２００６—２００７年我國社會經濟發展態勢與政策建議

　　一、2006年社會發展的基本形勢
　　
　　2006年，我國宏觀經濟社會發展繼續呈現良好的發展態勢。黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，社會主義和諧社會建設全面展開。在科學發展觀的指導下，我國更加注重協調發展，國家對社會發展的投入顯著增加，調節利益關系、化解社會矛盾等方面的工作快速推進，和諧社會建設取得明顯進展。
　　
　　（一）經濟出現超周期高速穩定增長，宏觀調控成果顯著
　　2006年是從2003年啟動的我國經濟第三次高速增長周期的第4個年頭，前三季度GDP同比增長10.7%，創下自1996年以來的新高，預計全年GDP增長10.5%左右，經濟出現超越周期變動的持續增長。宏觀調控成果顯著，投資增長速度有所回落，基本遏制了我國經濟轉向“過熱”的勢頭，防止了經濟大起大落：經濟效益進一步提高，工業結構調整步伐加快；消費增長趨旺，物價基本平穩，前三季度居民消費價格總水平上漲1.3%；就業緊張局面進一步緩解。這一總體增長形勢，超出了上年多數機構的預測。
　　
　　（二）人民生活水平繼續提高，物價基本穩定
　　2006年，政府把增強消費對經濟發展的拉動作用作為堅持擴大內需戰略方針的重點，實施了一系列有利于提高低收入者收入水平、擴大中等收入者比重的惠民政策。這些政策措施已經取得明顯成效。2006年前三季度，城鎮居民人均可支配收入為8799元，同比實際增長10.0%；農民人均現金收入2762元，同比實際增長11.4%，預計全年農民人均純收入增長6%左右。消費品市場保持購銷兩旺的格局。前三季度，社會消費品零售總額同比增長13.5%；城鎮居民人均消費性支出6480元，同比實際增長7.5%
　　
　　（三）7wkQGfv/mvtesDzSTWhqKw==新農村建設扎實推進，城市化加快，土地城市化過速趨勢有所遏制
　　根據新農村建設的部署，2006年國家逐步擴大公共財政對農村的支持力度，全年中央財政預算安排用于“三農”的支出達到3397億元，占中央財政總支出增量的21.4%。國家在全面取消農業稅的基礎上，完善并加強“三補貼”政策。與此同時，國家出臺了一系列政策，加強農村剩余勞動力的就業轉移技能培訓，努力解決農民工就業和合法權益保障問題，解決農民工子女教育困難問題，推動農民工融入城市社會。城市化水平繼續以每年1個多百分點的速度快速推進，2006年城市化率將達到44%以上。2006年中央政府和有關部門加大了土地用途變更的整治力度，嚴肅查處土地使用違法案件，土地城市化過速的趨勢在一定程度上得到遏制。
　　
　　（四）就業形勢較為平穩，民營經濟成為就業增長的主渠道
　　總體上，我國已進入勞動年齡人口增長高峰期、農村勞動力轉移高峰期、國有企業改革過程中職工分流安置攻堅期的三期交匯階段。新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大以及總量規模壓力大，是現階段我國就業的明顯特點。在目前經濟的高增長時期，就業形勢總體平穩。2006年1—9月，全國累計實現城鎮新增就業人員932萬人，其中下崗再就業人員392萬人，占全部新增就業人員的42.1%。到9月底，城鎮登記失業人數835萬人，城鎮登記失業率4.1%。個體私營等民營企業已經成為增加就業的主渠道，近年來平均每年增加就業崗位500—600萬個，占城鎮新增就業崗位的約2/3。
　　
　　（五）社會保障投入力度加大，城鄉社會保障覆蓋面擴大
　　2006年，國家對社會保障的投入力度明顯加大，并提出建立覆蓋城鄉的社會保障體制的發展目標。中央財政安排社會保障補助支出和就業再就業支出近1860億元，比上年增長14.5%。社會保障擴大覆蓋面工作進展順利。2006年前三季度，城鎮養老保險參保人數18242萬人，同比增長4.3%；城鎮失業保險參保人數11001萬人，領取失業保險金人數為330萬人；城鎮基本醫療保險參保人數14966萬人，比上年增加1184萬人；全國生育保險參保人數6174萬人，比上年底增加766萬人；全國工傷保險參保人數9447萬人，比上年增加969萬人。
　　尤其引人注目的是，農民工社會保障覆蓋面快速擴大。截至2006年9月底，全國參加工傷保險的農民工達到2244.78萬人，比上年底增長79.3%；參加醫療保險的農民工達到1843萬人，比上年底增長276.89%。到2006年第三季度，全國城鎮低保戶1015.5萬戶，2227.2萬人；農村低保戶607.5萬戶，低保人口1222.1萬人。
　　
　　（六）國家進一步明確公共教育政策，教育均衡發展進入操作層面
　　2006年新修訂的《義務教育法》，確立了中央與地方政府分擔義務教育經費的機制。首次明確義務教育免收學雜費，以法律形式保障義務教育經費投入；確定了促進義務教育均衡發展的方針，明確規定國務院和各級政府“應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展”；以立法形式確定了義務教育階段要實行素質教育；建立了問責制，對學校亂收費主管人員追究責任。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》進一步強調了堅持教育優先發展、促進教育公平的方針，特別要求堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。《決定》還要求，各級政府必須保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。2006年的財政預算加大了教育投資力度，全年教育投入增加了15%，總額達到4546億元，中央新增加的教育支出中有70%用于農村教育。
　　
　　（七）醫療衛生體制啟動新一輪改革，農村新型合作醫療繼續發展
　　2006年，醫療衛生體制改革的主要措施，一是通過反商業賄賂治理虛高不下的藥價；二是高度重視和加快建設社區衛生服務體系，促使醫療資源更加合理地配置；三是國家加大對公共衛生投入力度，尤其是向農村新型合作醫療體系建設傾斜。農村新型合作醫療快速推進，截至2006年6月底，全國參加新型農村合作醫療的農民達到4億人，中央和地方財政對參加合作醫療農民的補助標準由20元提高到40元。2010年全國新型農村合作醫療制度基本普及的目標，有望提前實現。
　　
　　（八）基層社區建設力度加大，社會組織取得新的發展
　　2006年，基層社區建設的重點之一，是加強社區組織建設，提高社區管理人員的素質和能力。目前，在全國社區居委會的40多萬管理人員中，50歲以下的占75%，高中（中專）文化以上的占77%。2006年，我國社會組織發展較為迅速，全國民間組織到三季度末達到近33萬個，同比增長13.5%。除此以外，全國還有大量未注冊的民間組織。據估計，全國未注冊民間組織約有300萬個。由此可見，社會組織有著廣泛的社會需求，應當進一步改革社會組織管理體制，創造有利于社會組織規范有序發展的制度條件。
　　
　　（九）勞動關系的制度建設取得進展，協調勞資關系的工作穩步推進
　　目前，市場化勞動關系已經覆蓋了我國從業人員的大多數，如何發展和諧勞動關系成為人們關注的熱點。2006年被稱為“勞動保障立法年”，在勞動關系立法方面取得重要進展。一是全面啟動推進勞動合同制度實施的3年行動計劃，努力擴大集體合同覆蓋面，保護中小企業職工權益，推動并規范區域性行業性集體協商工作。二是積極做好國有企業改制中的勞動關系處理工作。三是積極開展勞動爭議案件處理工作，建立解決拖欠農民工工資問題的長效機制。全國24個省（區、市）建立了工資保證金制度，多數地區建立了工資支付監控制度。四是加大保障低收入職工報酬權益的工作力度，繼續完善最低工資標準的正常調整機制。目前，全國31個省（區、市）都頒布了最低月工資標準，29個省（區、市）頒布了小時最低工資標準。五是頒布了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，把農民工工作擺在前所未有的重要地位。六是大力推進勞資關系協調機制建設。2006年國家勞動關系三方會議決定，在全國開展創建勞動關系和諧企業活動，確立了八個標準作為構建和諧勞動關系的基礎。中華全國總工會成功地在沃爾瑪全部62家在華連鎖店組建了基層工會，并在抑制雇主控制工會方面取得新的進展。
　　
　　
　　（十）社會治安狀況有所改善，安全生產監管取得成效
　　20世紀90年代中期以來，我國社會治安狀況曾經持續惡化，刑事案件立案數年均增長14.0%。2005年是近10年來社會治安狀況開始好轉的第一年，2006年社會治安大局繼續好轉。
　　2006年，國家加強了安全生產的監管并取得了顯著成效。1—10月，全國發生一次死亡10人以上特大事故80起，死亡1256人，同比減少21起、909人。全國發生一次死亡30人以上特別重大事故4起，死亡150人，同比減少7起、608人。
　　
　　（十一）中央反腐敗力度加大，人民群眾對政府的信心增強
　　2006年，中央進一步加大了反腐敗力度，一方面著重制度建設，出臺了反商業賄賂的法規；另一方面繼續嚴厲打擊腐敗行為，依法嚴懲腐敗分子。特別是多名位高權重的省部級干部被撤職查辦懲處，增強了人民群眾對黨和政府的信任和信心。
　　
　　二、2006年社會發展面臨的主要問題
　　
　　（一）就業緊張與就業結構性短缺并存，高校畢業生就業問題更加突出
　　當前，就業形勢仍不容樂觀。一個重要原因是經濟增長模式仍以投資拉動為主要動力，經濟增長的就業彈性持續下降；GDP增長率提高1個百分點所能帶動的就業，從20世紀八九十年代的200多萬人，下降到目前的八九十萬人。在就業壓力較大的同時，勞動力市場的結構性短缺問題日益突出，特別是技工缺口較大，高級技工缺口更大。在低端就業領域，城市管理理念錯位也是阻礙就業的重要因素。一些城市不顧國情，大搞“形象工程”，限制了小商業的發展，個別城市甚至提出要建設“無攤販城市”，阻斷了一部分群眾自謀職業的生路。此外，高校畢業生就業問題更加突出。2006年，全國普通高校畢業生達到413萬人，比上年增長20%以上，大學畢業生就業壓力加大。到基層服務和就業已成為大學生就業新趨勢。
　　
　　（二）收入差距擴大問題依然突出，持續減貧的難度加大
　　2006年，城鄉居民收入差距將突破3.3倍，地區之間的收入差距仍然顯著。據調查，我國城鄉居民收入差距的基尼系數已達0.496。資本和勞動收益差距的擴大，農業和非農產業收入差距的擴大，壟斷行業和一般競爭行業收入差距的擴大，公務員工資水平區域差距的擴大，部分職工崗位外收入和非正常收入的增長過快，都是引起收入差距擴大的原因。我國收入差距的擴大反映了我國經濟轉軌和社會轉型中存在的突出問題：一方面，行業壟斷、城鄉壁壘、地區壁壘等與市場原則相違背的制度約束繼續不同程度地存在，導致了勞動力市場的分割、行業壟斷租金過高和農民工勞動收益權受到各種損害，勞動爭議事件逐年上升；另一方面，體制轉軌中也存在著公共服務領域的無序市場化，導致醫療、教育等公共服務的價格快速上漲，成為居民消費支出的沉重負擔，降低了中低收入者的生活質量，全國因病、因學致貧的城鄉居民家庭增多。目前，農村還有數千萬尚未穩定脫貧的低收入人口，由于農村教育、醫療衛生和社會保障等公共服務供給嚴重不足。盡管國家扶貧資金投入不斷增長，但農村貧困人口發生率的下降速度明顯減緩。與此同時，城鎮貧困問題并沒有因為我國經濟高速增長而有所減輕，城鎮生活困難人口發生率為6—8%。
　　
　　（三）消費結構失衡問題加劇，制約居民消費總量擴張
　　2006年，社會零售商品市場運行中存在的主要問題是消費結構失衡。炫耀性消費、奢侈性消費甚至資源浪費性消費傾向在部分高收入人群中蔓延。從限額以上批發和零售業吃、穿、用商品類零售額同比增長情況看，肉禽蛋類、文化用品類、日用品類的增幅為11.2—15.2%；化妝品類、家用電器和音像器材類、體育娛樂用品類的增幅為17.8—19.4%；家具類增長、通訊器材類、建筑及裝潢材料類、金銀珠寶類、汽車類的增幅為21.4—26.0%；石油及制品類的增幅為37.1%。消費結構的失衡問題還表現在城鄉消費差距上。前三季度，城市消費品零售額37247億元，同比增長14.1%，縣及縣以下零售額17845億元，增長12.3%；城市消費品零售額是縣及縣以下消費品零售額的2.1倍。或者說占總人口70%以上的縣及縣以下人口的消費份額僅為32.4%，按人口加權的城市與縣及縣以下的消費差距至少可達到4.9∶1。
　　消費不均衡現象導致“有錢花不了”與“沒有錢可花”的問題并存，事實上制約了總需求的擴大。
　　
　　（四）人口老齡化壓力增強，社會保障缺口問題凸現
　　“未富先老”已經成為我國不得不面對的重大社會問題。近年來，我國社會保障制度建設不斷推進。但按目前進展，仍然難以應對越來越大的人口老齡化壓力。就養老保險而言，全國擁有社會養老保險的職工只占全國就業人員的約25%和城鎮就業人員(包括農民工)的約54%。絕大多數農業勞動者、農民工都在社會養老保險體制之外。與此同時，全國養老保險基金存在高達數千億元的空賬，資金支付壓力巨大。而我國社會保險統籌層次過低，轉移保險賬戶非常困難，造成一些地方大量農民工退保。另外，企業養老保險個人賬戶由本人繳費工資的11%調整為8%并全部由個人繳費后，對農民工參保的積極性產生了一定影響。
　　
　　（五）建設和諧勞動關系壓力仍然較大，農民工狀況需要進一步改善
　　近年來，我國各級勞動仲裁機構受理的勞動爭議案件年均增長率在30%左右。2006年，從各地區尤其是東部地區的情況看，勞動爭議案件受理量繼續呈兩位數增長。拖欠員工工資、不為員工購買保險、隨意延長工時、隨意解雇員工，仍然是勞資爭議的主要內容，所占比例超過50%。在緊張的勞動關系中，農民工問題仍很突出。目前，“新生代農民工”問題也受到社會的廣泛關注。他們外出打工的目標已經不再僅僅是賺錢，還要“闖天下、尋發展”，其權利意識明顯強于第一代農民工，不僅關心自己的經濟權益，還關注自己的基本公民權。農民工權利意識的代際變化，既是和諧勞動關系建設的重要推動因素，也對和諧勞動關系建設提出了更高的要求。
　　
　　（六）群眾的切身利益問題迫切需要解決，醫療、教育、住房壓力大
　　根據中國社會科學院社會學研究所2006年上半年進行的全國抽樣調查結果，在就業失業、收入差距、養老保障、教育收費、貪污腐敗、環境污染等等17個社會問題中，按綜合加權百分比計算，前10位的社會問題依次為：看病難、看病貴，就業失業問題，收入差距過大、貧富分化問題，貪污腐敗問題，養老保障問題，教育收費問題，住房價格過高問題，社會治安問題，城鄉/地區差異問題以及環境污染問題。調查還顯示，城鄉居民家庭面臨著6大生活壓力：家庭收入低，生活困難；醫療支出大，難以承受；住房條件差，建/買不起房；子女教育費用高，難以承受；人情支出大，難以承受；家人下崗失業或無穩定收入。由此可見，目前在人們關注的宏觀社會問題方面，60%以上屬于民生問題。
　　另外，根據這次調查結果，城鄉居民認為我國社會總體比較公平的人占57.6%，認為很公平的占4.7%，兩者合計占62.3%。社會公平感較低的8個方面依次為：城鄉之間的待遇，地區與行業間的待遇，干部提拔，養老等社會保障待遇，財富和收入分配，工作與就業機會，公共醫療，司法與執法。
　　
　　（七）環保力度加大，環境形勢依然嚴峻
　　總體來看，目前環境形勢依然嚴峻，環境污染仍在加劇。一些地區環境污染和生態惡化相當嚴重，主要污染物排放量超過環境承載能力，水、土地、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染增加。據國家環保總局公布，上半年全國大氣和水主要污染物排放總量不降反升。按照規劃，“十一五”期間，污染物排放總量每年要削減2%，然而，根據對全國17個省市相關數據分析，上半年全國主要污染物二氧化硫和水污染監測數據化學需氧量分別比去年同期增長了5.8%和4.2%。
　　
　　
　　三、2007年社會經濟發展態勢與政策建議
　　
　　黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對我國經濟社會發展提出了一系列重大戰略選擇。2007年將是全社會認真學習、貫徹落實《決定》精神的一年。經濟建設將加快轉變增長方式，提高增長質量，走新型工業化道路。政治建設將更加突出社會主義民主法治的發展，完善各項政治制度和法律制度，健全人民群眾的利益表達機制，擴大人民群眾的政治參與。文化建設將努力建設和諧文化和社會主義核心價值體系，努力形成良好的生活風氣和廣泛的社會共識。社會建設將會加快社會體制改革步伐，逐步改變城鄉二元結構，社會發展投入力度將進一步加大，社會保障和公共服務的水平將進一步提高。通過這種四位一體的發展，推動著人人共建、人人共享的良好社會經濟運行機制的形成。
　　
　　（一）經濟繼續保持增長趨勢，控制房地產過熱和節約能耗將成為調控重點
　　從目前影響經濟增長的各種約束條件來看，2007年，我國GDP仍會維持10%左右的增長速度，繼續保持2006年的經濟增長態勢；同時，國家將繼續堅持穩健的宏觀調控政策。2007年，我國經濟宏觀調控取向是：“穩政策、推改革；降能耗、調結構；重民生、促和諧”。調控重點將是轉變經濟增長方式，降低經濟增長的能源和資源消耗，加大環境污染的治理力度，繼續控制房地產市場過熱的傾向。目前，全國人大已經把制定環境污染損害賠償法列入議程，有望在“十一五”期間出臺。
　　
　　（二）繼續擴大消費和內需，推動我國經濟社會持續健康發展
　　2007年，繼續擴大內需，增強內需拉動經濟增長的作用，仍然是一個重要課題。要繼續推動居民收入增長，其重點將是農民和城鎮中低收入人口的收入增長，提升他們的消費需求和消費水平。加大社會發展投入力度，提升政府公共產品消費需求，是2007年擴大內需的另一個重點，增加政府消費的重點是醫療、教育、養老等社保福利領域，目前我國各級政府在這些福利領域的所有支出僅為GDP的3.5%左右。
　　
　　（三）加快推進就業，最大限度地利用人口機遇期
　　從目前人口發展變化曲線看，我國人口總量和人口結構變化趨勢是：人口總量到2030年到達14.06億人的峰值，勞動年齡人口總量在2020年左右達到9.23億人的峰值。但是，勞動年齡人口增長率現在已經開始以較快速度下降。今后一段時間內，我國勞動年齡人口平均年增長率將只有0.4%，低于發展中國家每年1.1%的平均增長率。我國因經濟活動人口不斷增長所帶來的高生產率、高儲蓄率以及較高資本積累局面，將不可能長期維持。據估計，“十一五”期間將會出現勞動力無限供給和有限短缺并存的局面。從總量看，2004—2009年，是我國非農產業勞動力供給和需求趨于平衡的時期，以后勞動力供給將持續下降，近年出現的“民工荒”現象不是短期的過渡性現象。從近期看，2007年我國的就業壓力仍將較大。從中長期看，要抓住目前勞動力供給充足和社會撫養比下降的人口機遇期，加快推進就業，加大勞動力教育與培訓力度，提高勞動力素質，提高教育對勞動力市場的反應能力，消除勞動力轉移障礙，加快勞動力轉移速度，實現更加充分的就業。這是保證經濟持續增長、人民生活水平不斷提高的重要條件之一。
　　
　　（四）調整收入分配結構將加快步伐，利益關系狀況將有所改善
　　2007年，將會加快收入分配結構調整步伐，進一步規范收入分配的秩序。一是完善收入初次分配機制，提高工資性收入占國民收入的份額；二是建立健全收入再分配機制，利用財政、稅收杠桿以及其他法律和行政手段，調節過高收入，堅決取締非法收入，加大轉移支付力度，建立健全激勵各種社會捐助、發展社會慈善事業的制度與機制。
　　
　　（五）社會發展投入力度繼續增強，各項社會體制改革將會加快
　　未來幾年，我國社會發展的投入將會顯著增加，投入的重點將進一步向農村和欠發達地區傾斜，從而推動城鄉教育資源、醫療衛生資源和社會保障供給等公共服務更加均等化，促進城鄉統籌協調發展。社會體制改革步伐將會加快。一是進一步改革城鄉管理體制，加速進城農民工融入城市社會的進程；二是深化就業體制的改革，逐步建立城鄉統一的勞動力市場；三是深化教育體制改革，縮小城鄉、區域教育發展差距，落實義務教育經費保障機制，全面實施素質教育；四是深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，區分不同醫療衛生服務機構的公益性與營利性，提高醫療衛生服務的供給效率，預計新醫改方案將在2007年出臺；五是深化社會保障體制的改革，多渠道籌集社會保障基金，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系；六是加快事業單位改革，既要保證其公益性目標，又要降低運行成本，提高服務效率。通過各項社會體制的改革，在和諧社會建設中逐步建立起中國特色社會主義的社會運行體制和機制。
　　
　　（六）健全完善勞動關系調節機制，探索和諧勞動關系法制化途徑
　　2007年，我國勞動關系中的矛盾沖突還會有所發展，和諧勞動關系建設還要面臨一系列挑戰。城鎮化進程的加快，將會繼續增加農民工勞動權益保障工作的難度。國有企業的改革繼續深化，2005—2008年，2116家企業將實行破產關閉，涉及351萬名職工的安置問題；中央企業的主輔分離和輔業改制將要分流富余人員超過100萬人。隨著市場競爭日趨激烈以及經營管理方式的變化，企業越來越多地使用臨時工、勞務派遣工，靈活用工的大規模增長，既在一定程度上促進了就業，也給就業穩定性、安全性和就業質量帶來挑戰。經濟日益全球化，勞動關系問題面臨國際化挑戰，西方國家一些人權組織借勞工問題大做文章。預計2007年有關方面將會根據構建和諧勞動關系的目標，完善和落實國有企業改革中的勞動關系處理規范，健全和完善調節勞動關系的法律法規，推動《勞動合同法》、《勞動爭議處理法》、《集體合同法》、《企業工資條例》等的修改，同時推動勞動標準立法，建立健全各種勞動保護制度，加大企業收入分配調節力度。
　　
　　（七）進一步加強城鄉社區和社會組織建設，探索新時期我國社會建設規律
　　2007年，加強基層社區建設，完善城鄉社區居民自治組織，將成為進一步整合社會管理資源，提高社會管理水平的重要舉措。發展和健全各種社會組織，增強它們服務社會的功能，也將成為2007年的一項重要工作。社會組織的發展在我國還是新生事物，在發展過程中難免存在著這樣那樣的問題，要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。
　　
　　（八）新農村建設投入力度將繼續加大，農村公共服務供給水平將持續提升
　　“十一五”期間，中央和地方財政將籌集數千億元，主要投向農村和農民最迫切需要解決的農村基礎設施建設和農村社會事業領域。其中，在農村教育方面，中央和地方財政將累計新增投入合計約2181億元，主要用于改善農村義務教育辦學條件。2007年，將是農村新型合作醫療制度建設的關鍵一年，預計其覆蓋面的擴展將非常迅速。政府還將加強農村計劃生育服務設施建設和實施農村計劃生育家庭獎勵扶持制度。在農村基礎設施建設方面，“十一五”期間，國家將安排1000億元資金用以加快農村公路建設。在加強農村水利建設的同時，要解決農村1億人口的飲水不安全問題。2006年是“十一五”開局之年，許多建設工作剛剛啟動，2007年將進入正常推進軌道。
　　2007年下半年，將要召開中國共產黨第十七次全國代表大會，這將是我國政治生活中的一件大事。屆時，黨將形成新一屆領導集體，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的大政方針將得到進一步的明確，所有這些都將為全國人民高度關注。
　　另外，2007年將是我國為2008年奧運會做好準備的關鍵一年，我們不僅要加快完成各項設施建設，更要加快全社會的文化道德建設，向世界展現一個文明古國和人口經濟大國的文明祥和、團結和諧的形象。
　　（執筆人：社會學所所長、研究員李培林；副所長、研究員陳光金）