落實《規劃》精神　繼續推進西部大開發

　　近日，國務院正式批復國家發展改革委、國務院西部開發辦組織編制的《西部大開發“十一五”規劃》。這充分表明，黨中央、國務院高度重視西部大開發工作。對于調動各有關部門、各地區特別是西部地區的積極性，推進東中西協調互動、優勢互補，實現西部地區又好又快發展具有重大意義。
　　《規劃》以科學發展觀為主線，明確了“十一五”期間西部大開發工作的指導思想和主要目標。特別強調要加快改革開放步伐，著力轉變經濟增長方式，提高發展質量，通過國家支持、自身努力和區域合作，不斷增強自我發展能力，不斷提高廣大城鄉居民物質文化水平，開創西部大開發的新局面；《規劃》立足于以人為本、集中力量辦大事的原則，重點部署了社會主義新農村建設、基礎設施建設、特色優勢產業發展、重點區域發展、生態建設、環境保護和資源節約、基本公共服務、人才隊伍建設、擴大對內對外開放等八個方面的重點任務，同時，為有效落實重點建設任務，相應規劃了一批重點工程和項目；《規劃》從國家政策扶持、金融服務支持、企業發展激勵、資源合理開發、政府協調服務、規劃有效實施等六個方面，提出了進一步健全西部大開發保障機制的要求。
　　《西部大開發“十一五”規劃》，是具體落實國家“十一五”規劃《綱要》，統籌指導西部大開發的重要綱領性文件，是規范政府行為和依法行使政府職能，推動落實西部地區重點發展任務及重大項目的主要依據。開展規劃編制工作一年多來，我們充分聽取各個方面的意見和建議，加強與部門規劃和地方規劃的相互銜接，力求提高規劃對實際工作的針對性和可操作性。這個規劃編制的過程，成為大家深刻領會和全面貫徹落實科學發展觀的過程，也成為大家統一思想、提高認識、振奮精神、扎實工作的過程。我們相信，今后五年，規劃的指導性、宏觀性、戰略性、政策性將會逐步顯現。
　　當前，西部大開發進入新時期新階段，面臨不少新情況新問題，我們需要相應研究新思路、新措施。
　　實施西部大開發戰略7年來，在黨中央、國務院正確領導下，西部地區廣大干部群眾艱苦奮斗，推動西部大開發取得了重要進展，基礎設施顯著改善，生態建設和環境保護取得可喜成效，重點城市和優勢產業發展呈現良好勢頭，社會事業薄弱環節得到加強，民族地區和邊遠貧困地區脫貧致富步伐加快，各族群眾生活進一步改善。同時，促進了東中西互動，為保持國民經濟平穩較快發展發揮了重要作用。這些，都為“十一五”以及今后一段時期，繼續推進西部大開發奠定了重要物質基礎和良好發展環境。
　　但是，我們也清醒地看到，西部地區的發展也面臨嚴峻的挑戰。生產力不發達、自然生態環境脆弱、基礎設施總體滯后、科教文化發展水平不高等長期性深層次矛盾仍然存在；經濟結構不合理、增長方式粗放、節能減排任務艱巨等體制性機制性矛盾非常突出；“三農”問題更加嚴峻、絕對貧困和低收入人口比重高、城鄉居民就業和社會保障困難、企業生產安全隱患較多等重大現實問題亟待解決。因此可以說，我國實現全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的難點和重點，都在西部地區。以更大的決心，采取更有力的措施，繼續推動和支持西部地區實現又好又快發展，是一個全局性的重大任務。