自從與開發商打得火熱之后

　　2007年2月13日下午，安徽省池州市中級法院就該省六安市原副市長王偉（副廳級）受賄一案作出宣判，王偉因犯受賄罪被一審判處有期徒刑七年零六個月，并處沒收其個人財產10萬元，60余萬元的非法所得則被予以追繳。宣判后，王偉表示服判，不上訴，他同時希望人們以自己為反面教材，不要重蹈覆轍。
　　
　　跟開發商混到了一起
　　
　　作為安徽省舒城縣原縣委書記，王偉是非常得意于自己在該縣所創造的一番政績的。2006年7月，他在寫給有關方面的“我的反思”中還不忘具體羅列了這幾件“牽動全局的大事”：村級債務的清理、國有企業改革改制、文明創建和城市改造、萬佛湖的旅游開發、道路交通和工業園區的建設。
　　實事求是地說，王偉在舒城縣當縣長、特別是當縣委書記的四、五年間，的確干了不少實事，也許正是因為這些政績，讓他能夠在2005年的3月當選為六安市的副市長。但事物往往都是有兩面性的，他在“創造”這些政績的同時，自身也開始“出了問題”。
　　法院一審判決顯示，今年51歲的王偉，自1999年至2006年間，利用擔任該省舒城縣縣長、縣委書記、縣城區綜合改造工程指揮部政委、六安市副市長等職務的便利，先后非法收受他人財物共計人民幣50萬余元，美金1.1萬元，購物卡5.9萬元，并為他人謀取利益。
　　在前后8年的時間里，王偉利用不同的職權，每年都在持續不斷地進行受賄犯罪，受賄總額折合人民幣60多萬元。其所收受賄賂的來源既有民營企業的老板，也有國家公務員，還有行政機關，甚至連本單位工作人員的錢他也照收不誤。他所實施的全部犯罪行為，除了極少一部分是其在擔任舒城縣縣長和六安市副市長期間實施的以外，其他絕大部分都是在擔任舒城縣委書記和在舒城縣舊城改造的過程中，身兼城區綜合改造工程指揮部政委一職期間實施的。而這期間，也正是他與那些房地產等工程開發商打得最火熱的時期。
　　
　　亮點工程成為受賄“介質”
　　
　　2000年下半年開始，舒城縣城開展了大規模的老城改造。五年期間，先后建成了飛霞公園、舒怡廣場、梅山南路步行街、古城南路、金源商城、春秋農貿綜合市場、三旭塘農貿大市場、舒怡國際大酒店、文化廣場一期、二期工程、中大街綜合改造等一大批亮點工程，城市面貌煥然一新。
　　上述這些亮點工程正是王偉自稱的得意之作，然而其中不少工程卻同時“不幸”淪為其收受賄賂的“介質”。
　　2000年9月份，通過競拍，華鑫公司取得了舒城縣梅山南路的開發權，按照協議，拆遷由舒城縣政府負責。在拆遷過程中，華鑫公司總經理常某發現，如果按原規劃設計方案施工，沿街門面房有的伸出來，有的縮進去，蓋出的房子就難以出售。華鑫公司為此向舒城縣城區綜合改造工程指揮部（下稱指揮部）打報告，要求將原設計方案中的沿街門面房設計修改為拉成一條直線，同時將原規劃設計方案中的三個圓形花壇所形成的道路圓弧也拉成直線。不久，指揮部同意了華鑫公司的修改方案。
　　在修改原規劃設計方案和進行土地補償以及前期的拆遷過程中，華鑫公司都是找時任舒城縣委書記、指揮部政委的王偉幫的忙，并且是經過王偉同意才得以實現的。在拆遷遇到阻力時，王偉也安排相關負責人出面協調。除此之外，華鑫公司在開發過程中，出現了資金困難，王偉又幫助該公司解決了貸款問題。為感謝王偉的幫忙，2001年下半年，華鑫公司總經理常某第一次出手就送給王偉人民幣5萬元，后來又分三次送給王偉人民幣7萬元、美元1萬元，王偉全部收下。
　　在舒城縣從事工程開發的開發商就是看中了王偉手中的這個拍板權，每當他們在工程開發過程中遇到什么困難，都請王偉出面幫忙，并且給他送錢物。在前面提到的古城南路、金源商城、春秋農貿綜合市場、舒怡國際大酒店、文化廣場二期工程、中大街綜合改造等工程中，王偉均“斬獲頗豐”。
　　
　　萬佛湖畔的交易
　　
　　1998年7月王偉初到舒城擔任縣長時，該縣境內的萬佛湖基本上還是一塊處女地，用王偉的話來形容，是“一片冷寂”。2000年4月王偉當上縣委書記后，就開始謀劃著如何開發好這一旅游資源。幾年時間里，這里先后建成了金水灣國際大酒店和徽翠山林、桃花島、金海岸、在水一方度假村、萬佛島等一大批新景點。目前萬佛湖已被安徽省政府批準為國家三A級旅游度假區。
　　就是這樣一個好端端的造福于當地經濟的旅游開發事項，也成了王偉中飽私囊可資利用的機會，各色人等因為要圖其利而相繼向王偉行賄。2001年，安徽華夏置業公司與舒城縣政府簽訂了開發萬佛湖樂磯山島項目意向，該項目于2003年8月正式啟動。為感謝王偉給予的幫助，2003年到2005年，該公司總經理萬某分別利用春節和中秋節的機會，從合肥以特快專遞的方式給王偉寄來購物卡，每次2000元，前后五次共寄來1萬元。
　　2004年下半年，隨著萬佛湖風景區開發得像模像樣，該風景區管委會也由正科級單位升格為副縣級的省級旅游度假區管委會，管委會主任的級別自然也就水漲船高，那么誰將享受因升格而帶來的職級上的好處呢？當然這得縣委書記王偉說了算。經王偉同意，組織部門推薦此時已是該風景區管委會主任的董某為副縣級職務人選。2004年12月，董某被正式任命為萬佛湖省級旅游度假區管委會主任（副縣級）。為了表示感謝，2005年初，董某到王偉的辦公室送給他人民幣3000元。2005年底的一天，為了整合萬佛湖的旅游資源，董某和管委會副主任一起找已是六安市副市長的王偉幫忙，王偉爽快地答應幫忙的同時，也捎帶著收下了他們送上的2000元購物卡。
　　
　　要想富，動干部
　　
　　除了在重大問題、重大項目上有拍板權外，縣委書記還有一項不可剝奪的權能，那就是“用干部”。同眾多已經落馬的縣委書記一樣，王偉在這方面跟他們也有一“拼”。從檢察機關指控的情況看，王偉收下的第一筆賄賂款就是來自動干部上。1998年，時任舒城縣體委副主任的何某想改變一下工作環境，借與時任舒城縣縣長的王偉一起在北京出差之機，請王偉幫忙，王偉答應有機會考慮。1999年春節前，何某到王偉家送給他人民幣3000元。王偉沒有食言，2001年何某被調到該縣五橋鄉任黨委副書記。
　　2001年5月，王偉主持的縣委書記辦公會決定，將時任該縣審計局副局長的許某作為該縣審計局黨組書記、局長的人選，提交縣委常委會研究。經研究同意，2001年7月許某被正式任命此職。為感謝王偉對其的提拔重用，2001年中秋節，許某送給王偉人民幣2000元。
　　舒城縣城關鎮黨委書記孫某為了使自己進入縣委常委班子的道路一帆風順，便找王偉請他多多關照。2003年9月，經舒城縣委推薦，孫某順利地進入了舒城縣委常委班子，同時兼任該縣城關鎮黨委書記。為了感謝王偉的關照，當年的9、10月份，孫某借與王偉一起到廣東考察之機，在王偉住的賓館里送給其人民幣2000元。
　　2003年3月，舒城縣廬鎮鄉黨委書記調走，卻調來一個新書記。時任鄉長方某看自己沒有順理成章地接上班，想想有些不服氣，自己在鄉鎮干了這么多年都沒有調整，這次又沒輪上，是不是領導對我有看法？于是他跑到北京，面見正在那里學習的王偉，問他是不是自己有什么問題，工作上還有什么缺點。在請王偉指點迷津予以幫忙的同時，送給王偉5000元人民幣。
　　只要縣委書記同意，縣里的干部想要升遷基本不成問題，甚至因為犯了錯誤而被免職的過一段時間還可以異地做官。呂某就有這樣的“好運氣”。1999年2月，舒城縣五顯鎮發生的群眾事件，使得時任該鎮黨委書記的呂某被免了職。王偉任舒城縣委書記后，呂即向其提出重新安排職務的請求，王偉予以答應，并推薦呂某為該縣桃溪鎮黨委副書記、鎮長人選，提交縣常委會研究。2000年6月，呂某順利當上桃溪鎮黨委副書記、鎮長。為了對王偉表示感謝，一個月后，呂某專程來到王偉的宿舍送給他人民幣3000元。
　　
　　
　　王偉的自我反思
　　
　　今年51歲的王偉出生于一個干部家庭，父親是位建國前參加工作的老革命。他自己也下過鄉，當過教師，又從大隊、公社干部干起，并被組織上作為年輕干部重點培養，終于一步步走上了后來的領導崗位。
　　在此案的偵查階段，王偉寫下了長達11頁的《我的反思》，案件開庭時，王偉又當庭進行了懺悔，他認為是“三大原因”讓其鑄成大錯：
　　思想原因：事業與享受竟成為我人生的兩大追求目標
　　深刻反思產生問題的原因，我認為我走上今天這一步，原因是多方面的，但最主要的是主觀方面的原因，也即是世界觀、人生觀發生了扭曲，導致人生的價值取向發生了偏差，放縱了自己的貪欲，最終走上了墮落的道路。實事求是地說，我這個人的本質并不壞。出生于干部家庭，自幼受的是傳統的教育。家庭和個人的經歷，使我比較早地懂事起來，知道了農村的困難，父母的艱辛，因此，我的自立意識很強，干事有一股拼勁，政治上也能嚴格要求自己，積極追求進步。在起初相當長的工作經歷中，我的世界觀、人生觀還是比較正確的，講究的是奉獻、服務、奮斗，一心想著多做點工作和貢獻。
　　當了舒城縣委書記之后，我更加雄心勃勃地想干一番事業，并且確實集中精力抓了幾件牽動全局的大事。在謀劃、實施這幾件大事時，心里想的只是多干事、干實事，要“為官一任，發展一方”，并沒想自己能從中謀求什么經濟上的利益。所以，我能甩開膀子，大刀闊斧地干，敢于觸及矛盾，也不怕得罪人。問題是，這時候我自身也開始出現了問題。
　　在城市的改造和開發上，避免不了要和開發商打交道。他們在開發過程中遇到解決不了的難題，往往找到我。而我也是從工作、從保護投資環境的角度，積極、熱情地幫助他們解決。正因為這樣，舒城的城市改造，干一處成一處，沒有“半拉子”工程。這樣一來二往，與開發商的交往密切起來。經常在一起吃飯、喝茶、休閑，開始還能把握住分寸，認為這是工作的需要，是為了招商引資。但漸漸就不行了，在高消費生活的耳濡目染中，看到他們大把掙錢，大手大腳地花錢，燈紅酒綠、紙醉金迷，自己的思想防線開始崩潰了。心想自己的能力不比他們差，付出的也遠比他們多，而自己一年到頭辛辛苦苦，工資每月也就1000多元，心里很不平衡。又想，現在的不少領導干部都是這樣，工作干得也不錯，生活過得也很瀟灑，自己為什么就不行？思想滑坡了，行為上也就放松了要求。當逢年過節，開發商們表示點“小意思”，自己也就“笑納”了。從2001年下半年開始，當華力公司老總將5萬元現金塞進我的小車里，我也就半推半就地收下了。到2006年春節，先后收受了開發商50多萬元的賄金。
　　從此，我的世界觀、人生觀由原來的服務、奉獻轉向奉獻與索取并重，在人生的價值取向上，將事業與享受作為人生的兩大追求目標。一方面追求事業的成功，既是為官一任的政績，也是向上提升的資本；另一方面，放縱自己的貪欲，追求物質享受和紙醉金迷的生活，生活作風腐敗，經濟上也一步步地滑向了犯罪的泥潭。
　　體制原因：縣委書記權力過大而又監督乏力
　　第二個方面的原因，主要是體制上的，即縣委書記的權力相對集中，而監督制約相對乏力。在縣一級，縣委書記的權力是比較大的。在重大問題、重大項目、重要人事安排等方面擁有拍板權。這個相對集中的權力，如果把握的好，全部用在黨的事業和為人民服務上來，是可以做成許多事情的；但是如果把握得不好，用來為個人謀取私利，就會做出許多錯事、壞事來。我就是沒有能夠把握好。我既用黨和人民賦予的權力做過許多有益的事，也用這個權力做了不該做的事。
　　干事業抓工作，需要權力；但有了權力之后，各種誘惑也隨之而來：有開發商來賄賂，有女人來投懷送抱，有干部送來禮金，也有人送來禮品等等。若是意志薄弱者，克制不住自己的私欲，就擋不住這些誘惑，掌權的人就會被拉下水，權力這個魔杖就將掌權的人變成了腐敗分子。一念之差，有時往往決定了一個人的成敗得失、好壞之別。
　　縣委書記的權力很大，而受到的監督制約卻很小。在縣一級，同級紀委是監督不了縣委書記的，看得見的管不著，而上級紀委又離得較遠，是管得著的看不見，縣委書記處于監督的夾層之中。權力運用得當與否，全憑個人的黨性修養。雖然每年都開常委民主生活會，但在監督與批評上，都是泛泛而論，不著邊際，大家也都心知肚明。直到問題積累到一定程度，或是有人向上級反映，引起上級重視，認真查處之后，問題才能被揭露出來，但為時已晚。如果監督制約有力，我也許就不會犯這么嚴重的錯誤。
　　環境原因：對灰色交往從拒絕到見怪不怪
　　第三個方面的原因，是社會環境的影響。中國是個文明古國，講究人情往來，特別是我國的社會及體制正處于改革、轉軌、轉型時期，各種不規范的東西、灰色的交往普遍存在，對各級領導干部是一個現實的考驗。
　　就拿干部之間的禮金往來情況來說，自己也知道收受別人的禮金不好，但有時也覺得實在難以拒絕。我當縣委書記期間，自認為把關還是比較嚴的，但最終還是抵擋不住。逢年過節，家中有什么事情，總有人通過各種方式，以各種理由送來禮金，我曾經將有的送禮的人批評得下不了臺，得罪過一些人，也曾退過不少禮金，但最終還是收了不少。對于一些小額禮金，覺得退也嫌小氣和麻煩，看看周邊領導干部也都有禮金方面的來往，大環境、大氣候如此，我一個人是無力改變的。時間長了，思想也麻痹了，甚至習以為常，見怪不怪了。而且在收受禮金時，只覺得大不了是違紀，絕對沒有想到這就是受賄，就是違法。心中常常抱有僥幸心理，認為出不了什么大事的，直到問題暴露，才意識到問題的嚴重，正所謂“千里之堤、毀之于蟻穴”。這平時的點滴積累，終于鑄成大錯，自己還恍如夢中。
　　人生沒有后悔藥。等到今天一切都明白之后，大錯已經鑄成。在上述三個方面的原因之中，最根本的還是個人的世界觀、人生觀問題。“外因只是變化的條件，內因才是變化的根據”。自己所犯的錯誤，只能從自己身上找原因，說到底還是自身的貪欲所致。
　　 （作者單位：安徽省檢察院）