建設創新導向型的電子信息產業本土市場

　　市場需求是引導和拉動電子信息產業發展的關鍵力量，本土市場更是促進電子信息產業自主創新的重要戰略資源，應該強化經營本土市場的意識和能力，著力建設具有規模性、引導性、競爭性、互開放性和法治性等特點的創新導向型的電子信息產業本土市場。
　　
　　一、電子信息產業的自主創新需要創新導向型的本土市場
　　
　　所謂創新導向型的本土市場，具體而言就是要求本土市場具備規模性、引導性、競爭性、互開放性和法治性等特點。
　　規模性。即指本土市場具有較大的規模。自主創新一般都需要巨大的投入，承擔巨大的風險。單個企業的自主創新如果在本土市場找不到銷路，仍可通過出口海外解決市場問題；而產業整體要走自主創新型的發展模式，其投入和風險更大，而且不可能完全通過出口解決市場需求問題。因此，本土市場如果不具備相當大的規模，及時消化創新的成本和風險，并回饋創新的收益，則產業的自主創新就難以為繼。
　　引導性。即指本土市場具備對自主創新技術、產品和應用的引導和支持能力，能夠促進和支撐產品和產業結構的升級。引導性還要求，即使對于尚未完全成熟的前瞻性技術、產品和應用，本土市場也應具備對需求的快速反應和消化能力。3G對2G的替代、數字電視對傳統模擬電視的替代等，都要求本土市場不能止步于對傳統技術的需求，而要持續性地對新技術提出需求，從而引導技術創新的方向。
　　競爭性。即指市場中不存在對產業鏈特定環節的壟斷行為，例如操縱銷售渠道、不開放標準、無合理理由不授予知識產權、拒絕互聯互通等。
　　互開放性?；ラ_放性是指本土市場能夠在平等基礎上與國外市場相互開放，本土市場對外資企業的開放，與國外市場對本土企業的開放相同步，而不是單向的、被動的開放。互開放性保障本土市場能夠作為對外交往中的手段和籌碼，是體現本土市場作為戰略資源的一個重要方面。
　　法治性。即指政府對市場的管理（例如政府采購）、市場本身的運行（例如優勝劣汰、保護知識產權）等，必須符合國際慣例和WTO準則，必須以法律的形式予以規范，必須具有較強的守法、執法意識和能力。
　　
　　二、本土市場缺乏對自主創新的調控力是制約當前電子信息產業自主創新的主要瓶頸
　　
　　從引導和促進電子信息產業自主創新的層面和角度看，具體存在一些問題：
　　
　?。ㄒ唬﹥韧庑枋袌鍪Ш猓瑢Ｍ馐袌鼍哂休^大依賴性
　　目前，國內市場對電子信息產業產能的消化吸收已趨飽和，在某些領域還比較嚴重。一些企業為此遠走海外銷售產品。據統計，2002—2005年，電子信息產品出口額占整個產業銷售收入的比例一直都在50%以上，顯示我國電子信息產業對海外市場的依賴性很大。
　　
　?。ǘ┩赓Y企業大量控制市場環節
　　市場銷售和服務屬于電子信息產業價值鏈的高端環節，但是這些高端環節主要控制在外資企業手中，主要表現在：三資企業占銷售額的比重高，目前三資企業占產業銷售收入的比重已經超過75%；本土企業自主品牌少、貼牌產品多，很多企業還處于為跨國公司做OEM的階段，被納入跨國公司的產業體系，缺乏自主品牌；隨著本土市場對外開放程度加大，外資企業對市場渠道的重視日趨加強。
　　市場被外資企業控制的一個重要后果就是，本土企業成為跨國公司全球供應鏈的一部分。
　　
　　（三）內需和外需存在一定的結構性差異
　　內需和外需市場保持結構上的一致性，能夠最大限度地減少全球化背景下的創新風險和成本。目前，發端于我國本土市場的電子信息產業在產品的技術含量，軟硬結合能力，重大系統和裝備的設計、制造和集成等方面，總體上與跨國公司存在較大差距，主要供應海外低端市場，滿足對創新性要求較高的高端市場的能力不足。與此同時，國內市場還存在著對盜版、質量低劣產品、污染性產品的需求。另外，在重大戰略市場，例如3G、數字電視等領域，國內市場需求的啟動也相對滯后。
　　
　　（四）政府和國有企業對成熟產品、國外品牌和自主創新產品的采購失衡
　　包括軍事采購在內的政府采購是扶持自主創新的重要政策手段。目前，我國在政府采購和國有企業采購方面，由于種種原因，還存在著對成熟產品、國外品牌產品的偏好，對國產品牌和自主創新產品的支持力度不夠。
　　
　　三、建設和完善有利于自主創新的電子信息產業本土市場的基本思路和措施建議
　　
　?。ㄒ唬⒈就潦袌鼋ㄔO問題提高到新的認識高度
　　牢固樹立本土市場是重要戰略資源的觀念，將建設和完善有利于自主創新的本土市場作為一項基礎性和戰略性的工作，提到重要的議事日程。加強信息產業主管部門與發展和改革主管部門、商務主管部門的協調與合作，建立部委間、中央與地方間有關本土市場建設問題的協調和工作機制，成立專門的研究和工作班子，負責制定建設和經營電子信息產業本土市場的指導思想和工作方針，研究相關政策措施，提供對市場變化的預警和信息引導服務，研究并提出應對重大事件的決策方案等。
　　
　?。ǘ﹪@國家戰略目標，進一步推動信息技術應用和信息化，擴大和提升內需
　　我國電子信息產業發展的一條重要經驗就是：堅持產用結合，貼近和服務于信息技術應用和信息化發展的實踐。要進一步堅持以用立業的產業發展思路，動員和協調好政府、企業、社會等各方面的力量，深入推動各行各業的信息技術應用和信息化，尤其是要圍繞建設社會主義和諧社會和創新型國家的戰略目標和需求，重點做好農村、社區的信息化，縮小數字鴻溝；利用信息技術改造資源消耗較大、環境污染較多的傳統產業，緩解資源環境約束，促進經濟增長方式轉變；大力發展現代信息服務業等。通過擴大和提升內需，為電子信息產業發展拓展市場空間。
　　
　　（三）完善體制機制，用好關鍵戰略市場
　　數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網等，關系到電子信息產品和產業的結構升級，是電子信息產業的重要戰略市場，也是我國電子信息產業實施自主創新，擺脫對國外技術發展路徑的依賴，實現跨越式發展的重要機遇。當前，應該在三網融合的大思路下，盡快理順體制機制，有序啟動和監管好市場，通過市場需求的先進性、前瞻性，增進對自主創新的引導和扶持。
　　
　?。ㄋ模└玫匕l揮政府采購對支持自主創新的作用
　　一是要細致認證和積極推薦電子信息產業的優秀國產品牌和自主創新產品，做好信息引導和服務；二是要做深、做細、規范對采購國產品牌和自主創新產品的鼓勵和支持措施，例如提供信貸擔保、完善對相關責任人的考核機制、制定對招標方案的行為指南、防范單純的低價競標行為等；三是要做好軍事領域對民品的采購工作，做好使用政府財政資金的工程建設項目對自主創新產品的采購工作；四是要加大對政策執行效果的監督和評價。
　　
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　　電子信息產業的市場壟斷主要集中在運營環節對制造環節、銷售渠道對生產廠商、核心技術對組裝產品、強勢企業對弱勢企業，尤其是跨國公司對本土的創新型企業等領域。應該強化對市場的監管，密切跟蹤和及時應對可能產生壟斷的行為，對于利用壟斷地位妨礙公平競爭、遏制創新、濫用知識產權、損害產業協調發展的壟斷行為，堅決予以制止。
　　
　?。┩晟瞥隹诠膭钫?，引導企業在著力本土市場的基礎上，拓展海外高端市場
　　應進一步完善出口退稅優惠政策，鼓勵和引導企業利用返還的稅金投資研究開發，提高產品附加值，將更多資源用于開發和經營本土市場，在此基礎上，有序開發和拓展利潤更加豐厚的歐美日等高端市場。
　　
　?。ㄆ撸┌凑铡耙允袌鰮Q市場”的原則，有序進行市場的對等開放
　　我國加入WTO的過渡期已經結束，將全面履行WTO義務，同時也享有相應的權利，在對外經貿談判時，要堅決主張自己的權利，實行“以市場換市場”的方針，有序進行市場的對等開放和準入，多從市場的角度考慮在標準、知識產權等領域的立場，反映和維護我國的產業利益和經濟安全。
　?。ㄗ髡邌挝唬盒畔a業部電子科學技術情報研究所）