冊登記等手續，阻礙甚至排斥其他地區或系統的投標人投標。三是市場主體行為不規范，一些項目業主規避招標，將應當公開招標的變為邀請招標；有些招標人與投標人串通，投標人掛靠投標，相互串通，低價搶標、高價結算，弄虛作假騙取中標。四是評標不公正問題日益突出，一些評標專家泄密或與投標人串通，不能客觀公正地履行職責。五是信用機制建設相對滯后，對守信者缺乏保護，對失信者缺乏懲罰。六是招投標從業人員素質亟待提高，很多從業人員沒有經過嚴格、規范的專業培訓和教育，人員素質、專業技能水平參差不齊，造成相當多的招投標活動流于形式。與此同時，招投標行政監管乏力，缺位、越位和錯位的狀況還不同程度的存在，不能滿足招投標市場健康發展的需要。
　　李亢強調，“十一五”時期乃至今后更長時期，是我國國民經濟和社會發展的關鍵時期，也是市場體系建設的關鍵時期，招投標事業面臨著良好的發展機遇。市場對統一完善的招投標制度充滿著期待。今年，國家發展改革委將會同有關部門重點做好以下幾方面工作：一是完善法規政策。抓緊制定和上報《招標投標法實施條例(草案)》，統一市場規則，增強可操作性。九部委聯合發布實施《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，促進招投標活動公平和公正。二是加強評標管理。會同國務院有關部門組建跨行業、跨部門綜合性國家評標專家庫，統一專家管理制度和懲戒辦法，為專家獨立、公正、科學地評標創造基本條件。各部門不再單獨組建評標專家庫。三是建立信用機制。按照統一規則、分步實施的思路，結合行業和企業的特點，研究制定統一的招投標信用評價指標體系，實現互聯互通、信息共享。當前，要抓緊研究建立招投標活動當事人違法行為記錄公布制度。四是提高從業人員素質。五是切實發揮招投標部際協調機制作用。加強各部門在規則制定、執法監督、重大案件處理等方面的協