擴大服務貿易出口的機遇與對應選擇

　　我國加入WTO之后，已根據對WTO的承諾，先后開放了商業分銷、銀行、保險、證券、電信、建筑、法律、旅游、交通運輸等眾多服務貿易領域，在WTO分類的160個服務貿易行業部門中，已經開放了100多個，占62.5％，為接納國際服務業產業的轉移提供了基礎；而這種轉移在我國確實具有擴大、發展的廣闊空間。
　　我國《“十一五”規劃綱要》中明確提出：要大力發展服務貿易，使服務貿易進出口總額從2005年的1582億美元增加到2010年的4000億美元，年均增長20％以上。
　　
　　一、我國服務貿易出口的現狀與特點
　　
　　（一）發展滯后、地位低下
　　2005年我國的服務貿易出口額與商品貿易出口額的比例為1∶9，僅占貿易出口總額的8.9％(全球的平均比例為18.9％)，在世界服務貿易出口總額中僅占3.1％，排名第8位，與商品貿易出口占第三位比相當低下。
　　
　　 （二）出口結構以勞動密集型的傳統服務貿易為主
　　我國服務貿易出口主要集中在運輸、旅游、建筑等傳統眼務業上，2005年運輸與旅游合占我國服務貿易出口的60.3％。而在全球服務貿易出口量最大的金融、保險、信息、咨詢、郵電等技術密集型和知識密集型的新興服務業方面，我國則尚處于初級發展階段。
　　
　　（三）服務貿易長期逆差
　　我國的服務貿易長期處于逆差狀態，特別是近年來逆差額呈逐年增大的趨勢。其中旅游與商業服務是最大的順差來源，而運輸、保險、專利權使用費、特許費則是最大的逆差項目。
　　
　　（四）服務貿易的出口市場主要集中在發達國家與地區：美、日、歐盟、香港合占2/3的比重
　　
　　二、擴大服務貿易出口應注意的幾個問題
　　
　　（一）發展服務業產業是擴大服務貿易出口的基礎：我國商品貿易出口之所以能有快速的增長，乃是由于我國在此前十幾年來承接了國際制造業產業轉移，形成了龐大加工貿易生產基地為之奠定了雄厚的發展基礎之故；而我國服務貿易出口發展的滯后與地位的低下則是我國貿易產業發展嚴重滯后的必然結果。要擴大服務貿易的出口，首先要致力于發展國內服務產業。
　　（二）擴大服務貿易領域的開放：利用新一輪的以服務產業為主的國際產業大轉移的機遇，對金融、保險、電信等服務業要逐步放寬外資的市場準入限制；在軟件開發、跨境外包、物流服務等部門要提高國內服務業企業承接國際服務業轉移的能力，讓外資充分參與，使我國成為全球服務業外包的重要基地，從而促進我國服務業水平的提高。
　　（三）聯合國貿發會《2004年世界投資報告書》中指出，承接國際服務業的轉移固然可以幫助發展中國家建立起與全球服務業價值鏈的聯系，這種包括了各種服務生產網絡在內的價值鏈對促進發展中國家的服務領域產業進入國際市場可以起到很重要的作用，但發展中國家必需慎重而周密地進行估量，制定一套嚴密的政策，防止外資服務業企業的市場壟斷和不良的社會影響。
　　（四）傳統服務貿易產業的出口占我國服務貿易出口的80％，而且持有較高的比較優位指數，是我國服務貿易順差的主要來源，在積極開發與發展新興服務貿易產業部門的同時，不能忽視促使傳統服務貿易產業的升級，增大其技術含量與增值量，應兩者并重，兩者并舉。
　　
　　三、對應選擇
　　
　　（一）努力營造加快服務貿易發展的客觀環境，通過加強宏觀規劃、調查研究、對外談判等工作，研究國內外服務貿易的發展規律，制定有針對性的政策，確定重點發展領域加以扶持。
　　（二）利用以服務外包為特征的新一輪國際產業轉移的機遇，既要實施積極吸引這種國際產業轉移的政策、措施，更要實施促使外資服務貿易企業的技術與經驗轉移，以實現國內開放與國外開拓相結合的方針。
　　（三）積極進行出口市場結構調整。當前我國服務貿易出口主要集中于發達國家地區，而逆差的主要來源地也是發達國家地區，無論是從平衡貿易或者從發展前景看，均應大力促進開發對中東、非洲、獨聯體、南東歐、東南亞、拉丁美洲、澳新等地區的服務貿易出口市場，積極鼓勵企業“走出去”，到這些地區投資、建立服務貿易出口基地。
　　（四）擴大服務貿易出口要實行著重發展境內服務輸出和境外服務外包與鼓勵國內企業“走出去”在當地提供服務相結合的方針。在境外的適合地點建設服務貿易示范區和服務外包基地，優先支持一批具有較強國際競爭力和增長潛力的企業“走出去”。
　　（五）實行傳統服務貿易產業升級與積極穩妥開發新興服務貿易產業并重的方針。在近期內以前者為主，中長期以后者為主。短期內以能盡快收到經濟實效和能利用現有的強大的加工貿易制造業基地、大量的加工貿易出口條件的傳統服務貿易產業升級為主。
　　（六）按照市場經濟原則的要求，加快培育以企業為主體的服務貿易行業協會，整合企業力量。
　　（作者系全國政協委員）