對泊頭市縣域經濟發展情況的思考

　　作為河北省東南部的老工業基地和農業大縣，近年來，泊頭市堅持在實踐中以創新的思維，走出了一條有特色、有效益、有質量的經濟發展之路，縣域經濟發展經驗被河北省委、省政府作為典型在全省予以推廣。
　　總結近年來發展成效，主要是實現了“四個跨越”：
　　一是實現了綜合實力由全國“中游”向“上游”的跨越。全市經濟年增長速度保持在15%以上。2005年中國縣域經濟基本競爭力評價中，在全國2005個縣（市、區）中名列374位，比2003年躍升234位，競爭力等級由D級上升為B級。泊頭市先后獲得“中國汽車模具之鄉”、“全國園藝產品出口示范基地”、“全國鴨梨無公害生產示范縣”、“河北大氣除塵治理設備生產基地”、“河北環保產業試點市”等9個國家及省級榮譽稱號。
　　二是實現了由老工業基地向新興制造業集群的跨越。泊頭市是近代鑄造工業發源地，解放后一直是冀東南老工業基地，但工業生產很長時間處在工藝落后、生產規模小、產品檔次低、市場占有率低的狀態。而目前，泊頭市已成為環渤海地區以鑄造機械、汽車模具、環保設備為支撐的裝備制造業新興基地，是全國唯一的“中國汽車模具之鄉”，河北省唯一的“大氣除塵治理設備生產基地”、“環保產業試點市”。泊頭鑄造及汽車模具產業已被河北省委、省政府作為“十一五”期間的重點產業集群來打造。與產業群相對應，一大批優強企業乘勢而起。
　　三是實現了由小城市向區域型中心城市的跨越。城市輻射帶動能力不斷提高，市區新增建成區面積6 平方公里，建成區面積達到23.2平方公里，全市城鎮化率達到41.9%。泊頭市正在向冀東南、魯西北以工貿業為支撐的中心城市邁進。
　　四是實現了由農業大縣向農業強縣的跨越。主要標志為：農業產業化步伐不斷加快，農業特色日益明顯。全市已培育出包括3個省級龍頭企業在內的規模龍頭企業28個，發展各類農民專業合作組織82個、專業農產品市場12個，聯系帶動農民7.2萬戶。全市農業產業化經營率達到60%以上，70%的農戶、60%的耕地、72%的農副產品納入了產業化經營領域，農民從產業化經營中的年收入占農民人均純收入的93.5%。泊頭市已成為全國鴨梨生產和出口基地。果品種植面積59.5萬畝，年產量60萬噸。其中，鴨梨25萬畝，年產量51萬噸，種植面積和產量均居全國首位。
　　總結以上成就，我認為創新思維、深刻把握并駕馭縣域經濟發展規律是泊頭市發展經驗的生動體現。我們在創新思維上，實現“三個轉變”：
　　一是轉變“就農業抓農業”的思維模式，用工業的理念推進農業產業化。首先是大力發展“結構”農業。重點實施了優果、擴畜、育林三大工程，優化農產品結構，夯實產業化基礎。其次是大力發展“龍頭”農業。以產業化項目建設為重點，先后制定出臺了《關于扶持農業產業化重點龍頭企業加快發展的意見》等6個文件，為龍頭企業解決資金5000萬元、用地1500 畝。第三是大力發展“標準”農業。目前，共發展標準化果園35萬畝、無公害蔬菜3萬畝，建設標準化養殖小區14個。“泊頭鴨梨”被國家質檢總局批準實施原產地域產品保護。第四是大力發展“市場”農業。用工業化市場營銷的理念推進農業產業化與市場的對接。先后培育出農產品品牌20多個，其中，河北省名優產品3個。
　　二是轉變“就特色抓特色”的思維模式，用集群的理念推進縣域工業化。首先是激發產業集群的動力，抓環境。在全市范圍內統籌考慮產業配套和人才、資金、土地、技術等資源的整合，制訂了產業發展規劃和扶持政策。其次是抓住產業集群的核心，抓鏈條。把扶持龍頭作為抓手，對11家優強企業進行了重點扶持，全市銷售收入超千萬企業達到102家，超億元的達到3家。同時，以優強企業為骨干，初步構建了鑄模—汽車模具—機加工、精密鑄造—機加工、鑄造—水污染治理設備—機加工等8條產業鏈，將25%的小企業納入企業聯合體。第三是提升產業集群的檔次，抓創新。堅持產學研一體化，引導企業與清華大學等20余家高校建立合作關系，成立了20個企業技術研發中心，先后申報省級以上科技項目7個，并成功申報了“中國汽車模具之鄉”命名；創河北省名牌產品4個、優質產品3個，河北省著名商標4個。第四是做大產業集群的格局。以產業招商為重點，將招商引資項目與完善產業鏈相結合。第五是拓展產業集群的平臺。把園區作為培育產業集群的重要載體，先后投資2億元完成了市工業區6平方公里基礎設施建設。
　　三是轉變“就城鎮抓城鎮”的思維模式，用統籌的理念推進城鄉一體化。首先是加強城鎮建設。著力構建以市區為龍頭、以交河、富鎮等中心城鎮為節點的沿武港路城鎮帶。其次是發展城鄉商貿業。把商貿業作為聯通并繁榮城鄉經濟的紐帶，先后發展城鄉商貿業經營網點6532個，商貿企業17家，各類商品交易市場9個，農村集貿市場48個。第三是加大城鄉基礎設施建設力度。重點實施了交通道路、農田水利、通訊、新能源等四大工程。第四是大力發展農村社會事業。200個村接入有線電視光纜，有線電視用戶達到2萬戶；結合農村學校布局調整，新建和改造農村中小學50所；投資700萬元加強農村衛生院建設，衛生支農覆蓋率達到85%以上；新建文明生態村66個。在河北省率先實行了農村低保制度。
　　（作者系泊頭市副市長）