構建我國出口戰略的幾點思考

　　我國自上世紀80年代初開始實行獎出限入的對外貿易政策以來，對外貿易迅猛發展。2005年我國成為繼美國、日本之后的世界第三大貿易國。然而這一驕人成績背后真實的含義卻是：外商主導我國出口貿易局面已經形成。2005年其出口規模已占我國出口規模55％，其高科技產品出口更是占我國高科技產品出口的85％!2005年我國經濟總量躍居世界第四位，但人均水平依然在全球位居110位，遠非經濟強國。在國際市場上，中國產品鮮有競爭力，甚至不如韓國，海爾和聯想是僅有的兩個活躍在世界各地的中國品牌。
　　縱觀歷史，通過貿易強盛的國家無一不是通過產品具有競爭力而獲得豐厚的利潤來實現的。而我國卻因為出口產品價格低廉，連續11年成為國外反傾銷最大受害國，貿易沒能強國的原因不言自明。
　　
　　一、制定全方位的出口戰略
　　
　　長期以來，我國未能分別根據我國產品的競爭優勢，將出口商品結構與出口地理方向合理地結合起來。具體表現在出口產品結構相似，出口地區集中。企業為爭奪國外客戶，不惜同室操戈，采用低價競爭策略，致使我國貿易條件不斷惡化，貿易摩擦日益加劇，嚴重損害了我國對外貿易利益。而一些有發展潛力的出口地區尚未充分開發利用。如我國蔬菜出口對象主要是美、日和歐盟等發達國家和地區。這些國家往往都是技術性貿易壁壘的發源地，形成對我國出口的障礙。而印度尼西亞、俄羅斯等對蔬菜的需求很大，技術性貿易壁壘較低，但我國對這些國家的出口較少。再比如，我國機電產品70％都出口到美國、歐盟。這些國家環保指令、技術專利等使國內企業一次次迎考。南美市場卻是一個廣闊、尚未充分開發的市場。以巴西為例，2006年上半年巴西對電子產品和家電產品的需求大幅增長，進口總額89.8億美元，比上年同期增長33％。其中音響和錄像設備進口增長70％，信息設備進口增長73％，電信設備進口增長55％，而我國出口到巴西的主要是小型商品如鑰匙扣、服裝、玩具和電子表等，電視機、冰箱、洗衣機等所占份額很小。因而針對不同市場的需求及我國產品的特點，應發揮行業協會和商會的作用，有步驟地調整我國出口的地理方向，引導企業出口市場多元化，盡量避免出口扎堆的現象和低價競銷的現象。
　　國家出口戰略的戰略性表現在重點鼓勵有潛力出口行業，而不是對所有出口進行鼓勵。美國“國家出口戰略”根據經濟增長、就業增長及出口戰略的需要確定了半導體、電腦、通訊、環境保護、咨詢軟件工業及服務業等高科技產業和知識密集型產業為6大重點出口產業，并據此進行資源配置，使現有資源流向政府優先考慮的最佳出口部門，提出具體行業出口促進戰略。
　　在以信息技術，知識為特征的全球經濟化背景下，根據我國國情，筆者認為我國可以考慮確定以下產業為重點出口產業：(1)高新技術行業。尤其是納米，生物，航空，通訊。我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發人員達105萬人，分居世界第一位和第二位，這是構建我國競爭力的最大優勢。(2)服務貿易行業。服務逐漸成為多數產品增值的主要來源，成為衡量國家經濟發展和國際競爭力的重要標志。全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易。我國需要優先發展交通運輸、現代物流、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業，以降低對外貿易成本。(3)深加工的勞動密集型產業。據相關部門統計，我國出口絲綢面料數量最大的省份浙江出口綢緞的90％是真絲綢的初級產品，技術簡單、附加值極低，只有國外先進國家的幾十分之一。出口綢緞的品種過于老化，創新品種少。幾十年不變的雙縐、素縐緞、喬其紗、斜紋綢仍是出口的主要品種，這已嚴重制約了浙江綢緞的品牌效應。實現出口由粗加工向精加工的轉變可充分利用中國豐富的勞動力，在國際市場上獲得較高的比較利益。
　　
　　二、將對外貿易同產業結構升級結合起來
　　
　　長期以來，我國沒能將貿易同國內產業升級緊密地結合起來，表現為單純追求對外貿易規模增長。貿易政策與產業政策各自為政，各行其是。以汽車產業為例，汽車一直是中國竭力保護扶持的對象，在我國是具有潛在的“戰略性”，是應用戰略性貿易政策很好的候選行業。戰略性貿易政策實施的約束條件之一是國內存在寡頭壟斷市場結構，并且寡占企業的數目不能過多，否則會導致壟斷利潤的消失，無法取得貿易政策的預期效果。而目前我國汽車整車生產廠家遍地開花，達到100多個，超過日本，美國和歐洲的總和!沒有一家達到具有開發系列產品能力的200萬輛規模。近年來汽車行業的競爭越來越激烈，相當部分企業在資本、技術、市場等方面處于劣勢，這部分企業將面臨被淘汰的命運，按照市場經濟的規律，大規模的兼并和收購應該已經在國內汽車行業展開。但實際上，企業數量的減少速度很慢，并購十分艱難，在各地政府的支持下，效率較低的企業仍然在繼續虧損生產。早在中國人世前就有專家分析指出，如果把國內絕大多數汽車廠家進行破產或兼并，然后在若干國內企業的基礎上，利用國外技術甚至資本，建立2-3家年產100萬輛以上的汽車廠，可以馬上使中國的汽車工業具備國際競爭力。然而人世5年多過去了，這種狀況依然沒有得到改變。貿易政策和產業結構調整政策在全國范圍內的協調不夠，我國出口不能得到產業政策的充分支持。鼓勵加工貿易政策多年與產業結構升級脫離，結果鼓勵了“加工”，而不是“貿易”，使中國淪為“世界加工工場”。今后我國應將對外貿易發展納入我國整個經濟戰略的宏圖之中，貿易政策與產業政策構成一個有機的整體，協調一致，相輔相成，互相促進。
　　
　　三、強化政府對出口的作用
　　
　　出口戰略涉及到政府職能的方方面面，在這一方面，我國政府應在以下方面亟待改進或者加強。
　　
　　(一)積極倡導展開國際經濟外交
　　政府應開展積極的經濟外交，比如通過政府首腦會晤、談判、協商等外交途徑尋找貿易機會，為企業排除各種貿易和非貿易壁壘；鼓勵各級官員為企業獲得貿易合同而積極游說，考慮對那些在推動出口方面表現突出的駐外官員實行經濟獎勵政策。
　　
　　(二)通過簽訂雙邊、多邊協定促進出口
　　近年來亞洲一些國家和地區也積極尋求建立雙邊和多邊緊密經貿關系的行動，對我國在這些國家和地區拓展市場造成壓力。因而我國應采取更加積極和主動的對策，尋求雙邊和多邊緊密經貿關系，以有關協定為依據，要求其他國家減少對商品和勞務出口的壁壘，幫助國內出口部門打開外國市場，維持穩定的出口市場。
　　
　　(三)建立提高出口質量的制度
　　長期以來，在國際市場上，中國制造等同于低檔產品，嚴重影響了我國產品的形象與競爭力。世界其他貿易強國無一不是以產品的高質量攻陷別國市場的，我國也應建立一套使企業受制于提高質量的制度。政府可以通過制定行業技術標準，使達不到標準的企業逐步退出市場，減少無效供給。也可鼓勵企業協會建立質量管理機構，或發揮可信賴的質量管理機構，包括國外機構的作用，把注意力放在商品檢驗上，加強質量管理力度。
　　
　　(四)完善立法，營造創新的環境
　　當今形成日益強大競爭優勢的國家都是創新型國家，而目前世界上公認的20來個創新型國家，幾乎全部是民主法治制度高度成熟的國家。因為如果沒有可靠的產權與合約權益保護制度保護創新人的收益，將迫使其停止創新，建立健全相關法律是首要條件。一些高科技企業反映，他們的一些產品問世后，由于國內缺乏權威性的機構給予認可，他們的產品難以得到社會的承認及推廣，因而難以擴大生產規模降低產品成本。為此，政府應建立高新產品和創新產品的鑒定及認定機構，加強高科技的商品化、產業化和國際化進程。
　　
　　(五)建立政府與企業界的伙伴關系
　　以前人們關注政府和企業的關系，更多是考慮如何減少政府對企業的干預。這一點在今天當然仍然有效，但在國家經濟競爭力和企業的生存開始重疊的時候，國家與企業是相互依存的關系。美國政府十分重視與企業界建立融洽的關系。在重大戰略問題上，雙方均可自由交換意見，企業界的意見往往能及時被收集和反饋到政府部門。我國政府職能要重新定位，政府和企業不是領導和被領導的關系。政府和企業，尤其是同中小型企業建立密切、互利的伙伴關系，可使政府更快地實現發展經濟的目